各市人民政府安委會，省政府安委會各成員單位：
為認真貫徹落實6月11日國務院安委辦、應急管理部全國安全防范工作視頻會議精神和省委、省政府決策部署，切實做好端午假期安全防范工作，有效防范遏制各類事故發生，現就有關事項緊急通知如下：
一、切實增強保安全護穩定的政治自覺。為建黨100周年大慶創造良好的安全環境，事關“兩個大局”，是踐行初心使命的具體行動，意義重大、責任重大、使命光榮。當前，全省安全生產形勢依然嚴峻復雜，道路交通、礦山、建筑施工、水上交通和漁業船舶等行業領域事故多發，暴露出個別地區、部分單位安全發展理念依然不牢，屬地管理責任落實還有差距，企業主體責任落實還不到位，安全生產大排查、大整治還不徹底。加之受端午假期群眾出游增加、大宗物品價格持續走高、極端天氣增多等因素影響，各類風險呈交織疊加趨勢，安全防范壓力進一步增加。各級各部門要從踐行“兩個維護”的政治高度，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、敏感性，提高政治站位，堅持“兩個至上”，切實增強做好建黨100周年重大活動和端午假期期間安全防范工作的使命感、責任感、緊迫感，嚴格落實責任，密切結合正在開展的全省安全生產大排查大整治行動，毫不放松抓好國務院安委會辦公室和省委、省政府關于安全生產各項決策部署的落實落地，堅決守住安全底線。
二、決戰決勝安全生產大排查大整治行動。要按照“全面、嚴格、治本”總要求，督促未實現全覆蓋的地區、行業制定工作計劃，倒排工期，確保全覆蓋。對排查出的隱患實行清單式管理，落實整改責任、措施、時限，從嚴從快抓好整改。各級各有關部門要督促企業盡快修訂完善全員安全生產責任清單，并逐一進行審核把關，落實企業安全生產全員責任，提升安全生產管理水平和常態化隱患自查自糾能力，從根本上消除風險隱患，有效防范生產安全事故發生。各部門派出的駐點監督人員要在崗在位，督促企業、單位、場所完善各項規章制度，排查整改隱患，落實主體責任。安全生產各專項督導工作組要堅持問題導向，逐一督導核查各縣（市、區）是否對每個單位都明確了安全生產主管部門，隱患排查整治是否做到兩個“全覆蓋”，監管執法是否做到兩個“零容忍”，查出的重大隱患是否及時上報和落實整改措施。要全面貫徹落實《山東省安全生產舉報獎勵辦法》，動員社會各界積極舉報各類安全隱患。對查實的舉報，要快速兌現獎勵，符合重獎條件的要給予重獎，對違法違規行為要跟進執法、嚴厲查處。要把開展大排查大整治行動與建黨100周年重大活動安全防范工作結合起來，深入開展分析研判，緊盯重大風險、突出問題，重大活動期間，嚴格按照“萬無一失”的標準，嚴防死守，盯緊看牢，確保不出問題。
三、抓緊抓牢重點行業領域安全防范。礦山領域，地下礦山要嚴格落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，極端天氣及時停產撤人、嚴禁入井作業。生產礦山必須以確保安全為前提，嚴防以保供為名由，超能力超強度生產，同時要加快外包隊伍審核、清理。長期停產、停建和整合、關閉地下礦山，要嚴防以整合、技改為名盜采國家礦產資源。尾礦庫要嚴格落實汛期“四個一律”、“五個到位”度汛措施，汛期前組織一次實戰性應急演練。“頭頂庫”開展一次安全風險評估，并將評估報告報屬地縣級應急局。露天礦山要對防洪與排水設備設施進行全面檢查，落實邊坡穩定性觀測、車輛運輸安全、防雷電接地保護等措施。化工和危化品領域，要立即組織開展化學品儲罐集中區安全專項排查整治，重點排查臨近城市和人口密集區、關系人民生命安全和重要設施安全的化學品儲罐區，以油品和化學品儲存、加工、物流為主的化工園區，化學品儲罐數量多密度大的港區和工業集中區。要嚴格落實重大危險源安全包保責任制，對涉及“兩重點一重大”化工企業要靠前監管，深入開展第五輪專家指導服務。重大活動期間，原則上禁止動火和受限空間等特殊作業、試生產、開停車、檢維修等高風險作業；確需作業的，必須提級管理。建筑施工領域，要加強對橋梁隧道、城市軌道、地下工程等重大建設項目的安全檢查，加大非法分包、轉包工程整治力度，做好極端天氣下施工作業的安全防范應對。對不能保證安全的，要堅決停工撤人。道路交通領域，要深化交通事故預防“減量、控大”六大攻堅行動，要深刻汲取我省近期較大道路交通事故教訓，緊盯重點車輛、重點路段和重點時段，嚴查“三超一疲勞”等重點違法行為。工貿領域，要加強鋼鐵、煤氣、高溫、熔融金屬吊運等高危作業環節安全管理，完善有限空間氣體檢測、現場看護、應急處置等安全措施，堅決杜絕冒險作業，盲目施救。水上運輸領域，要重點加強大型游船、客貨滾裝船安全排查，嚴格落實維保安檢等措施。漁業船舶要重點加強休漁期漁船管理，防止違規出海引發事故。消防領域，要守牢敏感場所消防安全底線，加強對涉疫場所的消防監督檢查，督促嚴格規范消防管理、保持通道出口暢通；組織對各類醫療衛生場所開展消防安全檢查，重點檢查ICU病房、手術室、住院部、設備間等重要部位和用火用電、供氧供氣、安全疏散等關鍵關節，督促及時整改火災隱患。要盯緊看牢大型節慶活動場所、旅游景區、鄉村民宿、車站碼頭等人流物流高度集中的風險場所，加大檢查頻次和力度。要持續深化高層建筑消防安全整治，緊盯高層建筑外墻保溫、消防設施、防火封堵等關鍵環節，嚴防發生群死群傷火災。要抓好“合用場所”消防安全專項整治，對沿街經營住宿類“合用場所”，逐一排查建檔，全面清理夾層違規住人行為。繼續加強儲能電站、電動汽車等新風險排查整治，嚴格督改風險隱患，強化熟悉演練，充分做好應急處置準備。鐵路運輸領域，要嚴格鐵路沿線施工安全管理，深入整治現場施工管理混亂、天窗點外探傷作業、違規巡檢上路的問題隱患。要加強高鐵、地鐵運行的風險評估和監測預警，提升風險早期識別和預警防范能力，確保安全運行。其他領域也要結合實際，落實落細安全防范措施，堅決防范事故發生。
四、嚴格嚴厲開展安全生產執法攻堅。各地區各有關部門要采取“四不兩直”暗訪暗查、異地交叉互查、雙隨機抽查、專家指導檢查等方式，扎實開展全省異地集中執法暨百日攻堅“回頭看”督查，切實做到重點領域全覆蓋、監管執法再嚴格。一要突出精準執法。聚焦安全風險突出和易發生事故的關鍵環節、要害崗位、重點設施，嚴查違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”行為和超能力、超強度、超定員組織生產等“三超”問題，特別是對存在重大隱患暫時停產整改和實施檢維修企業，務必查深查透、查實查細、直指要害，務必做到情況不查清不放過、問題不整改不放過、隱患不消除不放過、處罰不到位不放過、責任不落實不放過。二要加大執法力度。始終堅持把隱患當做事故對待，深入一線執法檢查，進企業、進車間、進倉庫，不放過任何一個細節，不放過任何一處隱患，加大執法檢查的比例與頻次，確保監管執法不走過場、不留死角、不留盲區和空擋。要敢于亮劍執法，敢于動真碰硬，敢于啃“硬骨頭”，對事故隱患、違法行為逾期未整改或整改不到位，屢查屢犯、屢罰不改的，堅決予以停產停業、頂格處罰。三要密切行刑銜接。應罰則罰，應刑則刑，集中曝光一批典型案例，保持嚴查重罰的高壓態勢。要對瞞報事故行為“零容忍”，一律依法嚴查嚴懲嚴罰。四要強化聯合執法。各有關部門要從本領域監管實際出發，健全完善同部門上下聯動、跨部門左右協同的監管執法機制，針對重點監管和生產安全事故多發頻發的行業領域，適時開展集中專項聯合執法。對隱患突出、有嚴重違法違規記錄的企業，實施重點聯合執法，強化優勢互補，加強信息共享，形成“工作聯動、問題聯治”的良好局面。海關、交通運輸、應急管理等部門要建立進出口危險物品信息交換機制，加強儲存、經營有效監管；公安、工信、電力等部門要聯合將停產整頓、關閉取締礦山的用電量、民爆物品使用量、礦山下井人數等，一并納入在線實時監管，提高監管執法實效性。
五、扎實細致做好防災減災救災各項工作。一是扎實做好防汛工作。要立足防大汛、搶大險、救大災，持續深入開展防汛檢查，汛期不過、排查不止，不留盲區、不留死角。要強化監測預報預警，密切關注天氣變化，實時掌握雨情、水情、汛情、險情，加強聯合會商和分析研判，提前發布預警信息，尤其是端午節期間和七一前后，加密多部門聯合會商和分析研判。要切實做好人員轉移避險工作，把提前果斷轉移受威脅群眾放在第一位，最大限度減少人員傷亡。要加快推進水毀工程修復、病險水庫除險加固等項目建設，力爭主汛期前完成，汛期不能完工的要落實安全度汛措施。二是著力防范非防火期森林火災。持續落實預警監測、火源管控、隱患治理、應急值班值守等有效措施，全力抓好森林草原防滅火工作，扎實做好應對極端情況各項準備，全面防范化解各類重大安全風險，確保森林火災防控形勢整體穩定。一旦發生火情，立即組織撲救、科學指揮，確保人員安全。三是強化應急救援力量準備。在重點地區和重點區域流域，分區域分批次預置應急救援力量，并加強與安全生產專業救援隊伍和工程搶險力量聯動，做到科學安全、高效救援。
各級各部門要強化應急值守，一旦發生突發情況，要及時處置、及時報告。
山東省人民政府安委會辦公室
2021年6月11日
