各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年7月11日
湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃
職業(yè)病防治工作關(guān)系廣大勞動者的身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為加強(qiáng)我省職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕100號）等有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、我省職業(yè)病防治現(xiàn)狀
省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，有關(guān)部門加強(qiáng)合作，積極履行職責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，各地、各部門有效落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》的要求，職業(yè)病防治工作全面開展。我省職業(yè)病防治體系及工作機(jī)制逐步理順，監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，源頭治理和專項整治力度持續(xù)加大，用人單位危害勞動者健康的違法行為有所減少，大中型企業(yè)工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。職業(yè)病危害檢測、評價與控制以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升，重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)得到加強(qiáng)，重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少。職業(yè)病防治宣傳更加普及，全社會職業(yè)病防治意識不斷提高。
但是，全省職業(yè)病防治工作還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病防治任務(wù)依然十分繁重。全省職業(yè)病危害廣泛分布于礦山、化工、冶金、建材、醫(yī)藥、電子制造業(yè)等30余個行業(yè)領(lǐng)域，存在職業(yè)病危害的企業(yè)數(shù)量大，相當(dāng)多的小微企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，作業(yè)場所塵毒危害超標(biāo)嚴(yán)重。接觸職業(yè)病危害從業(yè)人數(shù)較多，急、慢性職業(yè)中毒等職業(yè)危害事件時有發(fā)生，每年新報告職業(yè)病病例近1000例。塵肺病占職業(yè)病病例總數(shù)的90%以上，數(shù)量較大，且新發(fā)病例數(shù)呈上升趨勢。二是用人單位主體責(zé)任落實不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員法治意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，用于改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查的投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等群體的職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足。部分地方對職業(yè)病防治工作的重視程度不高，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)尤其是縣級以下隊伍建設(shè)滯后，難以滿足監(jiān)管任務(wù)需要，職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)病危害信息掌握不全，現(xiàn)場檢測設(shè)備和執(zhí)法裝備缺乏，重點職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)危害因素監(jiān)測能力不足。四是新的職業(yè)病危害問題不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對職業(yè)病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。五是職業(yè)病危害事故調(diào)查處理的法律法規(guī)不夠完善，影響了相關(guān)事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及省委、省政府的決策部署，圍繞“健康湖北2030”建設(shè)要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益為根本目的，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治服務(wù)水平，鼓勵全社會廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持依法防控，強(qiáng)化監(jiān)管。堅持依法依規(guī)開展職業(yè)病防治工作，進(jìn)一步落實法定防治職責(zé)。加強(qiáng)用人單位誠信體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。
堅持突出重點，源頭治理。針對重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，降低職業(yè)病危害程度，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。
堅持落實責(zé)任，綜合施策。注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，逐步實現(xiàn)部門和區(qū)域聯(lián)動，進(jìn)一步落實用人單位主體責(zé)任，提升勞動者職業(yè)病防護(hù)意識，形成防治合力。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2020年，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、社會各界監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平顯著提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力整體加強(qiáng)，職業(yè)病病人救治救助和工傷保險保障水平不斷提高。職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障。遏制接塵工齡不足5年的新發(fā)塵肺病報告病例數(shù)上升的勢頭，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
——用人單位主體責(zé)任不斷落實。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率（如實申報、完整申報）達(dá)到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率分別達(dá)到95%以上。醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到95%以上,重點人群職業(yè)健康知識知曉率達(dá)到80%以上。到2018年底，相關(guān)工作指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求的90%，為2020年全面實現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
——職業(yè)病防治體系基本健全。地方政府每年定期聽取職業(yè)病防治工作匯報，研究解決工作中的困難和問題。市、縣兩級100%建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度并定期召開工作會議。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全省每個設(shè)區(qū)的市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)病診斷工作，每個縣（市、區(qū)）原則上確定2家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。
——職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點職業(yè)病監(jiān)測實現(xiàn)縣級全覆蓋，醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測實現(xiàn)市級全覆蓋。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告率達(dá)到95%以上，網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量不斷提升，職業(yè)健康檢查個案卡網(wǎng)絡(luò)報告率達(dá)到80%以上。推進(jìn)職業(yè)病防治信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立部門間信息共享機(jī)制。
——勞動者健康權(quán)益得到有效保障。勞動者參加工傷保險比率達(dá)到80%以上，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病病人的負(fù)擔(dān)。職業(yè)病病人工傷保險待遇落實率達(dá)到80%以上。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理。開展職業(yè)病危害摸底調(diào)查，掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本情況，以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。嚴(yán)格源頭控制，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。實施職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理，推廣有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾為重點，在礦山、有色、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理。開展職業(yè)病危害治理幫扶行動，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導(dǎo)援助平臺。加強(qiáng)對新發(fā)職業(yè)病危害的研究識別、評價與控制。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人社廳、省國資委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實用人單位主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、管理到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。推動企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員和技術(shù)人員。通過經(jīng)驗推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對性地開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者的職業(yè)病危害防護(hù)意識和能力。督促用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，加強(qiáng)對職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場所職業(yè)病危害因素申報、日常監(jiān)測、定期檢測和個體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和說明。督促指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，組織勞動者開展職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。（省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委、省國資委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，逐步健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力發(fā)展基層監(jiān)管力量，重點加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對農(nóng)民工、勞務(wù)外包派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，納入社會征信體系管理，定期向社會公布并向有關(guān)部門通報。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升職業(yè)病防治服務(wù)水平。進(jìn)一步完善全省職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的規(guī)模、功能和數(shù)量。根據(jù)職責(zé)定位，充分發(fā)揮各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院在職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、監(jiān)測、評價和職業(yè)健康風(fēng)險評估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。推動職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作，方便勞動者就近獲得職業(yè)健康服務(wù)。以農(nóng)民工塵肺病為切入點，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急處置、救治水平。鼓勵社會資源進(jìn)入職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、多模式、多渠道的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，增加職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)供給，滿足勞動者和用人單位多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定工作流程。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）落實職業(yè)病保障救助措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，督促用人單位在合同中明確勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點，督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任。督促用人單位依法按時足額繳納工傷保險費(fèi)，推行工傷保險費(fèi)率與職業(yè)病危害風(fēng)險程度掛鉤浮動制度。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕職業(yè)病病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性事故造成臨時性基本生活困難的職業(yè)病病人，按規(guī)定及時給予救助。（省人社廳、省民政廳、省總工會牽頭，省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)。改進(jìn)職業(yè)病危害項目申報工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法工作公開透明。建立和完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，持續(xù)、系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時報告。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理，提高上報信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性。開展職業(yè)健康風(fēng)險評估，掌握重點人群和重點行業(yè)發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢。加強(qiáng)部門間信息共享利用，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段做好防治工作。（省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)宣傳教育和健康促進(jìn)。充分發(fā)揮媒體作用，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識。積極利用《職業(yè)病防治法》宣傳周開展各種形式的宣傳活動，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實效性。督促用人單位重視工作場所的職業(yè)健康教育，大力開展職業(yè)健康促進(jìn)活動，推動“健康企業(yè)”建設(shè)，將“健康企業(yè)”作為“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的新職業(yè)健康問題。（省委宣傳部、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)職業(yè)病防治應(yīng)用研究。鼓勵和支持開展職業(yè)病防治應(yīng)用研究，大力支持省內(nèi)重點職業(yè)病防治技術(shù)研究，在重點人群和重點行業(yè)開展職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查，為制定防治政策提供依據(jù)。在職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等重點職業(yè)病的防治，以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測、個體防護(hù)等技術(shù)方面開展重點攻關(guān)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等有利于職業(yè)病危害防治的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)與科研院所的科研合作，鼓勵參與國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和開展國際合作研究。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作。完善、落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制，建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度，制定年度工作計劃和實施方案，定期研究解決職業(yè)病防治中的突出問題，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職問責(zé)”的責(zé)任體系，不斷完善政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長效機(jī)制。
（二）落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《職業(yè)病防治法》的要求，履行法定責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)病防治工作。省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病報告、化學(xué)品毒性鑒定進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查與職業(yè)健康風(fēng)險評估，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)危害控制的監(jiān)督管理。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對用人單位依法開展職業(yè)病危害因素檢測、評價和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，以及建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)并督促用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作；組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。省委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會同有關(guān)行業(yè)管理部門調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)在行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)改造、推動過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。省科技廳負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵應(yīng)用研究項目納入重點研究計劃。省民政廳負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。省財政廳負(fù)責(zé)落實職業(yè)病防治的財政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。省人社廳負(fù)責(zé)督促用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)管勞動合同實施情況，同時依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，組織做好職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，確保職業(yè)病病人依法享受工傷等社會保險待遇。省國資委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省出資企業(yè)開展職業(yè)病防治工作。省總工會依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治形勢，加大財政保障力度，合理安排職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對任務(wù)完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。各地要積極探索工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，建立多元化的職業(yè)病防治資金籌措機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。（省財政廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(四)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。各地要按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，重點加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊建設(shè)，提高縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、職業(yè)病危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專職（或兼職）職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的人才儲備。加大培訓(xùn)力度，重點加強(qiáng)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才、職業(yè)健康管理人才的培養(yǎng)。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、督導(dǎo)與評估
省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局要適時組織開展對本規(guī)劃實施情況的督查和評估工作。2018年底，要開展對本規(guī)劃實施情況的中期檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報；2020年，要對本規(guī)劃實施效果組織開展終期評估，評估結(jié)果報省政府。各地要結(jié)合實際，研究制定本地職業(yè)病防治規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)和職責(zé)與分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成。
《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年7月11日
湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃
職業(yè)病防治工作關(guān)系廣大勞動者的身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為加強(qiáng)我省職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕100號）等有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、我省職業(yè)病防治現(xiàn)狀
省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，有關(guān)部門加強(qiáng)合作，積極履行職責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，各地、各部門有效落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》的要求，職業(yè)病防治工作全面開展。我省職業(yè)病防治體系及工作機(jī)制逐步理順，監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，源頭治理和專項整治力度持續(xù)加大，用人單位危害勞動者健康的違法行為有所減少，大中型企業(yè)工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。職業(yè)病危害檢測、評價與控制以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升，重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)得到加強(qiáng)，重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少。職業(yè)病防治宣傳更加普及，全社會職業(yè)病防治意識不斷提高。
但是，全省職業(yè)病防治工作還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病防治任務(wù)依然十分繁重。全省職業(yè)病危害廣泛分布于礦山、化工、冶金、建材、醫(yī)藥、電子制造業(yè)等30余個行業(yè)領(lǐng)域，存在職業(yè)病危害的企業(yè)數(shù)量大，相當(dāng)多的小微企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，作業(yè)場所塵毒危害超標(biāo)嚴(yán)重。接觸職業(yè)病危害從業(yè)人數(shù)較多，急、慢性職業(yè)中毒等職業(yè)危害事件時有發(fā)生，每年新報告職業(yè)病病例近1000例。塵肺病占職業(yè)病病例總數(shù)的90%以上，數(shù)量較大，且新發(fā)病例數(shù)呈上升趨勢。二是用人單位主體責(zé)任落實不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員法治意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，用于改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查的投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等群體的職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足。部分地方對職業(yè)病防治工作的重視程度不高，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)尤其是縣級以下隊伍建設(shè)滯后，難以滿足監(jiān)管任務(wù)需要，職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)病危害信息掌握不全，現(xiàn)場檢測設(shè)備和執(zhí)法裝備缺乏，重點職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)危害因素監(jiān)測能力不足。四是新的職業(yè)病危害問題不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對職業(yè)病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。五是職業(yè)病危害事故調(diào)查處理的法律法規(guī)不夠完善，影響了相關(guān)事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及省委、省政府的決策部署，圍繞“健康湖北2030”建設(shè)要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益為根本目的，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治服務(wù)水平，鼓勵全社會廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持依法防控，強(qiáng)化監(jiān)管。堅持依法依規(guī)開展職業(yè)病防治工作，進(jìn)一步落實法定防治職責(zé)。加強(qiáng)用人單位誠信體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。
堅持突出重點，源頭治理。針對重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，降低職業(yè)病危害程度，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。
堅持落實責(zé)任，綜合施策。注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，逐步實現(xiàn)部門和區(qū)域聯(lián)動，進(jìn)一步落實用人單位主體責(zé)任，提升勞動者職業(yè)病防護(hù)意識，形成防治合力。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2020年，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、社會各界監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平顯著提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力整體加強(qiáng)，職業(yè)病病人救治救助和工傷保險保障水平不斷提高。職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障。遏制接塵工齡不足5年的新發(fā)塵肺病報告病例數(shù)上升的勢頭，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
——用人單位主體責(zé)任不斷落實。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率（如實申報、完整申報）達(dá)到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率分別達(dá)到95%以上。醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到95%以上,重點人群職業(yè)健康知識知曉率達(dá)到80%以上。到2018年底，相關(guān)工作指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求的90%，為2020年全面實現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
——職業(yè)病防治體系基本健全。地方政府每年定期聽取職業(yè)病防治工作匯報，研究解決工作中的困難和問題。市、縣兩級100%建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度并定期召開工作會議。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全省每個設(shè)區(qū)的市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)病診斷工作，每個縣（市、區(qū)）原則上確定2家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。
——職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點職業(yè)病監(jiān)測實現(xiàn)縣級全覆蓋，醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測實現(xiàn)市級全覆蓋。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告率達(dá)到95%以上，網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量不斷提升，職業(yè)健康檢查個案卡網(wǎng)絡(luò)報告率達(dá)到80%以上。推進(jìn)職業(yè)病防治信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立部門間信息共享機(jī)制。
——勞動者健康權(quán)益得到有效保障。勞動者參加工傷保險比率達(dá)到80%以上，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病病人的負(fù)擔(dān)。職業(yè)病病人工傷保險待遇落實率達(dá)到80%以上。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理。開展職業(yè)病危害摸底調(diào)查，掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本情況，以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。嚴(yán)格源頭控制，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。實施職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理，推廣有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾為重點，在礦山、有色、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理。開展職業(yè)病危害治理幫扶行動，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導(dǎo)援助平臺。加強(qiáng)對新發(fā)職業(yè)病危害的研究識別、評價與控制。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人社廳、省國資委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實用人單位主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、管理到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。推動企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員和技術(shù)人員。通過經(jīng)驗推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對性地開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者的職業(yè)病危害防護(hù)意識和能力。督促用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，加強(qiáng)對職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場所職業(yè)病危害因素申報、日常監(jiān)測、定期檢測和個體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和說明。督促指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，組織勞動者開展職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。（省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委、省國資委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，逐步健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力發(fā)展基層監(jiān)管力量，重點加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對農(nóng)民工、勞務(wù)外包派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，納入社會征信體系管理，定期向社會公布并向有關(guān)部門通報。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升職業(yè)病防治服務(wù)水平。進(jìn)一步完善全省職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的規(guī)模、功能和數(shù)量。根據(jù)職責(zé)定位，充分發(fā)揮各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院在職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、監(jiān)測、評價和職業(yè)健康風(fēng)險評估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。推動職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作，方便勞動者就近獲得職業(yè)健康服務(wù)。以農(nóng)民工塵肺病為切入點，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急處置、救治水平。鼓勵社會資源進(jìn)入職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、多模式、多渠道的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，增加職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)供給，滿足勞動者和用人單位多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定工作流程。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）落實職業(yè)病保障救助措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，督促用人單位在合同中明確勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點，督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任。督促用人單位依法按時足額繳納工傷保險費(fèi)，推行工傷保險費(fèi)率與職業(yè)病危害風(fēng)險程度掛鉤浮動制度。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕職業(yè)病病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性事故造成臨時性基本生活困難的職業(yè)病病人，按規(guī)定及時給予救助。（省人社廳、省民政廳、省總工會牽頭，省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)。改進(jìn)職業(yè)病危害項目申報工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法工作公開透明。建立和完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，持續(xù)、系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時報告。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理，提高上報信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性。開展職業(yè)健康風(fēng)險評估，掌握重點人群和重點行業(yè)發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢。加強(qiáng)部門間信息共享利用，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段做好防治工作。（省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)宣傳教育和健康促進(jìn)。充分發(fā)揮媒體作用，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識。積極利用《職業(yè)病防治法》宣傳周開展各種形式的宣傳活動，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實效性。督促用人單位重視工作場所的職業(yè)健康教育，大力開展職業(yè)健康促進(jìn)活動，推動“健康企業(yè)”建設(shè)，將“健康企業(yè)”作為“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的新職業(yè)健康問題。（省委宣傳部、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)職業(yè)病防治應(yīng)用研究。鼓勵和支持開展職業(yè)病防治應(yīng)用研究，大力支持省內(nèi)重點職業(yè)病防治技術(shù)研究，在重點人群和重點行業(yè)開展職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查，為制定防治政策提供依據(jù)。在職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等重點職業(yè)病的防治，以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測、個體防護(hù)等技術(shù)方面開展重點攻關(guān)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等有利于職業(yè)病危害防治的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)與科研院所的科研合作，鼓勵參與國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和開展國際合作研究。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作。完善、落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制，建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度，制定年度工作計劃和實施方案，定期研究解決職業(yè)病防治中的突出問題，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職問責(zé)”的責(zé)任體系，不斷完善政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長效機(jī)制。
（二）落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《職業(yè)病防治法》的要求，履行法定責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)病防治工作。省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病報告、化學(xué)品毒性鑒定進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查與職業(yè)健康風(fēng)險評估，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)危害控制的監(jiān)督管理。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對用人單位依法開展職業(yè)病危害因素檢測、評價和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，以及建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)并督促用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作；組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。省委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會同有關(guān)行業(yè)管理部門調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)在行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)改造、推動過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。省科技廳負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵應(yīng)用研究項目納入重點研究計劃。省民政廳負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。省財政廳負(fù)責(zé)落實職業(yè)病防治的財政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。省人社廳負(fù)責(zé)督促用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)管勞動合同實施情況，同時依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，組織做好職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，確保職業(yè)病病人依法享受工傷等社會保險待遇。省國資委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省出資企業(yè)開展職業(yè)病防治工作。省總工會依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治形勢，加大財政保障力度，合理安排職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對任務(wù)完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。各地要積極探索工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，建立多元化的職業(yè)病防治資金籌措機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。（省財政廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(四)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。各地要按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，重點加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊建設(shè)，提高縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、職業(yè)病危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專職（或兼職）職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的人才儲備。加大培訓(xùn)力度，重點加強(qiáng)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才、職業(yè)健康管理人才的培養(yǎng)。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、督導(dǎo)與評估
省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局要適時組織開展對本規(guī)劃實施情況的督查和評估工作。2018年底，要開展對本規(guī)劃實施情況的中期檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報；2020年，要對本規(guī)劃實施效果組織開展終期評估，評估結(jié)果報省政府。各地要結(jié)合實際，研究制定本地職業(yè)病防治規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)和職責(zé)與分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成。
