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關于做好2017年糧油生產工作的通知(贛農字﹝2017﹞6號)

   2017-05-09 767
核心提示:各市、縣(區)農業局:  2017年,是實施十三五規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年,是全面建成小康社會決勝階
各市、縣(區)農業局:
 
  2017年,是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年,是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年,進一步保持糧油生產穩定發展、提升糧油產品供給質量,意義重大。為做好2017年的糧油生產工作,現提出如下指導意見:
 
  一、指導思想
 
  全面貫徹落實中央一號文件、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神,深入貫徹省委一號文件、全省農村工作會議和全省農業工作會議精神,以習近平總書記視察江西提出的“鞏固糧食主產區地位”系列重要論述為統領,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革工作主線和建設現代農業強省總體目標,以糧油效益為目標,以綠色發展為導向,以適度規模經營為抓手,以全程機械化為重點,以社會化服務為支撐,夯實產能基礎,調優品種結構,創新技術模式,促進三產融合,建設智慧糧油,努力打造糧油產業的升級版,進一步鞏固糧食主產區地位,進一步提升糧油產業競爭力,為確保國家糧食安全、優化糧油產品供給結構、促進全省農業農村經濟發展提供有力支撐。
 
  二、指導原則
 
  1、突出效益目標。始終堅持把效益作為糧油工作的目標點,把推進供給側結構性改革作為糧油工作的出發點,以效益帶動農戶需求,以效益規范生產行動,通過效益倒逼技術進步,通過效益實現糧油體面職業夢。
 
  2、突出綠色方向。始終堅持把綠色生態作為糧油工作的落腳點,把綠色發展、綠色消費作為糧油工作的基本要求、作為結構調整優化的主要方向、作為集成技術和模式攻關的重要遵循,確保效益綠色化、生態可持續。
 
  3、突出產業融合。始終堅持把消費市場定位作為糧油工作定位的出發點,把收購加工、品牌銷售等終端產品的定位要求轉化為品種選擇、過程管理的生產目標,實現生產、加工、品牌等產業鏈條融合發展。加快物聯網、電子商務等在生產過程、產品銷售上的應用,拓展糧油產業智慧經濟新動能。
 
  4、突出規模引領。始終堅持把種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體作為糧油工作的帶動點,從結構調整、綠色生態、技術落實、三產融合、智慧糧油等方面,做好大戶的服務對接工作,讓大戶率先示范、率先獲益,示范帶動糧油工作均衡推進。
 
  三、主要目標
 
  1、生產目標。糧食播種面積穩定在5500萬畝以上,糧食總產穩定在420億斤以上。其中:水稻播種面積穩定在4950萬畝以上,稻谷總產穩定在400億斤以上。油料面積1100萬畝以上,油料總產120萬噸以上,其中:油菜面積800萬畝以上,油菜籽總產70萬噸以上。
 
  2、結構目標。水稻良種覆蓋率96%以上,其中主推品種面積2000萬畝以上,占水稻面積40%以上,主推品種優質比例70%以上。雙低油菜品種全覆蓋。無公害糧油產品90%以上,綠色有機糧油產品10%以上。力爭推廣再生稻100萬畝,優質粳稻80萬畝。
 
  3、技術目標。水稻生產耕種收綜合機械化率達到75%,力爭種植機械化率30%、機烘35%、機防20%;重大氣象災害損失率降低2個百分點,病蟲為害損失率控制在5%以內。擴大“四控一減”集成技術示范推廣面積,化肥利用率提高0.6個百分點,達到39%;農藥利用率提高1.5個百分點,達到40.3%。
 
  4、產業目標。重點支持20個以上本土糧油品牌,開展優質糧油產品訂單生產,優質糧油訂單面積500萬畝以上。重點扶持100個種糧大戶自主品牌,建設大戶三產融合示范基地100個。50畝以上種糧大戶4萬戶以上,糧食適度規模經營的耕地面積達650萬畝以上。推進智慧糧油建設,拓展網上服務、網上訂單、電子商務等直銷形式,增加糧油效益。
 
  三、重點任務
 
  1、夯實產能強基礎。堅持最嚴格的耕地保護制度,配合國土部門做好永久基本農田劃定和設施農用地管理工作,堅守4391萬畝耕地紅線。繼續推進整合資金建設高標準農田行動,加強高標準農田的建后管護,力爭今年建設高標準農田290萬畝。繼續推進油菜基地建設,力爭今年建設高標準油菜基地3萬畝。配合發改、財政、國土等部門開展糧食生產功能區、油菜生產保護區的劃定,優先將水土資源匹配較好、相對集中連片的農田劃定為糧食生產功能區。推進“四控一減”提質增效試點行動,推廣測土配方施肥、秸稈還田、綠肥、農家肥、商品有機肥,保護和提升耕地質量,確保糧油生產可持續發展。力爭全年綠肥種植面積達到600萬畝以上,酸化土壤改良培肥面積達到60萬畝以上,水稻秸稈養分還田率達到60%以上。推進糧食產區土壤重金屬污染分級治理,著手制定實施合理的退耕、修復、保護和種植結構調整計劃。
 
  2、綠色生態增效益。始終把糧油效益作為當前發展的首要目標,按照供給側改革的要求,加強生產與市場、品種與消費的對接,積極擴大高檔優質稻、功能稻、有機稻、再生稻、雙低油菜等種植面積,調整優化糧油種植結構。一是優化糧油生產結構。加大主推品種推廣示范力度,省級主推水稻品種20個、主推油菜品種5個。加大機收再生稻示范推廣力度,把再生稻作為中稻區提產能、優結構的主抓措施,力爭機收再生稻面積100萬畝。堅持“秈改粳”優質化方向,著力解決江西本土化粳稻品種問題,力爭粳稻種植面積80萬畝。探索開展晚稻品種早季種植示范推廣,在吉泰糧產區逐步實現區域集中種植,不斷提升早稻品種優質率。二是主推綠色生態種植技術。示范推廣化肥減量增效、農藥減量控害、病蟲害綠色防控、“三控”施肥等資源節約、環境友好的綠色生態糧油技術模式;大力推行農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物資源化利用的清潔技術模式;創新推進稻田養魚、蝦、蟹、鴨等綜合種養技術模式。加大糧油水旱輪作示范推廣,積極開展毛豆+晚稻、中稻+馬鈴薯、中稻+油菜、花生+晚稻等糧油作物水旱輪作種植。三是推進適度規模經營。充分利用農業農村改革的成果和糧食適度規模經營補貼政策,重點扶持50-300畝的適度規模經營。探索土地托管、一戶一田、流轉承租等多種適度規模經營形式,逐步實現連片種植、效益提升。引導開展機耕機收、統防統治、代耕代種、聯耕聯種、烘干倉儲等專業化服務。力爭2017年,農機社會化服務面積覆蓋率超過50%,病蟲害專業化統防統治覆蓋率達37.5%以上。
 
  3、三產融合促發展。抓訂單促融合,把訂單落實作為三產融合的主要措施,強化種子企業、收購或加工企業與農戶兩頭對接,建立利益聯結機制,通過市場訂單倒逼品種推廣和技術進步。抓營銷促融合,以中高端綠色消費為種植目標,通過打造一批從品牌、銷售、基地等新型經營主體主導的產業融合模式,擴大糧油產品電子商務、網絡直銷、以銷定產等營銷渠道。抓品牌促融合,加大糧油品牌扶持力度,繼續通過有機品牌獎勵措施,擴大建設一批再生稻、有機稻種植基地。抓模式促融合,積極引導新型主體與種植、養殖加工企業對接,率先打造一批稻魚、稻蝦、稻鱉等共生基地,提高種養綜合效益。抓功能促融合,推進菜油兩用、菜花兩用等一種多收油菜種植模式,重點在旅游觀光區發展以花用為主的油菜種植,促進油菜休閑觀光產業,拓展油菜產業功能增效空間。
 
  4、智慧經濟增動力。按照智慧農業123+N模式,建立糧油生產智能監測服務平臺、病蟲害實時自動監測系統等,加快現代信息技術在病蟲統防統治、肥料統配統施等服務中的運用,催生跨區域、線上線下等多種服務;加快物聯網、電子商務等在糧油產銷對接過程中的運用,實現以銷定產、網上種植等現代網絡營銷模式,推進糧油產業全產業鏈改善升級。加快網絡平臺對接,將糧油產業物聯網與省廳“智慧農業”云平臺端口對接,實現全省糧油產業數據互聯互通。按照適用性、實用性、可操作性的原則,完善“江西微農”微信服務平臺,實現農戶生產管理、科技人員技術創新和農業管理部門推廣服務等環節互動銜接,關鍵技術網上指導和直播,形成指揮調度、生產管理、科技推廣、監管服務一體化綜合服務平臺,不斷提高服務的時效性和精準性。
 
  四、保障措施
 
  1、加強組織領導。各級農業部門要進一步提升新常態下糧食安全和糧油生產工作重要性的認識,把鞏固糧食主產區地位、確保國家糧食安全放在農業農村經濟工作的首位,把提升糧油產品供給質量、促進農民增收作為政府工作的重中之重,進一步加強組織領導,加大行政推動力度,推進糧油生產轉型升級。不斷創新工作理念和方式方法,更加注重運用和通過政策激勵、市場引導、信息手段等來推動工作,努力提升糧油生產工作的指導能力和水平。認真落實糧食安全省長負責制和地方行政首長負責制,科學制定工作方案,強化責任落實,把全年糧食生產指導性目標任務逐級分解落實到縣鄉村。加強督促檢查,在關鍵農時季節,及時開展工作督導,幫助基層解決實際困難,推動各項措施落實。加大糧食安全省長責任制考核力度,推動糧食安全各項工作措施落實。
 
  2、落實強農惠農政策。推進農業支持保護補貼政策改革,不斷完善耕地地力保護補貼,進一步優化補貼程序,提高政策效率。不斷完善稻谷最低收購價托市收購政策,保護農民種糧收益。進一步加大糧食生產適度規模經營補貼力度,優化補貼環節,擴大工廠化育秧、烘干機、自走式噴桿噴霧機、植保無人機等機械化薄弱環節補貼規模。不斷完善農機具購置補貼政策,為糧油產業全程農機化發展提供政策支持。加快構建省市縣三級農業擔保體系,穩妥推進“兩權”抵押貸款試點,開展以大型農機具、運輸工具等為抵(質)押標物的融資創新,引導金融機構持續加大對糧油新型經營主體的信貸投放,拓寬糧油產業融資渠道。加大種糧、種油大戶政策性糧油保險保費補貼力度,積極探索開展糧油產品目標價格保險、產量保險、氣象指數保險等險種,優化保險理賠服務,簡化理賠流程,降低糧油生產風險。
 
  3、加大資金扶持力度。繼續加大產糧大縣和產油大縣獎勵力度。每年整合農田水利基本建設項目資金40億元左右,建設高標準農田290萬畝。每年整合油料生產基地建設投入3600萬元,建設油菜基地3萬畝。統籌安排2億元左右,支持糧食生產適度規模經營。統籌安排技術類項目資金1億元左右,開展糧油綠色高產高效創建和模式攻關,重點扶持病蟲害統防統治、綠色防控、測土配方施肥、綠肥種植、增施商品有機肥等技術推廣,扶持新品種示范和商業化育種。加大一二三產融合發展試點、全程社會化服務、農產品產地初加工、農業科技創新、農業品牌創建等專項資金對糧油產業的扶持力度。
 
  4、加強技術指導服務。立足于綠色高效目標和資源條件,加強與教學、科研單位對接,加強與水稻、油菜產業技術體系專家溝通,按照優質稻、功能稻、有機稻、再生稻、糧油輪作等結構調整要求,有針對性地制定技術路線,研究技術工作方案,落實技術推廣責任,確保技術措施到戶到田,引導農民改變種植習慣,幫助農民解決技術難題,為糧油種植結構調整優化提供技術保障。進一步加快基層農技推廣體系建設,促進推廣服務全程化、推廣手段現代化、推廣行為規范化,全面提升公益性農技推廣服務水平。在關鍵農時季節,組織農技人員深入生產一線,開展技術培訓和指導服務,推進各項技術措施落實。結合全年糧油生產目標任務,積極做好種子、化肥、農藥、農膜、秧盤、柴油等生產資料的調度和儲備,確保糧油生產農資供應。加強農資質量監管,打擊假冒偽劣農資等違法行為,凈化農資市場,維護農民利益。
 
  5、推進科學防災減災。根據今年農業氣象年景分析,針對可能發生的氣象災害影響,及早制定防范預案,提前做好防范準備。加強災情監測預警,密切關注重大天氣變化,主動與氣象部門溝通會商,及時發布預警信息,適時啟動應急響應。推進科學抗災,根據災情發生情況,分地區、分作物、分災種制定完善抗災技術方案,因地制宜落實應對措施。及時有效救災,災情發生后,組織工作組和專家組,深入災區調查災情,指導農民落實救災措施。高度關注糧油生產重大病蟲暴發流行風險,切實加強病蟲害監測預警,突出重大病蟲、重點區域和關鍵時期,有效做好病蟲防控工作。加強災情調度,及時上報災情,主動與財政部門溝通,落實農業生產防災救災資金,支持農民搞好生產恢復。
 
  附:   江西省2017年糧油生產指導性目標安排表


 
地區: 江西
標簽: 十三五 規劃 糧油
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