各縣區(qū)人民政府，市食品安全委員會成員單位，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作，切實(shí)解決當(dāng)前生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全存在的隱患，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，市政府確定于8月中旬至10月底在全市開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的工作方針，深入扎實(shí)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，健全和完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提高食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
通過整治，達(dá)到整頓一批、取締一批、處罰一批、曝光一批、改造提升一批的要求，使我市食品安全治理整頓工作取得明顯成效，涉及食品生產(chǎn)加工的違法違規(guī)行為得到有效遏制，企業(yè)生產(chǎn)秩序得到有效規(guī)范，食品安全總體水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
三、整治范圍
全市所有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)，食品生產(chǎn)加工小作坊。
四、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：乳制品、肉制品、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品、食用油、飲料、食品添加劑、嬰幼兒食品等。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容：無證生產(chǎn)，使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及摻雜使假、偽造冒用標(biāo)識標(biāo)注等行為。
（三）重點(diǎn)區(qū)域：食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域、學(xué)校及周邊、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等。
五、整治措施
（一）認(rèn)真組織開展排查清理工作。認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村居（社區(qū)）開展全面排查。通過“進(jìn)村入戶入企”的辦法，對轄區(qū)內(nèi)的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行排查，全面掌握食品生產(chǎn)加工主體的質(zhì)量安全狀況，建立排查信息檔案，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣嘲厕k及有關(guān)部門。對于不能持續(xù)保持應(yīng)具備條件的、已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)等應(yīng)該撤銷、注銷、吊銷的，要通知當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行撤銷、注銷、吊銷。
（二）強(qiáng)力推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要組織廣大生產(chǎn)企業(yè)開展以誠信守法、確保安全為主要內(nèi)容的道德文化建設(shè)。要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)主體的法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員的培訓(xùn)，推動企業(yè)抓好食品安全知識、崗位技能的培訓(xùn)。要采取對問題企業(yè)法人約談、開展法人履責(zé)報(bào)告等手段強(qiáng)化企業(yè)法人的責(zé)任意識。要通過嚴(yán)格許可、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)懲重處等綜合措施強(qiáng)力推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
（三）積極開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)大檢查。要對生產(chǎn)加工主體開展全面徹查。根據(jù)排查情況，圍繞整治的重點(diǎn)內(nèi)容，突出原料（添加劑）購進(jìn)使用、生產(chǎn)控制、出廠檢驗(yàn)、售后服務(wù)環(huán)節(jié)的檢查。通過監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度。要加強(qiáng)對流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)經(jīng)營地產(chǎn)食品添加劑的檢查。重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位對地產(chǎn)品的索證索票和存在質(zhì)量問題食品的處理。要確保檢查信息隨時(shí)互通。質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)向工商、食藥等部門通報(bào)企業(yè)取證信息、問題產(chǎn)品流向等情況；工商、食藥部門要對經(jīng)營的問題地產(chǎn)品及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)等部門，對問題產(chǎn)品形成查源截流相互協(xié)作的工作格局。需要抽樣的，按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
（四）加大違法行為查處力度。必須保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢。對于本次整治發(fā)現(xiàn)的問題，要通知企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不符合要求的，一律進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對企業(yè)涉嫌故意違法生產(chǎn)的，一律從嚴(yán)從重處理；對于符合吊證撤證條件的，一律吊銷撤銷生產(chǎn)許可證；對涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)。
（五）加強(qiáng)社會監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮新聞單位的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道和宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持正確引導(dǎo)消費(fèi)，避免惡意炒作，宣傳專項(xiàng)整治取得的成果。同時(shí)要加大媒體曝光力度，定期在地方電視、報(bào)紙上公布食品安全嚴(yán)重違法企業(yè)名單。二是要積極引導(dǎo)社會力量參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，落實(shí)有獎舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。三是要建立食品安全“黑名單”通報(bào)制度。對食品安全嚴(yán)重失信的企業(yè)，政府食安辦要加強(qiáng)信息收集，定期不定期地向銀行、土地、發(fā)改、經(jīng)信等部門進(jìn)行通報(bào)。
六、整治要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的食品安全職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際研究制定本縣區(qū)、本部門具體工作方案，明確整治目標(biāo)任務(wù)，周密部署安排，層層落實(shí)責(zé)任制，確保人力、物力、財(cái)力到位，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在專項(xiàng)整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）密切配合，齊抓共管。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對使用非食品原料生產(chǎn)加工食品或存在重大嫌疑的要通知公安部門提前介入。要強(qiáng)化各監(jiān)管部門的執(zhí)法聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法效能，確保整治工作的順利開展。
（三）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督查。各縣區(qū)、各部門要做好專項(xiàng)整治工作的督查調(diào)度，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。市食安委將定期和不定期地對各縣區(qū)整治工作進(jìn)行督查，切實(shí)推動專項(xiàng)整治工作順利開展。各縣區(qū)、市直各部門要于今年10月31日之前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市政府食安辦，重要情況隨時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人：岳 博；
電話：8727028；
傳真：8315500；
電子郵箱：ly8727028@163.com。
二○一二年八月十六日
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作，切實(shí)解決當(dāng)前生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全存在的隱患，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，市政府確定于8月中旬至10月底在全市開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的工作方針，深入扎實(shí)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，健全和完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提高食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
通過整治，達(dá)到整頓一批、取締一批、處罰一批、曝光一批、改造提升一批的要求，使我市食品安全治理整頓工作取得明顯成效，涉及食品生產(chǎn)加工的違法違規(guī)行為得到有效遏制，企業(yè)生產(chǎn)秩序得到有效規(guī)范，食品安全總體水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
三、整治范圍
全市所有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)，食品生產(chǎn)加工小作坊。
四、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：乳制品、肉制品、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品、食用油、飲料、食品添加劑、嬰幼兒食品等。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容：無證生產(chǎn)，使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及摻雜使假、偽造冒用標(biāo)識標(biāo)注等行為。
（三）重點(diǎn)區(qū)域：食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域、學(xué)校及周邊、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等。
五、整治措施
（一）認(rèn)真組織開展排查清理工作。認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村居（社區(qū)）開展全面排查。通過“進(jìn)村入戶入企”的辦法，對轄區(qū)內(nèi)的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行排查，全面掌握食品生產(chǎn)加工主體的質(zhì)量安全狀況，建立排查信息檔案，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣嘲厕k及有關(guān)部門。對于不能持續(xù)保持應(yīng)具備條件的、已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)等應(yīng)該撤銷、注銷、吊銷的，要通知當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行撤銷、注銷、吊銷。
（二）強(qiáng)力推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要組織廣大生產(chǎn)企業(yè)開展以誠信守法、確保安全為主要內(nèi)容的道德文化建設(shè)。要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)主體的法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員的培訓(xùn)，推動企業(yè)抓好食品安全知識、崗位技能的培訓(xùn)。要采取對問題企業(yè)法人約談、開展法人履責(zé)報(bào)告等手段強(qiáng)化企業(yè)法人的責(zé)任意識。要通過嚴(yán)格許可、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)懲重處等綜合措施強(qiáng)力推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
（三）積極開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)大檢查。要對生產(chǎn)加工主體開展全面徹查。根據(jù)排查情況，圍繞整治的重點(diǎn)內(nèi)容，突出原料（添加劑）購進(jìn)使用、生產(chǎn)控制、出廠檢驗(yàn)、售后服務(wù)環(huán)節(jié)的檢查。通過監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度。要加強(qiáng)對流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)經(jīng)營地產(chǎn)食品添加劑的檢查。重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位對地產(chǎn)品的索證索票和存在質(zhì)量問題食品的處理。要確保檢查信息隨時(shí)互通。質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)向工商、食藥等部門通報(bào)企業(yè)取證信息、問題產(chǎn)品流向等情況；工商、食藥部門要對經(jīng)營的問題地產(chǎn)品及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)等部門，對問題產(chǎn)品形成查源截流相互協(xié)作的工作格局。需要抽樣的，按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
（四）加大違法行為查處力度。必須保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢。對于本次整治發(fā)現(xiàn)的問題，要通知企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不符合要求的，一律進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對企業(yè)涉嫌故意違法生產(chǎn)的，一律從嚴(yán)從重處理；對于符合吊證撤證條件的，一律吊銷撤銷生產(chǎn)許可證；對涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)。
（五）加強(qiáng)社會監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮新聞單位的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道和宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持正確引導(dǎo)消費(fèi)，避免惡意炒作，宣傳專項(xiàng)整治取得的成果。同時(shí)要加大媒體曝光力度，定期在地方電視、報(bào)紙上公布食品安全嚴(yán)重違法企業(yè)名單。二是要積極引導(dǎo)社會力量參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，落實(shí)有獎舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。三是要建立食品安全“黑名單”通報(bào)制度。對食品安全嚴(yán)重失信的企業(yè)，政府食安辦要加強(qiáng)信息收集，定期不定期地向銀行、土地、發(fā)改、經(jīng)信等部門進(jìn)行通報(bào)。
六、整治要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的食品安全職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際研究制定本縣區(qū)、本部門具體工作方案，明確整治目標(biāo)任務(wù)，周密部署安排，層層落實(shí)責(zé)任制，確保人力、物力、財(cái)力到位，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在專項(xiàng)整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）密切配合，齊抓共管。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對使用非食品原料生產(chǎn)加工食品或存在重大嫌疑的要通知公安部門提前介入。要強(qiáng)化各監(jiān)管部門的執(zhí)法聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法效能，確保整治工作的順利開展。
（三）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督查。各縣區(qū)、各部門要做好專項(xiàng)整治工作的督查調(diào)度，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。市食安委將定期和不定期地對各縣區(qū)整治工作進(jìn)行督查，切實(shí)推動專項(xiàng)整治工作順利開展。各縣區(qū)、市直各部門要于今年10月31日之前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市政府食安辦，重要情況隨時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人：岳 博；
電話：8727028；
傳真：8315500；
電子郵箱：ly8727028@163.com。
二○一二年八月十六日
