各分局，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局，市局各處室、檢查總隊：
《上海市工商行政管理局關于違反<產(chǎn)品質(zhì)量法>行政處罰裁量基準》已經(jīng)市工商局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市工商行政管理局
2014年6月20日
上海市工商行政管理局關于違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準
為進一步規(guī)范本市工商系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量案件查處工作，根據(jù)《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》（工商法字〔2008〕31號）、《上海市人民政府關于本市建立行政處罰裁量基準制度的指導意見》（滬府發(fā)〔2013〕32號）等規(guī)定，結合本市流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法辦案工作現(xiàn)狀，現(xiàn)就本市工商系統(tǒng)規(guī)范行使《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）規(guī)定的行政處罰裁量權提出如下意見。
一、本市各級工商行政管理部門在查處流通領域產(chǎn)品質(zhì)量案件時，應根據(jù)違法情節(jié)的輕重準確適用法律、法規(guī)，違法情節(jié)分為情節(jié)嚴重、一般情節(jié)和情節(jié)輕微等三種。
二、具有下列情節(jié)之一的，可認定為情節(jié)嚴重：
（一）違法情節(jié)惡劣，經(jīng)銷產(chǎn)品造成危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全嚴重后果的；
?。ǘ┙?jīng)責令改正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；
?。ㄈ┙?jīng)銷不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，其重要或主要技術指標存在多項不合格或嚴重偏離強制性標準要求1倍以上的；
?。ㄋ模┙?jīng)銷國家明令淘汰產(chǎn)品、經(jīng)銷不符合標準、不合格及失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為被群眾信訪、舉報或投訴，一年內(nèi)達到3次以上（含3次）的；
?。ㄎ澹┨峁┨摷僮C明文件、作虛假陳述、無正當理由拒不提供進出貨臺帳或者篡改偽造有關證據(jù)材料的；
?。┚芙^監(jiān)督檢查，阻礙執(zhí)法人員進入其經(jīng)營場地或無正當理由拒不接受詢問，阻礙調(diào)查的；
（七）明知所售產(chǎn)品不合格，且大部分已銷售，又拒不追回的；
（八）摻雜、摻假的雜質(zhì)有害或嚴重影響產(chǎn)品使用性能的；
?。ň牛┮缘偷燃壆a(chǎn)品冒充相距等級較大的高等級產(chǎn)品的；
（十）其他可認定為情節(jié)嚴重的。
三、具有下列情節(jié)之一的，可認定為情節(jié)輕微：
?。ㄒ唬┊斒氯擞谐浞肿C據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的（能夠完整提供經(jīng)銷不合格產(chǎn)品相關購貨查驗憑證的）；
?。ǘ┙?jīng)銷不符合國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，其不合格項非重要或主要技術指標，或指標偏離標準要求輕微的；
?。ㄈ┊斒氯酥鲃訉Σ缓细癞a(chǎn)品進行撤柜并銷毀庫存的；
?。ㄋ模┓e極配合調(diào)查，如實提供有關帳冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄和其他有關經(jīng)營資料的；
（五）其他可認定為情節(jié)輕微的。
四、違法行為應受行政處罰，但不屬于情節(jié)嚴重或情節(jié)輕微的為一般情節(jié)。
五、對違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》行為處以罰款的基本標準：
?。ㄒ唬┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的，按貨值金額1.3倍以上2倍以下罰款；
?。ǘ┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的，按貨值金額80％以上2倍以下罰款；
（三）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的，按貨值金額30％以上70％以下罰款；
（四）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條的，按貨值金額50％以上1.5倍以下罰款；
?。ㄎ澹┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的，按貨值金額30％以上70％以下罰款；
?。┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的，按違法所得額的80％以上2倍以下罰款；
（七）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條的，按貨值金額1.3倍以上2倍以下罰款。
作出罰款處罰的，應當同時依法作出“責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的處罰”，有違法所得的，應當沒收；情節(jié)嚴重的，應當依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；符合犯罪追訴標準的，移送司法機關處理。
六、對情節(jié)嚴重的違法行為從重處罰的，罰款幅度為：
（一）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的，按貨值金額2倍以上3倍以下罰款；
（二）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的，按貨值金額2倍以上3倍以下罰款；
?。ㄈ┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的，按貨值金額70％以上等值以下罰款；
（四）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條的，按貨值金額1.5倍以上2倍以下罰款；
?。ㄎ澹┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的，按貨值金額70％以上等值以下罰款；
?。┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第（四）、第（五）項規(guī)定的，按貨值金額30％以下罰款；
?。ㄆ撸┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的，按違法所得額的2倍以上3倍以下罰款；
?。ò耍┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條的，按違法所得額的2倍以上3倍以下罰款。
七、對情節(jié)輕微的違法行為從輕處罰的，罰款幅度為：
?。ㄒ唬┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的，按貨值金額等值以上1.3倍以下罰款；
?。ǘ┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的，按貨值金額50％以上80％以下罰款；
?。ㄈ┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的，按貨值金額30％以下罰款；
?。ㄋ模┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條的，按貨值金額50％以下罰款；
?。ㄎ澹┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的，按貨值金額30％以下罰款；
（六）適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的，按貨值金額50％以上80％以下罰款；
?。ㄆ撸┻m用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條的，按貨值金額等值以上1.3倍以下罰款。
八、符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的，應當依法減輕處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害的，不予處罰。
