各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕37號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、提高政府公信力的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的具體體現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全市農(nóng)產(chǎn)品安全形勢總體向好。但是，由于我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)差、底子薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制尚未健全，安全隱患仍然沒有消除。各級政府和各部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，以高度的責(zé)任感，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為質(zhì)量興市，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要措施之一，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大投入力度，抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),完善各項(xiàng)制度，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上新水平。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)
（一）加快監(jiān)管體系建設(shè)
1.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2012年底,市本級和各縣（市、區(qū)）、涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要有承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)---即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心；縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)可依托現(xiàn)有縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心（站）和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件進(jìn)行建設(shè)，有條件和工作任務(wù)重的地方也可獨(dú)立建設(shè)。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)崗位責(zé)任和人員聘用制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，每個(gè)行政村至少要有1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。進(jìn)一步明確市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域檢測站的公益性定位，明確職能，落實(shí)人員。
2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度要求。到2012年7月底，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)2012年中央1號文件和桂政發(fā)〔2012〕37號文件精神，以及市人民政府的統(tǒng)一部署，對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各級各部門，特別是縣級農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣部門的意見、建議，緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真擬定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案，并于7月底前報(bào)市人民政府備案。8月至9月，是各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)方案的組織實(shí)施階段，要切實(shí)按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”的要求，抓好貫徹落實(shí)，確保縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，順利完成機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。到10月底，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作基本結(jié)束，各縣（市、區(qū)）對照桂政發(fā)〔2012〕37號文件的要求以及本地實(shí)施方案，進(jìn)行全面的檢查評估，對存在的問題及時(shí)整改，同時(shí)按照自治區(qū)績效考評目標(biāo)任務(wù)要求，做好工作總結(jié)、材料整理歸案工作，迎接自治區(qū)和市的檢查驗(yàn)收。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)
1.重點(diǎn)建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，力爭把市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建成一個(gè)集農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品檢測的綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
2.加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域檢測站。農(nóng)業(yè)部已下達(dá)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域檢測站項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）必須抓緊建設(shè)，明確其公益性定位，盡快成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場所、工作人員和配套相應(yīng)的建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)建成后，盡快投入運(yùn)行，加快推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和考核認(rèn)可工作，開展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，提高依法依規(guī)檢測能力和水平。同時(shí)，未獲得縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），要盡快向自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部申請項(xiàng)目建設(shè)。
3.加快制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。市、縣、鄉(xiāng)三級檢測機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，縣、鄉(xiāng)兩級快速檢測所需的交通工具、檢測設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申請，由自治區(qū)、市、縣三級財(cái)政逐步給予解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和工作機(jī)制是:大力推廣并逐步健全“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)行政主管對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的管理和指導(dǎo)。村級協(xié)管員的落實(shí)，各縣（市、區(qū)）可以參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2011〕193號）精神執(zhí)行。
4.推進(jìn)自律性檢測室的建立。縣級人民政府要督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
5.加大培訓(xùn)力度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。
（三）切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村民委員會和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信公示制度和不合格產(chǎn)品退出制度。要求企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，推廣“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)識、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立生產(chǎn)記錄檔案、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理）。開展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，一律不得享受扶持等優(yōu)惠政策。
（四）建立相應(yīng)監(jiān)管制度
積極推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等市場管理，對包裝的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、標(biāo)簽標(biāo)識、定期檢查、索證索票等制度，對未包裝的初級農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、抽檢合格后上市制度。探索實(shí)行農(nóng)藥實(shí)名購買制度，積極推進(jìn)高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案；嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用溯源管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)制度。在食品監(jiān)管部門設(shè)立舉報(bào)電話并向社會公布，受理群眾舉報(bào)、投訴。各級政府對非法制銷禁用農(nóng)（獸）藥、濫用高毒農(nóng)藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等行為要實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作，構(gòu)建地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，市、縣（市、區(qū)）兩級以將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡明操作手冊和“明白紙”為主，切實(shí)加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)的步伐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，大力開展大宗特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園、果園、茶園、養(yǎng)殖場示范建設(shè)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建活動(dòng)、邊境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，整體提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和登記工作，強(qiáng)化證后監(jiān)管。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
依法強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格辦證條件，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對不符合法定條件的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要依法吊銷經(jīng)營許可證、登記證、營業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用禁用農(nóng)、獸藥行為。嚴(yán)查在蔬菜等作物用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為和在水溶性肥料中違規(guī)添加植物生長調(diào)節(jié)劑行為。督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥獸藥，嚴(yán)格遵守禁用、限用高毒農(nóng)藥管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在蔬菜、茶葉、中草藥等作物上使用高毒農(nóng)藥，嚴(yán)禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁品，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。支持和鼓勵(lì)推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)，積極開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資配送工作。
（七）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管
開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)域，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布設(shè)定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位，開展定期定點(diǎn)監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)，以及對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的垃圾、污泥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用包裝物等廢棄物污染農(nóng)田的監(jiān)管，防止造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的廢棄物排放制度。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的治理修復(fù)工作。
（八）深化監(jiān)督檢測
進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測行為，開展交叉抽查，逐步擴(kuò)大監(jiān)測種類品種和監(jiān)測參數(shù)。例行監(jiān)測工作以主要生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保所有“菜籃子”主產(chǎn)地和主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測范圍。加強(qiáng)監(jiān)督抽查，針對重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種以及重大活動(dòng)，適時(shí)安排監(jiān)督抽查，提高監(jiān)測工作針對性。加強(qiáng)會商分析，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對檢測農(nóng)獸藥超標(biāo)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)檢測結(jié)果，并督促各地各部門對產(chǎn)地和經(jīng)營者進(jìn)行追溯和依法查處。要組織制定適宜本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測監(jiān)測方案，對風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施全天候、定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，努力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。依法發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全信息。
（九）深入推進(jìn)專項(xiàng)整治
鞏固已有專項(xiàng)整治成果，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，防止出現(xiàn)反復(fù)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動(dòng)，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品排查問題和隱患，確保取得實(shí)效。種植業(yè)要以禁限用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；水產(chǎn)畜牧業(yè)要繼續(xù)以“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁物品為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管。農(nóng)資打假要在春耕、秋冬種時(shí)期開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查辦制售假劣農(nóng)資和違禁物品的大案要案，深入推進(jìn)“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法制度，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題及社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法，專項(xiàng)整治。
（十）強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
結(jié)合本地實(shí)際，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則，進(jìn)一步細(xì)化和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價(jià)、處置和發(fā)布等工作制度，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動(dòng)態(tài)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件聯(lián)動(dòng)、協(xié)查、協(xié)作機(jī)制，第一時(shí)間通報(bào)情況，預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要做到反應(yīng)快速、處置及時(shí)，按照“依法、科學(xué)、有力、有序”的應(yīng)急處置原則，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造全社會有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。
三、落實(shí)各項(xiàng)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，各級政府要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，地方行政一把手負(fù)總責(zé)的制度；建立健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，對監(jiān)管部門進(jìn)行評議、考核；進(jìn)一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任。
（二）明確部門職責(zé)
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對種植業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)藥殘留及有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測檢測和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，依法實(shí)施符合農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法行政許可，組織實(shí)施水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品認(rèn)證，開展獸藥殘留及有害物質(zhì)殘留檢測，對獸藥、飼料、飼料添加劑、草種以及生豬收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營預(yù)包裝食品、散裝食品等食品的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營備案工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)對生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)管。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的高毒農(nóng)藥安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織制定食用農(nóng)產(chǎn)品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)管和監(jiān)測工作。其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展食品安全工作。
（三）加大財(cái)政支持
各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，加大投入重點(diǎn)支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、專項(xiàng)整治和執(zhí)法辦案等，確保監(jiān)管及檢測所需的日常運(yùn)行費(fèi)用和交通工具、檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備及藥品耗材等費(fèi)用，使監(jiān)管部門具備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的工作條件，提高履職能力。進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，持續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入。建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。
（四）加強(qiáng)檢查督查
各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知要求，制定切合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓緊實(shí)施。各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作任務(wù)、重要指標(biāo)納入績效考核，并對各地工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促和指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。要制定考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，對工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對工作不力的追究責(zé)任。監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，依法處理。
二〇一二年六月二十九日
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕37號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、提高政府公信力的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的具體體現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全市農(nóng)產(chǎn)品安全形勢總體向好。但是，由于我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)差、底子薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制尚未健全，安全隱患仍然沒有消除。各級政府和各部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，以高度的責(zé)任感，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為質(zhì)量興市，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要措施之一，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大投入力度，抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),完善各項(xiàng)制度，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上新水平。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)
（一）加快監(jiān)管體系建設(shè)
1.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2012年底,市本級和各縣（市、區(qū)）、涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要有承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)---即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心；縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)可依托現(xiàn)有縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心（站）和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件進(jìn)行建設(shè)，有條件和工作任務(wù)重的地方也可獨(dú)立建設(shè)。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)崗位責(zé)任和人員聘用制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，每個(gè)行政村至少要有1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。進(jìn)一步明確市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域檢測站的公益性定位，明確職能，落實(shí)人員。
2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度要求。到2012年7月底，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)2012年中央1號文件和桂政發(fā)〔2012〕37號文件精神，以及市人民政府的統(tǒng)一部署，對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各級各部門，特別是縣級農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣部門的意見、建議，緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真擬定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案，并于7月底前報(bào)市人民政府備案。8月至9月，是各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)方案的組織實(shí)施階段，要切實(shí)按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”的要求，抓好貫徹落實(shí)，確保縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，順利完成機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。到10月底，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作基本結(jié)束，各縣（市、區(qū)）對照桂政發(fā)〔2012〕37號文件的要求以及本地實(shí)施方案，進(jìn)行全面的檢查評估，對存在的問題及時(shí)整改，同時(shí)按照自治區(qū)績效考評目標(biāo)任務(wù)要求，做好工作總結(jié)、材料整理歸案工作，迎接自治區(qū)和市的檢查驗(yàn)收。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)
1.重點(diǎn)建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，力爭把市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建成一個(gè)集農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品檢測的綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
2.加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域檢測站。農(nóng)業(yè)部已下達(dá)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域檢測站項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）必須抓緊建設(shè)，明確其公益性定位，盡快成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場所、工作人員和配套相應(yīng)的建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)建成后，盡快投入運(yùn)行，加快推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和考核認(rèn)可工作，開展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，提高依法依規(guī)檢測能力和水平。同時(shí)，未獲得縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），要盡快向自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部申請項(xiàng)目建設(shè)。
3.加快制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。市、縣、鄉(xiāng)三級檢測機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，縣、鄉(xiāng)兩級快速檢測所需的交通工具、檢測設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申請，由自治區(qū)、市、縣三級財(cái)政逐步給予解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和工作機(jī)制是:大力推廣并逐步健全“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)行政主管對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的管理和指導(dǎo)。村級協(xié)管員的落實(shí)，各縣（市、區(qū)）可以參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2011〕193號）精神執(zhí)行。
4.推進(jìn)自律性檢測室的建立。縣級人民政府要督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
5.加大培訓(xùn)力度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。
（三）切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村民委員會和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信公示制度和不合格產(chǎn)品退出制度。要求企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，推廣“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)識、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立生產(chǎn)記錄檔案、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理）。開展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，一律不得享受扶持等優(yōu)惠政策。
（四）建立相應(yīng)監(jiān)管制度
積極推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等市場管理，對包裝的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、標(biāo)簽標(biāo)識、定期檢查、索證索票等制度，對未包裝的初級農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、抽檢合格后上市制度。探索實(shí)行農(nóng)藥實(shí)名購買制度，積極推進(jìn)高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案；嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用溯源管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)制度。在食品監(jiān)管部門設(shè)立舉報(bào)電話并向社會公布，受理群眾舉報(bào)、投訴。各級政府對非法制銷禁用農(nóng)（獸）藥、濫用高毒農(nóng)藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等行為要實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作，構(gòu)建地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，市、縣（市、區(qū)）兩級以將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡明操作手冊和“明白紙”為主，切實(shí)加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)的步伐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，大力開展大宗特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園、果園、茶園、養(yǎng)殖場示范建設(shè)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建活動(dòng)、邊境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，整體提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和登記工作，強(qiáng)化證后監(jiān)管。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
依法強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格辦證條件，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對不符合法定條件的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要依法吊銷經(jīng)營許可證、登記證、營業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用禁用農(nóng)、獸藥行為。嚴(yán)查在蔬菜等作物用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為和在水溶性肥料中違規(guī)添加植物生長調(diào)節(jié)劑行為。督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥獸藥，嚴(yán)格遵守禁用、限用高毒農(nóng)藥管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在蔬菜、茶葉、中草藥等作物上使用高毒農(nóng)藥，嚴(yán)禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁品，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。支持和鼓勵(lì)推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)，積極開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資配送工作。
（七）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管
開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)域，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布設(shè)定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位，開展定期定點(diǎn)監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)，以及對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的垃圾、污泥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用包裝物等廢棄物污染農(nóng)田的監(jiān)管，防止造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的廢棄物排放制度。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的治理修復(fù)工作。
（八）深化監(jiān)督檢測
進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測行為，開展交叉抽查，逐步擴(kuò)大監(jiān)測種類品種和監(jiān)測參數(shù)。例行監(jiān)測工作以主要生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保所有“菜籃子”主產(chǎn)地和主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測范圍。加強(qiáng)監(jiān)督抽查，針對重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種以及重大活動(dòng)，適時(shí)安排監(jiān)督抽查，提高監(jiān)測工作針對性。加強(qiáng)會商分析，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對檢測農(nóng)獸藥超標(biāo)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)檢測結(jié)果，并督促各地各部門對產(chǎn)地和經(jīng)營者進(jìn)行追溯和依法查處。要組織制定適宜本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測監(jiān)測方案，對風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施全天候、定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，努力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。依法發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全信息。
（九）深入推進(jìn)專項(xiàng)整治
鞏固已有專項(xiàng)整治成果，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，防止出現(xiàn)反復(fù)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動(dòng)，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品排查問題和隱患，確保取得實(shí)效。種植業(yè)要以禁限用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；水產(chǎn)畜牧業(yè)要繼續(xù)以“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁物品為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管。農(nóng)資打假要在春耕、秋冬種時(shí)期開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查辦制售假劣農(nóng)資和違禁物品的大案要案，深入推進(jìn)“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法制度，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題及社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法，專項(xiàng)整治。
（十）強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
結(jié)合本地實(shí)際，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則，進(jìn)一步細(xì)化和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價(jià)、處置和發(fā)布等工作制度，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動(dòng)態(tài)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件聯(lián)動(dòng)、協(xié)查、協(xié)作機(jī)制，第一時(shí)間通報(bào)情況，預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要做到反應(yīng)快速、處置及時(shí)，按照“依法、科學(xué)、有力、有序”的應(yīng)急處置原則，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造全社會有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。
三、落實(shí)各項(xiàng)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，各級政府要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，地方行政一把手負(fù)總責(zé)的制度；建立健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，對監(jiān)管部門進(jìn)行評議、考核；進(jìn)一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任。
（二）明確部門職責(zé)
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對種植業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)藥殘留及有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測檢測和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，依法實(shí)施符合農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法行政許可，組織實(shí)施水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品認(rèn)證，開展獸藥殘留及有害物質(zhì)殘留檢測，對獸藥、飼料、飼料添加劑、草種以及生豬收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營預(yù)包裝食品、散裝食品等食品的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營備案工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)對生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)管。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的高毒農(nóng)藥安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織制定食用農(nóng)產(chǎn)品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)管和監(jiān)測工作。其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展食品安全工作。
（三）加大財(cái)政支持
各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，加大投入重點(diǎn)支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、專項(xiàng)整治和執(zhí)法辦案等，確保監(jiān)管及檢測所需的日常運(yùn)行費(fèi)用和交通工具、檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備及藥品耗材等費(fèi)用，使監(jiān)管部門具備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的工作條件，提高履職能力。進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，持續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入。建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。
（四）加強(qiáng)檢查督查
各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知要求，制定切合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓緊實(shí)施。各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作任務(wù)、重要指標(biāo)納入績效考核，并對各地工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促和指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。要制定考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，對工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對工作不力的追究責(zé)任。監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，依法處理。
二〇一二年六月二十九日
