《廣州市2021年度政府規(guī)章制定計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照以下要求認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市司法局反映。
一、堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
立法工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的全過(guò)程和各方面，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張，反映人民意志，適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)改革發(fā)展。制定政治方面法律、法規(guī)的配套規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委（黨組）。
二、落實(shí)立法工作責(zé)任
各單位要切實(shí)維護(hù)規(guī)章制定計(jì)劃的嚴(yán)肅性，落實(shí)立法工作責(zé)任，確保計(jì)劃項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。各牽頭起草單位要按照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》的規(guī)定，及時(shí)向市司法局報(bào)送年內(nèi)審議項(xiàng)目的起草工作計(jì)劃，特別是要成立由本單位法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加的立法工作小組，并指定專人負(fù)責(zé)起草工作。同時(shí)，各牽頭起草單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的送審時(shí)間向市司法局報(bào)送年內(nèi)審議項(xiàng)目的規(guī)章送審稿和其他有關(guān)材料。年內(nèi)審議項(xiàng)目的牽頭起草單位和市司法局應(yīng)確保在2021年內(nèi)提請(qǐng)市政府審議規(guī)章草案，牽頭起草單位向市司法局報(bào)送送審稿后，應(yīng)協(xié)助和配合該局做好文稿修改工作；適時(shí)審議項(xiàng)目的牽頭起草單位應(yīng)制定立法工作推進(jìn)計(jì)劃，明確每月的工作任務(wù)，符合送審條件的，經(jīng)與市司法局協(xié)商一致后，向該局報(bào)送送審稿；調(diào)研項(xiàng)目的牽頭起草單位應(yīng)對(duì)涉及的主要問(wèn)題和擬確定的主要制度開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)研、論證工作。市司法局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)不符合要求的送審稿應(yīng)退回起草單位重新研究。
三、堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法
各單位在規(guī)章起草工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》，遵循依法立法原則，有關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)范設(shè)置內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。規(guī)章送審稿的內(nèi)容涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，在向市司法局送審時(shí)一并報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查表。各單位在規(guī)章調(diào)研、論證工作中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，積極創(chuàng)新制度措施，突出廣州特色，推動(dòng)我市制度建設(shè)出新出彩。各單位要切實(shí)執(zhí)行民主立法有關(guān)規(guī)定，將規(guī)章草案稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)行政相對(duì)人座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式征求各方意見(jiàn)。各單位要積極拓展社會(huì)各方面有序參與政府立法的途徑和方式，主動(dòng)征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)等對(duì)規(guī)章草案的意見(jiàn)，增強(qiáng)政府立法的民主性。特別是有關(guān)立法草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者社會(huì)關(guān)注度高的，要按照市司法局的要求和指導(dǎo)組織召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)。
四、充分溝通協(xié)調(diào)
在起草過(guò)程中，涉及其他單位職責(zé)的，牽頭起草單位應(yīng)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)單位應(yīng)予以配合；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，牽頭起草單位應(yīng)在上報(bào)規(guī)章送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。在審核過(guò)程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協(xié)調(diào)好單位間的分歧意見(jiàn)；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府決定。
廣州市人民政府辦公廳
2021年3月3日
廣州市2021年度政府規(guī)章制定計(jì)劃
一、年內(nèi)審議項(xiàng)目（8件）
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 牽頭起草單位 | 送審時(shí)間 | 備注 |
| 1 | 廣州市公共法律服務(wù)促進(jìn)辦法 | 市司法局 | 2021年3月 | 制定 |
| 2 | 廣州市北京路步行街地區(qū)管理規(guī)定 | 越秀區(qū)政府 | 2021年6月 | 制定 |
| 3 | 廣州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定 | 市衛(wèi)生健康委 | 2021年1月 | 修訂 |
| 4 | 廣州市社會(huì)保障卡管理辦法 | 市人力資源社會(huì)保障局 | 2021年3月 | 修訂 |
| 5 | 廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年6月 | 修訂 |
| 6 | 廣州市物業(yè)管理暫行辦法 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年3月 | 廢止 |
| 7 | 廣州市房屋租賃管理規(guī)定 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年6月 | 廢止 |
| 8 | 根據(jù)國(guó)家、省的要求清理政府規(guī)章 | 市司法局及相關(guān)單位 | 機(jī)動(dòng)項(xiàng)目 |
二、適時(shí)審議項(xiàng)目（11件）
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 牽頭起草單位 | 備注 |
| 1 | 根據(jù)國(guó)家及省、市的要求制定政府規(guī)章 | 機(jī)動(dòng)項(xiàng)目 | |
| 2 | 廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 | 制定 |
| 3 | 廣州市革命遺跡發(fā)掘保護(hù)利用辦法 | 市文化廣電旅游局 | 制定 |
| 4 | 廣州市公共場(chǎng)所外文標(biāo)識(shí)使用管理規(guī)定 | 市政府外辦 | 制定 |
| 5 | 廣州市職業(yè)教育促進(jìn)辦法 | 市教育局 | 制定 |
| 6 | 廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定 | 市司法局 | 修訂 |
| 7 | 廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定 | 市司法局 | 修訂 |
| 8 | 廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定 | 市城市管理綜合執(zhí)法局 | 修訂 |
| 9 | 廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 修訂 |
| 10 | 廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 修訂 |
| 11 | 廣州市測(cè)繪管理辦法 | 市規(guī)劃和自然資源局 | 修訂 |
三、調(diào)研項(xiàng)目（13件）
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 牽頭起草單位 | 備注 |
| 1 | 廣州市教育督導(dǎo)規(guī)定 | 市教育局 | 制定 |
| 2 | 廣州市健康促進(jìn)管理規(guī)定 | 市衛(wèi)生健康委 | 制定 |
| 3 | 廣州市公共資源交易管理暫行辦法 | 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 | 制定 |
| 4 | 廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定 | 市規(guī)劃和自然資源局 | 制定 |
| 5 | 廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法 | 市規(guī)劃和自然資源局 | 制定 |
| 6 | 廣州市閑置土地處理辦法 | 市規(guī)劃和自然資源局 | 修訂 |
| 7 | 廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定 | 市規(guī)劃和自然資源局 | 修訂 |
| 8 | 廣州市社會(huì)組織管理辦法 | 市社會(huì)組織管理局 | 修訂 |
| 9 | 廣州市重大行政決策程序規(guī)定 | 市司法局 | 修訂 |
| 10 | 廣州市燃?xì)夤芾磙k法 | 市城市管理綜合執(zhí)法局 | 修訂 |
| 11 | 廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市交通運(yùn)輸局 | 修訂 |
| 12 | 廣州市機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定 | 市交通運(yùn)輸局 | 修訂 |
| 13 | 廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 修訂 |
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
