渦陽縣人民政府：
《渦陽縣市場監督管理局組建方案》已經市編辦審核，并報市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。
2014年1月29日
渦陽縣市場監督管理局組建方案
為貫徹落實《中共亳州市委辦公室 亳州市人民政府辦公室關于印發〈亳州市調整工商、質監行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監管體制實施方案〉的通知》（亳辦〔2014〕1號）文件精神，結合渦陽縣實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，在現有編制范圍內，按照精簡、統一、效能和權責一致原則，減少監管環節、明確部門責任，優化資源配置、下移執法重心，建立一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的市場監管體系，形成社會共治格局，進一步提高市場監管水平，更好地維護人民群眾的切身利益。
二、主要任務
（一）改革縣鄉市場監管體制。
1. 組建渦陽縣市場監督管理局。整合設在衛生部門的食安辦和工商行政管理、質監、食品藥品監管機構、職責，組建渦陽縣市場監督管理局，為縣人民政府工作部門，統一負責渦陽縣范圍內工商行政管理、質量技術監督和食品藥品安全等市場監管工作，同時承擔縣人民政府食品安全委員會的日常工作。業務分別接受上級食品藥品、工商、質監部門的指導和監督，領導干部實行雙重管理、以地方為主。
2. 組建渦陽縣市場監管稽查大隊。整合縣質量技術監督局所屬質量技術監督稽查大隊與縣食品藥品監督管理局所屬食品藥品安全執法隊，組建渦陽縣市場監管稽查大隊，為縣市場監督管理局直屬事業單位，受其委托承擔全縣市場監管稽查工作。
3. 組建渦陽縣市場監督檢驗所。整合縣質量技術監督局所屬質量監督技術所與縣食品藥品監督管理局所屬食品藥品檢驗機構，組建渦陽縣市場監督檢驗所，為縣市場監督管理局直屬事業單位，統一承擔全縣市場監督檢驗檢測工作。
4. 組建鄉鎮市場監督管理所。在現有基層工商所的基礎上組建13個市場監督管理所，為縣市場監督管理局的派出機構，具體承擔所轄區域市場監管工作。
（二）完善食品藥品安全監督管理體系。
1. 明確部門責任。市場監督管理部門對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理；加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理；加強藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查，及時依法處理相關廣告違法行為。農業部門要加強食用農產品從種植養殖環節到進入批發市場、零售市場、生產加工企業前的質量安全監督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。按照無縫銜接的原則，加強與市場監督管理局等部門的協調配合，強化源頭治理，落實畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理，切實做好食用農產品產地準出管理與批發市場準入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機制，形成監管合力。衛生部門要加強食品安全風險評估等工作，并會同市場監督管理等部門，實施食品安全風險監測方案。商務部門要加強藥品流通、餐飲服務、酒類流通發展規劃和政策制定工作，其承擔的生豬定點屠宰監督管理職能移交到農業部門。公安機關要加強食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關部門建立行政執法和刑事司法工作銜接機制，加大案件偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。城管執法部門負責食品攤販擺攤設點的監管執法工作，食品攤販的食品安全監管工作由市場監督管理部門負責。
2. 健全基層食品藥品監管體系。鄉鎮繼續落實基層食品安全監管“四員”制度，并將藥品監管納入“四員”制度范圍。每個鄉鎮確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區）確定食品藥品安全協管員1名、食品藥品安全信息員1名，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。建立健全食品藥品安全包保責任制，強化轄區網格化管理，形成分區劃片、包干負責的基層食品藥品安全監管工作網絡，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
三、組織實施
縣政府負責對工商質監食品藥品監管體制改革的組織領導工作。各級各部門要充分認識推進工商質監食品藥品監管體制改革的重要意義，統一思想，自覺服從大局，嚴格執行機構編制、干部人事和財經紀律。在改革過渡期間，有關部門監管責任仍由原系統承擔，并按既定部署做好相關工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，保證思想不亂、隊伍不散，各項工作上下貫通、運轉順暢，實現食品藥品監管、工商行政管理、質監等部門工作平穩過渡，確保體制改革工作圓滿完成。
《渦陽縣市場監督管理局組建方案》已經市編辦審核，并報市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。
2014年1月29日
渦陽縣市場監督管理局組建方案
為貫徹落實《中共亳州市委辦公室 亳州市人民政府辦公室關于印發〈亳州市調整工商、質監行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監管體制實施方案〉的通知》（亳辦〔2014〕1號）文件精神，結合渦陽縣實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，在現有編制范圍內，按照精簡、統一、效能和權責一致原則，減少監管環節、明確部門責任，優化資源配置、下移執法重心，建立一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的市場監管體系，形成社會共治格局，進一步提高市場監管水平，更好地維護人民群眾的切身利益。
二、主要任務
（一）改革縣鄉市場監管體制。
1. 組建渦陽縣市場監督管理局。整合設在衛生部門的食安辦和工商行政管理、質監、食品藥品監管機構、職責，組建渦陽縣市場監督管理局，為縣人民政府工作部門，統一負責渦陽縣范圍內工商行政管理、質量技術監督和食品藥品安全等市場監管工作，同時承擔縣人民政府食品安全委員會的日常工作。業務分別接受上級食品藥品、工商、質監部門的指導和監督，領導干部實行雙重管理、以地方為主。
2. 組建渦陽縣市場監管稽查大隊。整合縣質量技術監督局所屬質量技術監督稽查大隊與縣食品藥品監督管理局所屬食品藥品安全執法隊，組建渦陽縣市場監管稽查大隊，為縣市場監督管理局直屬事業單位，受其委托承擔全縣市場監管稽查工作。
3. 組建渦陽縣市場監督檢驗所。整合縣質量技術監督局所屬質量監督技術所與縣食品藥品監督管理局所屬食品藥品檢驗機構，組建渦陽縣市場監督檢驗所，為縣市場監督管理局直屬事業單位，統一承擔全縣市場監督檢驗檢測工作。
4. 組建鄉鎮市場監督管理所。在現有基層工商所的基礎上組建13個市場監督管理所，為縣市場監督管理局的派出機構，具體承擔所轄區域市場監管工作。
（二）完善食品藥品安全監督管理體系。
1. 明確部門責任。市場監督管理部門對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理；加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理；加強藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查，及時依法處理相關廣告違法行為。農業部門要加強食用農產品從種植養殖環節到進入批發市場、零售市場、生產加工企業前的質量安全監督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。按照無縫銜接的原則，加強與市場監督管理局等部門的協調配合，強化源頭治理，落實畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理，切實做好食用農產品產地準出管理與批發市場準入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機制，形成監管合力。衛生部門要加強食品安全風險評估等工作，并會同市場監督管理等部門，實施食品安全風險監測方案。商務部門要加強藥品流通、餐飲服務、酒類流通發展規劃和政策制定工作，其承擔的生豬定點屠宰監督管理職能移交到農業部門。公安機關要加強食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關部門建立行政執法和刑事司法工作銜接機制，加大案件偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。城管執法部門負責食品攤販擺攤設點的監管執法工作，食品攤販的食品安全監管工作由市場監督管理部門負責。
2. 健全基層食品藥品監管體系。鄉鎮繼續落實基層食品安全監管“四員”制度，并將藥品監管納入“四員”制度范圍。每個鄉鎮確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區）確定食品藥品安全協管員1名、食品藥品安全信息員1名，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。建立健全食品藥品安全包保責任制，強化轄區網格化管理，形成分區劃片、包干負責的基層食品藥品安全監管工作網絡，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
三、組織實施
縣政府負責對工商質監食品藥品監管體制改革的組織領導工作。各級各部門要充分認識推進工商質監食品藥品監管體制改革的重要意義，統一思想，自覺服從大局，嚴格執行機構編制、干部人事和財經紀律。在改革過渡期間，有關部門監管責任仍由原系統承擔，并按既定部署做好相關工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，保證思想不亂、隊伍不散，各項工作上下貫通、運轉順暢，實現食品藥品監管、工商行政管理、質監等部門工作平穩過渡，確保體制改革工作圓滿完成。
