各區(qū)縣（自治縣）人民政府安委會(huì)，市政府安委會(huì)成員單位：
為深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）等有關(guān)法律和文件要求，進(jìn)一步落實(shí)重大危險(xiǎn)源單位和政府有關(guān)部門的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視重大危險(xiǎn)源的管理工作
重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，但由于有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，個(gè)別監(jiān)管部門責(zé)任不落實(shí)等原因，目前仍存在著底數(shù)不清、漏管失控、安全措施不到位等情況。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生了多起因重大危險(xiǎn)源管理不善導(dǎo)致的重特大事故，造成了慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)十分深刻。各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)監(jiān)管部門要引以為鑒，必須高度重視此項(xiàng)工作，明確職責(zé)分工，健全監(jiān)管機(jī)制，完善本轄區(qū)、本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管措施，認(rèn)真細(xì)致的做好重大危險(xiǎn)源排查、辨識(shí)、評(píng)估、備案、建檔、統(tǒng)計(jì)和隱患整改與應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
二、明確重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）和《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行辦法》（渝安監(jiān)發(fā)〔2013〕157號(hào)）；其他行業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定；沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定的，一律按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218—2000）和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）進(jìn)行辨識(shí)。
三、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源單位的主體責(zé)任
存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其法人代表對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)有主要責(zé)任，要安排專門機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)具體的安全責(zé)任與措施，并保證重大危險(xiǎn)源安全防范所必需的資金投入。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把重大危險(xiǎn)源作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估，并制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。認(rèn)真開展教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患治理和危險(xiǎn)作業(yè)安全管理等基礎(chǔ)工作，建立專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的人員防護(hù)裝備及應(yīng)急處置器材、裝備、物資，并保障其完好有效。建立完善本單位重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，并保證監(jiān)控設(shè)施不間斷地進(jìn)行有效監(jiān)控和預(yù)警。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)所在地人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門備案。
四、切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的行業(yè)監(jiān)管工作
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，市級(jí)各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依法履行專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期報(bào)告和檢查制度。要實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)下屬單位和區(qū)縣（自治縣）行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)定期開展隱患排查、治理和應(yīng)急演練工作，通過(guò)執(zhí)法檢查、信息化監(jiān)控等方式，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、備案、監(jiān)控、應(yīng)急管理等工作實(shí)施情況。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第85條的規(guī)定嚴(yán)肅查處。檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。對(duì)因重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控不到位、整改不及時(shí)而導(dǎo)致重、特大事故的，要依法嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門開展好各行業(yè)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的綜合匯總和上報(bào)工作。
五、嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源備案登記工作
重大危險(xiǎn)源的備案登記由重大危險(xiǎn)源所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成重大危險(xiǎn)源辨識(shí)后要向區(qū)縣（自治縣）人民政府行業(yè)主管部門進(jìn)行備案登記，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門要按規(guī)定的時(shí)限，將轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)重大危險(xiǎn)源信息報(bào)市級(jí)主管部門，并及時(shí)抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。務(wù)求做到行業(yè)部門底數(shù)清、檔案全，綜合監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)、更新快。
市級(jí)各行業(yè)主管部門和各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門每年1月15日前，應(yīng)當(dāng)將本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)上一年重大危險(xiǎn)源申報(bào)備案情況匯總報(bào)送至市安監(jiān)局。
聯(lián) 系 人：劉 渝
聯(lián)系電話：63219228 13452371503
電子郵箱：81592927@qq.com
重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2014年5月20日
附件: 安辦22號(hào).doc
為深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）等有關(guān)法律和文件要求，進(jìn)一步落實(shí)重大危險(xiǎn)源單位和政府有關(guān)部門的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視重大危險(xiǎn)源的管理工作
重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，但由于有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，個(gè)別監(jiān)管部門責(zé)任不落實(shí)等原因，目前仍存在著底數(shù)不清、漏管失控、安全措施不到位等情況。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生了多起因重大危險(xiǎn)源管理不善導(dǎo)致的重特大事故，造成了慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)十分深刻。各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)監(jiān)管部門要引以為鑒，必須高度重視此項(xiàng)工作，明確職責(zé)分工，健全監(jiān)管機(jī)制，完善本轄區(qū)、本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管措施，認(rèn)真細(xì)致的做好重大危險(xiǎn)源排查、辨識(shí)、評(píng)估、備案、建檔、統(tǒng)計(jì)和隱患整改與應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
二、明確重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）和《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行辦法》（渝安監(jiān)發(fā)〔2013〕157號(hào)）；其他行業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定；沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定的，一律按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218—2000）和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）進(jìn)行辨識(shí)。
三、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源單位的主體責(zé)任
存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其法人代表對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)有主要責(zé)任，要安排專門機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)具體的安全責(zé)任與措施，并保證重大危險(xiǎn)源安全防范所必需的資金投入。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把重大危險(xiǎn)源作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估，并制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。認(rèn)真開展教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患治理和危險(xiǎn)作業(yè)安全管理等基礎(chǔ)工作，建立專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的人員防護(hù)裝備及應(yīng)急處置器材、裝備、物資，并保障其完好有效。建立完善本單位重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，并保證監(jiān)控設(shè)施不間斷地進(jìn)行有效監(jiān)控和預(yù)警。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)所在地人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門備案。
四、切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的行業(yè)監(jiān)管工作
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，市級(jí)各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依法履行專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期報(bào)告和檢查制度。要實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)下屬單位和區(qū)縣（自治縣）行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)定期開展隱患排查、治理和應(yīng)急演練工作，通過(guò)執(zhí)法檢查、信息化監(jiān)控等方式，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、備案、監(jiān)控、應(yīng)急管理等工作實(shí)施情況。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第85條的規(guī)定嚴(yán)肅查處。檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。對(duì)因重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控不到位、整改不及時(shí)而導(dǎo)致重、特大事故的，要依法嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門開展好各行業(yè)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的綜合匯總和上報(bào)工作。
五、嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源備案登記工作
重大危險(xiǎn)源的備案登記由重大危險(xiǎn)源所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成重大危險(xiǎn)源辨識(shí)后要向區(qū)縣（自治縣）人民政府行業(yè)主管部門進(jìn)行備案登記，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門要按規(guī)定的時(shí)限，將轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)重大危險(xiǎn)源信息報(bào)市級(jí)主管部門，并及時(shí)抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。務(wù)求做到行業(yè)部門底數(shù)清、檔案全，綜合監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)、更新快。
市級(jí)各行業(yè)主管部門和各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門每年1月15日前，應(yīng)當(dāng)將本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)上一年重大危險(xiǎn)源申報(bào)備案情況匯總報(bào)送至市安監(jiān)局。
聯(lián) 系 人：劉 渝
聯(lián)系電話：63219228 13452371503
電子郵箱：81592927@qq.com
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2014年5月20日
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