各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕123號）、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》（云廳字〔2009〕2號）和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于州市縣政府機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（云發(fā)〔2009〕10號）精神，為盡快理順我省食品藥品監(jiān)督管理體制，做好州（市）、縣（市、區(qū)）兩級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)移交工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義
為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實省級以下各級政府食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，針對食品藥品監(jiān)督管理體制與省級以下各級政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負(fù)總責(zé)的要求不相適應(yīng)的問題，國務(wù)院作出了進(jìn)一步調(diào)整省級以下食品藥品安全監(jiān)管體制的重要決定。省委、省政府高度重視全省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整理順工作，按照中央精神，對省和州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的體制調(diào)整和設(shè)置方式作出了部署。省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整理順事關(guān)食品藥品安全,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。各地、各部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，切實做好省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)交接工作，建立健全依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的食品藥品監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，確保食品藥品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、總體要求和主要內(nèi)容
調(diào)整食品藥品監(jiān)督管理體制總體要求是：按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，理順職責(zé)關(guān)系，整合管理職能，落實政府責(zé)任，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平。
（一）管理體制調(diào)整
將省以下食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)由垂直管理改為分級管理。對州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門與同級衛(wèi)生部門的職能進(jìn)行整合，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實各級政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局及其所屬事業(yè)單位整體移交給州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府管理。機(jī)構(gòu)仍獨立設(shè)置，規(guī)格保持不變，作為同級衛(wèi)生部門管理的工作機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)上接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）職責(zé)調(diào)整
將州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故職責(zé)劃給同級衛(wèi)生部門；將州（市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理職責(zé)，劃給同級食品藥品監(jiān)督管理部門，落實政府對食品藥品安全的綜合監(jiān)督責(zé)任。在職責(zé)調(diào)整的同時，要保持州（市）、縣（市、區(qū)）兩級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員隊伍的相對穩(wěn)定，保證其相對獨立地依法履行職責(zé)。按照“人隨事走”的原則，確保其對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）編制調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政編制下劃納入同級行政編制總額管理，具體編制數(shù)按照《云南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于下達(dá)省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制的通知》（云編辦〔2009〕199號）確定。下劃后調(diào)整機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，由同級機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位下劃移交的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員（含離退休人員），均以省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、人力資源社會保障廳、公務(wù)員局批準(zhǔn)的在冊數(shù)為準(zhǔn)。
（四）經(jīng)費調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門機(jī)構(gòu)編制調(diào)整下劃后，按照2009年全年人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、裝備經(jīng)費、醫(yī)療費、離退休經(jīng)費、住房公積金等經(jīng)費支出數(shù)（剔除執(zhí)法辦案經(jīng)費和成本性開支費用）核定下劃基數(shù)，下劃后所需各項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。行政事業(yè)性收費和罰沒收入由同級財政部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排使用。
（五）資產(chǎn)調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)隨人員編制、經(jīng)費等一并劃轉(zhuǎn)，以2009年12月31日的實有資產(chǎn)在冊數(shù)為準(zhǔn)，由同級財政部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
三、積極穩(wěn)妥做好體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)移交工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)移交工作作為政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調(diào)整影響食品藥品安全。省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)移交工作，及時了解移交過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取措施加以解決，確保順利完成食品藥品安全監(jiān)管體制調(diào)整任務(wù)。
（二）確保隊伍穩(wěn)定
各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺服從改革大局，積極主動溝通銜接，相互支持配合，切實做好體制調(diào)整和移交管理各項工作。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好食品藥品監(jiān)督部門干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實際困難，特別是要妥善解決好交流任職干部的工作安排問題，切實做到人員思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保體制調(diào)整和移交平穩(wěn)有序進(jìn)行。
（三）嚴(yán)肅各項紀(jì)律
在體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)移交期間，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁超編進(jìn)人、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部。要加強(qiáng)對部門資產(chǎn)和賬戶的管理，禁止借機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)，違反規(guī)定調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。各級監(jiān)察、審計、財政、編制、人事等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）按時完成移交任務(wù)
移交工作由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室牽頭，省食品藥品監(jiān)督管理局組織，會同省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、財政廳等有關(guān)部門共同實施。省食品藥品監(jiān)督管理局要抓緊做好州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)的清理統(tǒng)計和登記造冊工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，確保交接工作在2010年4月底前平穩(wěn)順利完成。
云南省人民政府辦公廳
二○一○年四月八日
