為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（2008-2015）和《遼寧省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)實施方案》精神，加快推進(jìn)全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，特制定本方案。
一、發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
1.指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持因地制宜，全面推進(jìn)的原則，鼓勵和支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶以及水田種植大戶購置使用水稻生產(chǎn)機(jī)械，加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。同時，通過農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶開展農(nóng)機(jī)化服務(wù)，吸引農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、租賃、合作、入股等形式發(fā)展水田適度規(guī)模經(jīng)營，夯實水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化基礎(chǔ)。大力推進(jìn)水稻栽植和收獲兩個重點環(huán)節(jié)的機(jī)械化，建立和完善水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合、社會化服務(wù)和技術(shù)支撐相結(jié)合的經(jīng)營體系，努力提高水稻綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
2.發(fā)展目標(biāo)。2010年全市96%（29.76萬畝）的水田實現(xiàn)機(jī)械化整地，35 %（10.85萬畝）的水稻實現(xiàn)機(jī)械化栽植，40%（12.4萬畝）的水稻實現(xiàn)機(jī)械化收獲，水稻全程機(jī)械化水平達(dá)到60.9%;到2011年全市97 %（30.07萬畝）的水田實現(xiàn)機(jī)械化整地，50%（15.5萬畝）的水稻實現(xiàn)機(jī)械化栽植，55%（17.05萬畝）的水稻實現(xiàn)機(jī)械化收獲，水稻全程機(jī)械化水平達(dá)到70.3%;到2012年98%（30.38萬畝）的水田實現(xiàn)機(jī)械化整地，80%（24.8萬畝）的水稻實現(xiàn)機(jī)械化栽植，85%（26.35萬畝）的水稻實現(xiàn)全程機(jī)械化收獲，水稻全程機(jī)械化水平達(dá)到88.7%。至此，全市水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)機(jī)械化。
3.重點環(huán)節(jié)裝備配置。重點推廣應(yīng)用水稻育苗軟（硬）盤、育苗播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)。
（1）水稻育秧軟（硬）盤。截至2009年底，全市擁有育苗軟（硬）盤230萬個；2010年新增100萬個；2011年新增140萬個；2012年新增280萬個。至此，全市軟（硬）盤保有量要保持在750萬個以上。
（2）水稻育苗播種機(jī)。2010年全市新增機(jī)械育苗播種機(jī)50臺；2011年全市新增100 臺；2012年全市新增150 臺。至此，全市育苗機(jī)械播種機(jī)保有量要保持在300臺以上。
（3）水稻高速插秧機(jī)。截至2009年底，全市擁有水稻高速插秧機(jī)67臺；2010年全市新增120 臺；2011年全市新增80臺；2012年全市新增150臺。至此，全市水稻高速插秧機(jī)保有量要保持在417臺以上。
（4）水稻收獲機(jī)。截至2009年底，全市擁有水稻收獲機(jī)械124臺；2010年全市新增40臺；2011年全市新增60臺；2012年全市新增106臺。至此，全市水稻收獲機(jī)械保有量要穩(wěn)定在330臺以上。
二、加快發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的主要措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。市政府成立以趙興基副市長為組長、市農(nóng)發(fā)局（農(nóng)機(jī)）、市財政局、市發(fā)展改革局、市科技局以及新聞部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)發(fā)局（農(nóng)機(jī)），具體負(fù)責(zé)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化項目的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、任務(wù)分解及工作驗收等。市政府把水稻全程機(jī)械化工作作為今后三年政府工作的重點，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的重要考核指標(biāo)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂責(zé)任狀，實行獎懲措施。水稻生產(chǎn)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，將發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化納入工作的重要議事日程，并列為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)和建設(shè)重點，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施。要結(jié)合實際，制定規(guī)劃，健全機(jī)制，實施目標(biāo)管理，確保目標(biāo)實現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門及其它涉農(nóng)部門要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的各項職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。
2.創(chuàng)新服務(wù)模式。充分發(fā)揮市農(nóng)機(jī)推廣站在水稻全程機(jī)械化進(jìn)程中的服務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢，積極培育水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)合作社，大力扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以機(jī)械、資金、技術(shù)、土地等與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行聯(lián)合，從而建立以市農(nóng)機(jī)推廣站為龍頭，以農(nóng)機(jī)合作社為骨干，以農(nóng)機(jī)大戶為支撐的輻射全市的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3年內(nèi)新培育水稻生產(chǎn)機(jī)械化專業(yè)合作社至少要達(dá)到65個，合作社成員要達(dá)到10000戶以上，合作社擁有的水稻生產(chǎn)機(jī)械總動力要達(dá)到 3萬千瓦以上。新發(fā)展培育 40 萬元以上水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)大戶100個以上。所擁有的水稻機(jī)械總動力要達(dá)到 4000千瓦以上。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶開展水稻機(jī)械化耕地、育苗、插秧、收獲及農(nóng)機(jī)維修等方面服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶和合作組織在農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范和推廣方面的引領(lǐng)作用。通過土地流轉(zhuǎn)、訂單作業(yè)、土地租賃、代耕、托管等服務(wù)方式擴(kuò)大作業(yè)面積。至2012年，全市的農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶，至少要完成全市70%的水稻全程機(jī)械化作業(yè)任務(wù)，其中，農(nóng)機(jī)合作社要完成60%，農(nóng)機(jī)大戶要完成10%。要進(jìn)一步整合資源，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中購置的農(nóng)機(jī)具由市農(nóng)發(fā)局（農(nóng)機(jī)）統(tǒng)一管理、調(diào)配、使用，以解決全市水稻生產(chǎn)機(jī)械不足的問題。水稻生產(chǎn)機(jī)械擁有者要確保本地水稻機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，切實為當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)提供機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。鼓勵水稻生產(chǎn)機(jī)械所有者在農(nóng)閑季節(jié)開展跨區(qū)作業(yè)，增加營機(jī)戶收入。要創(chuàng)造條件，吸引外地機(jī)械來莊河開展水稻生產(chǎn)跨區(qū)作業(yè)，為跨區(qū)作業(yè)機(jī)械提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.實施示范引領(lǐng)。要重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范基地的帶動作用，積極培育水稻全程機(jī)械化示范典型，以點帶面，全面推進(jìn)。2010年全市要建立水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要發(fā)展示范村2個，每個村至少要發(fā)展示范屯3個以上，每個屯至少要發(fā)展示范戶4個以上，即水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化“1234”工程。要及時總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗，以指導(dǎo)和帶動全市水稻全程機(jī)械化的整體推進(jìn)。2010年要首先發(fā)展育苗基地，使其在全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)中起到基礎(chǔ)地位作用。重點抓好栗子房鎮(zhèn)、鞍子山鄉(xiāng)、青堆鎮(zhèn)水稻主產(chǎn)育苗基地建設(shè)，全市育苗基地的建設(shè)要滿足水稻全程機(jī)械化發(fā)展的需要。
4.發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要出臺相關(guān)政策，加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立水田流轉(zhuǎn)制度，鼓勵農(nóng)民通過水田轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份、合作等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。通過農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的訂單、代耕、托管等作業(yè)服務(wù)，把分散的水田集中起來，形成作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)質(zhì)量和效率。
5.開展技術(shù)培訓(xùn)。建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化培訓(xùn)體系，積極開展水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)工作。市農(nóng)機(jī)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織專業(yè)人員，制定培訓(xùn)計劃，編寫培訓(xùn)教材，建立培訓(xùn)檔案，規(guī)范培訓(xùn)流程，根據(jù)水稻生產(chǎn)的農(nóng)時季節(jié)和生產(chǎn)需要，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、屯等為單位，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、技術(shù)講座和科技下鄉(xiāng)等形式，有針對性地對農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)操作人員和稻農(nóng)進(jìn)行水稻機(jī)械化育苗、插秧、收獲、安全駕駛、機(jī)械操作和維修等進(jìn)行培訓(xùn)。在3年內(nèi)完成所有水稻生產(chǎn)從業(yè)人員和水稻經(jīng)營大戶的培訓(xùn)工作。要設(shè)立農(nóng)機(jī)培訓(xùn)專項資金，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，為實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化奠定基礎(chǔ)。
6.加大資金投入。建立中央、大連市、莊河市和農(nóng)民個人四級資金投入體系，要在2010年至2012年內(nèi)，集中資金加大對發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的投入。
（1）要充分利用中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，大幅度購置水稻生產(chǎn)機(jī)械，積極爭取大連市對農(nóng)民購買水稻生產(chǎn)機(jī)械累加補(bǔ)貼資金，增加對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和水稻生產(chǎn)大戶購買水稻生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼比例，對水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、育苗軟（硬）盤、育苗播種機(jī)均實行累加補(bǔ)貼。
（2）對國家投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理以及其它農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，市政府將優(yōu)先按排水田機(jī)械作業(yè)道路改造、水田整平，使全市水田逐步實現(xiàn)條田化作業(yè)。
（3）市政府每年設(shè)立100萬元的水稻育苗基地專項資金，對面積達(dá)到50畝以上的軟（硬）盤育苗基地，將給予每畝1000元的補(bǔ)貼資金。
（4）對農(nóng)機(jī)合作專業(yè)組織和農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶，凡年機(jī)插秧面積超4000畝、機(jī)收獲面積超過5000畝，市政府將給予10萬的以獎代補(bǔ)資金。
（5）對農(nóng)機(jī)合作組織新建的機(jī)具庫房，建筑面積500平方米以上的補(bǔ)貼10000元，200平方米以上的補(bǔ)貼5000元。
（6）市政府每年設(shè)立50萬元的專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)培訓(xùn)。
（7）市政府每年設(shè)立100萬元的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化專項扶持資金，以確保我市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的順利推進(jìn)。
7.加大宣傳力度。新聞宣傳部門要對水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗進(jìn)行積極宣傳，對工作的推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤報道。電視臺、報社等新聞媒體要把水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作為都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重點，開辟專欄，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極造勢。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要充分利用板報、櫥窗、印發(fā)宣傳單、召開會議等形式，廣泛發(fā)動群眾積極參與，為發(fā)展全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)造良好的氛圍。
