各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將新修訂的《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)草原火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》和《寧夏回族自治區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》等17部自治區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年7月7日
寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為快速、高效、有序應(yīng)對和處置重特大生產(chǎn)安全事故，最大程度控制、減輕或消除事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》《寧夏回族自治區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦山、危險化學(xué)品、建筑、交通、火災(zāi)等生產(chǎn)安全的應(yīng)對工作。法律法規(guī)另有規(guī)定，或已有自治區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案明確的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作，適用其規(guī)定。
1.4工作原則
以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動、快速反應(yīng)，社會參與、多方合成，專兼結(jié)合、科學(xué)施救。
2組織體系
2.1自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部
自治區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱自治區(qū)安委會）下設(shè)自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱自治區(qū)應(yīng)急指揮部）。在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理安全生產(chǎn)方面的工作，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
總指揮：自治區(qū)安委會主任
副總指揮：自治區(qū)安委會各副主任
成 員：自治區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)人，事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人。
自治區(qū)應(yīng)急指揮部按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，組織指揮各成員單位開展重特大生產(chǎn)安全事故及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
（1）搶險救援組
組長單位：事發(fā)地政府
副組長單位：自治區(qū)有關(guān)部門
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮重特大生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。
（2）交通治安組
組長單位：自治區(qū)公安廳
副組長單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、事發(fā)地政府
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的外圍警戒；現(xiàn)場人員疏散和交通管制；應(yīng)急救援通道開設(shè)和參與應(yīng)急處置工作。
（3）通信保障組
組長單位：自治區(qū)通信管理局
副組長單位：自治區(qū)安監(jiān)局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急通信保障。
（4）醫(yī)療救治組
組長單位：自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
副組長單位：事發(fā)地政府
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配、指揮醫(yī)療救護(hù)力量、資源，開展醫(yī)療救援工作。
（5）應(yīng)急專家組
組長單位：自治區(qū)安監(jiān)局
成員單位：自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶救方案的制定、事故處置的技術(shù)服務(wù)工作。
（6）資金保障組
組長單位：自治區(qū)財政廳
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)、保障事故應(yīng)急救援工作所需的資金。
（7）新聞宣傳組
組長單位：自治區(qū)黨委宣傳部
副組長單位：自治區(qū)新聞出版廣電局、安監(jiān)局
主要職責(zé)：按照自治區(qū)應(yīng)急指揮部的部署和指示做好事故信息對外發(fā)布；負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場新聞媒體指導(dǎo)、管理和服務(wù)保障工作。
（8）環(huán)境監(jiān)測組
組長單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳
副組長單位：寧夏氣象局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故區(qū)域氣象分析預(yù)報以及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染處置工作。
（9）善后處理組
組長單位：事發(fā)地政府
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的善后處理和災(zāi)后重建工作。
2.2自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室
自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室）是自治區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在自治區(qū)安監(jiān)局。辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話為0951-8622111。
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：在自治區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)應(yīng)急指揮部的工作部署，分類管理全區(qū)安全生產(chǎn)方面的突發(fā)事件。協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控安全生產(chǎn)突發(fā)事件風(fēng)險隱患；落實(shí)安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警措施；依據(jù)自治區(qū)應(yīng)急體系總體規(guī)劃落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、預(yù)案演練活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教工作；指導(dǎo)、監(jiān)督基層組織和單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；總結(jié)評估應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件處置工作；指導(dǎo)市、縣應(yīng)急委對應(yīng)的專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對工作；承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故后，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要立即組織安委會成員單位開展分析會商，研判事故影響程度、范圍及發(fā)展趨勢；及時向自治區(qū)黨委、政府和國家安監(jiān)總局報告情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等工作建議；根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織各成員單位到達(dá)指定地點(diǎn)或現(xiàn)場；落實(shí)事故應(yīng)急處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報送和應(yīng)急值守工作。
2.3設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，參考本預(yù)案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好先期處置和應(yīng)對工作。
3預(yù)報預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)報
根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型和特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進(jìn)行排查治理。自治區(qū)有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)測與監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時預(yù)警。預(yù)警公告內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：
（1）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3.3預(yù)警信息報告與發(fā)布
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到信息報告后，要組織會商或分析研判，對可能引發(fā)一般和較大級別的生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息，向自治區(qū)安委會成員單位和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府通報，督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做好處置工作；對可能引發(fā)重大、特別重大級別的生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息，自治區(qū)相關(guān)單位或自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時報告自治區(qū)黨委、政府。同時，按照《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，提出預(yù)警信息發(fā)布方案，配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作并向自治區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位通報有關(guān)情況。
3.4預(yù)警行動
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。按照自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)其成員單位和相關(guān)設(shè)區(qū)的市，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，并及時向自治區(qū)安委會報送有關(guān)信息。
有關(guān)部門和各地接到預(yù)警的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作：
（1）向有關(guān)企業(yè)和單位發(fā)布預(yù)警信息，通知其采取預(yù)防措施；
（2）派員赴現(xiàn)場了解掌握事故情況；
（3）組織專家研判，提出并傳達(dá)指導(dǎo)意見；
（4）做好應(yīng)急救援隊伍、器材裝備、物資等調(diào)集準(zhǔn)備工作。
（5）迅速向自治區(qū)安全生產(chǎn)總值班室報告。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)較大涉險事故征兆或發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即將有關(guān)信息報告所在的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（2）事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府、各級行業(yè)主管部門、責(zé)任單位及各應(yīng)急救援部門接到事故報告后，應(yīng)及時掌握和匯總相關(guān)信息，立即按照信息直報制度報自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)安全生產(chǎn)總值班室，并在1小時內(nèi)作出書面報告。
（3）重大節(jié)假日等敏感時期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)過程中發(fā)生的泄漏事故，事發(fā)企業(yè)和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)立即直報自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)安全生產(chǎn)總值班室。
（4）信息報告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。
（5）按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕164號）要求，事件發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在向自治區(qū)政府首報突發(fā)事件信息的同時，要按照規(guī)定的聯(lián)絡(luò)員范圍報告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達(dá)現(xiàn)場時間或擬到達(dá)現(xiàn)場時間。如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員，要及時報備。
應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括：事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和隨同前往的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)人或應(yīng)急辦主任；自治區(qū)應(yīng)急指揮部各成員或成員單位負(fù)責(zé)人及自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的自治區(qū)有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均為突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員。
4.2先期處置
對特別重大、重大、較大事故或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的事故，事發(fā)地政府和相關(guān)單位要第一時間趕到現(xiàn)場，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作。
4.3響應(yīng)啟動
按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般的生產(chǎn)安全事故。
根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度依次啟動縣（市、區(qū)）級、設(shè)區(qū)的市級、自治區(qū)級應(yīng)急救援預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，各地、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由自治區(qū)政府組織實(shí)施。自治區(qū)安委會負(fù)責(zé)事故處置的指揮工作；事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)開展事故處置應(yīng)對工作。自治區(qū)有關(guān)部門和單位根據(jù)事故需要，協(xié)助做好事故應(yīng)對處置工作。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作；事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)開展事故應(yīng)對處置工作。事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故需要，協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮開展事故應(yīng)對處置工作。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門和單位根據(jù)事故需要，協(xié)助做好事故應(yīng)對處置工作。
4.4響應(yīng)措施
4.4.1自治區(qū)應(yīng)急指揮部緊急處置措施
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的指揮和協(xié)調(diào)工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施救助行動；
（4）及時向自治區(qū)黨委、政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況；
（5）協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控工作；
（6）協(xié)調(diào)對傷員進(jìn)行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；
（7）協(xié)調(diào)對獲救人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移；
（8）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；
（9）盡快指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，指定現(xiàn)場通信方式；開通與事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；
（10）必要時通過自治區(qū)政府協(xié)調(diào)寧夏軍區(qū)、武警寧夏總隊參加應(yīng)急救援行動；
（11）確需啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（國家級），應(yīng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門提出申請。
4.4.2自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室緊急處置措施
（1）及時向自治區(qū)黨委、政府報告事故基本情況和救援進(jìn)展情況；
（2）通知自治區(qū)應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入緊急工作狀態(tài)；
（3）通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命；
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
4.4.3各成員單位或工作組緊急處置措施
各成員單位或工作組接到事故信息和指揮命令后，立即派出人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。現(xiàn)場指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝坏膮f(xié)調(diào)指揮下果斷、迅速實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生事件發(fā)生，有效控制和切斷災(zāi)害鏈。
4.5現(xiàn)場處置
由事發(fā)地政府設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織救援、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。
4.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
信息發(fā)布與輿情管控與引導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央宣傳部關(guān)于規(guī)范重特大事故信息發(fā)布工作的意見》《自治區(qū)黨委宣傳部關(guān)于規(guī)范重特大事故信息發(fā)布及新聞報道工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定。
（1）按照分級響應(yīng)原則，生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布工作由縣（市、區(qū)）級政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布。重大以上生產(chǎn)安全事故一般以自治區(qū)政府或設(shè)區(qū)的市級政府名義、較大生產(chǎn)安全事故以設(shè)區(qū)的市級政府名義、一般生產(chǎn)安全事故以縣（市、區(qū)）政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。
根據(jù)事故影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或事故情況公告，報自治區(qū)應(yīng)急指揮部同意后向媒體發(fā)布。
事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人時，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時通知自治區(qū)外事辦、旅游發(fā)展委員會、商務(wù)廳、教育廳等部門協(xié)同處理。
宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息，及時做好輿情管控、引導(dǎo)工作。
（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責(zé)任單位基本情況等。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.7社會動員
（1）事發(fā)地各級政府或自治區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法調(diào)用人員和征用車輛、物資等。危險化學(xué)品事故災(zāi)害應(yīng)調(diào)動專業(yè)人員科學(xué)應(yīng)對。
（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，提供必要的援助。
（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。
（4）根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)展情況，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作,引導(dǎo)志愿者有序參與救援工作。
4.8響應(yīng)終止
應(yīng)對生產(chǎn)安全事故工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、群眾生活秩序基本恢復(fù)后，按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動與解除主體相一致”的原則，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)關(guān)研究決定終止響應(yīng)。
5應(yīng)急保障
5.1信息保障
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；開發(fā)和建立全區(qū)安全生產(chǎn)信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；建立健全各類生產(chǎn)安全事故預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范事故信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、分析、處理，定期向自治區(qū)安委會辦公室報送事故信息、重要信息和變更要求，確保信息共享，以便隨時調(diào)用。
5.2通信保障
如果事發(fā)地或長途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，由通信保障組建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮信息通暢，必要時可緊急調(diào)用或征用其他通信部門通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信暢通。
各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系要隨時保障暢通，并提供備用方案。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時建立維護(hù)數(shù)據(jù)庫，保證信息暢通。
5.3應(yīng)急支援與保障
（1）救援裝備保障。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急救援隊伍的技術(shù)裝備的配備。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。有關(guān)部門要掌握本行業(yè)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援技術(shù)裝備的情況，并對救援裝備進(jìn)行定期檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定全區(qū)的需求量，制定扶持、配置計劃。
（2）應(yīng)急隊伍保障。自治區(qū)建立以綜合應(yīng)急救援隊伍為主導(dǎo)、各專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)（單位）隊伍為輔助的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)對各單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效運(yùn)行。
消防、礦山、醫(yī)療等專業(yè)救援隊伍的管理部門每年1月31日前向自治區(qū)安委會辦公室就隊伍的總體情況做出報告，重大變更要及時報告?zhèn)浒浮８鲗I(yè)性救援隊伍除承擔(dān)本類事故搶險救援任務(wù)外，根據(jù)需要和上級指令，同時承擔(dān)其他搶險救援工作。各地、各部門要積極組織引導(dǎo)和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性救援隊伍。
（3）交通運(yùn)輸保障。事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳要及時對事故現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)救援需要，組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通行狀態(tài)，及時組織和調(diào)集交通工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速組織醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會根據(jù)需要派遣專家給予支持。
危險化學(xué)品事故、放射性污染事故的傷員應(yīng)安排進(jìn)入相應(yīng)的定點(diǎn)醫(yī)院救治。要根據(jù)事故的特性和需要，做好疾病控制和衛(wèi)生處理。
（5）治安保障。事故發(fā)生后，事發(fā)地政府要迅速組織對救援現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重大危險源防范保護(hù)。屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要立即在救援現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散當(dāng)?shù)厝罕姡粚χ匾獔鏊⒛繕?biāo)和救援設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)做好治安保障的各項協(xié)調(diào)工作。
（6）物資保障。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府建立健全救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
物資儲備堅持購置與調(diào)配相結(jié)合的原則。在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲備轉(zhuǎn)向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。加強(qiáng)儲備物資的管理，防止被盜用、挪用、流散和失效。如出現(xiàn)上述情況，要及時補(bǔ)充和更新。
（7）供水供電保障。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全行政區(qū)域救援供水供電緊急配送系統(tǒng)，同時建立維護(hù)、使用保障制度，保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中供水供電的暢通和使用。各級供水和供電部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（8）資金保障。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。事故單位暫時無力承擔(dān)的，按照屬地原則和事權(quán)與支出責(zé)任匹配原則，分級負(fù)責(zé)。其中，屬于自治區(qū)政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)；屬于設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)；對受事故影響較大和財政困難的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)財政適當(dāng)給予幫助和支持。
（9）應(yīng)急避難場所保障。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)規(guī)劃和建立基本滿足本行政區(qū)域重特大事故人員緊急轉(zhuǎn)移和疏散的避難場所。避難場所建設(shè)要與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，同時建立日常維護(hù)和使用保障制度。各級民政部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)督落實(shí)。
5.4技術(shù)儲備與保障
各地、各部門要及時跟蹤國內(nèi)、國際先進(jìn)的信息、通信技術(shù)，不斷開發(fā)和更新應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。
6恢復(fù)重建
6.1善后處置
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
6.2總結(jié)評估
（1）特大、重大生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)安委會派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查總結(jié)；較大及一般生產(chǎn)安全事故，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府或授權(quán)部門牽頭組成調(diào)查組，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查。
（2）生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，形成處置生產(chǎn)安全事故專項工作報告，報自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
（3）自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)事發(fā)地政府提交的處置生產(chǎn)安全事故專項工作報告，組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見，形成工作專報報自治區(qū)政府應(yīng)急辦（總值班室），并抄送各成員單位。
7日常管理
7.1宣教培訓(xùn)
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)以及預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，每年宣傳教育活動不得少于1次。各類媒體要提供相關(guān)支持。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地宣傳和教育工作，提高全民防范意識。
按照分級管理的原則，有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部培訓(xùn)課目。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室給與指導(dǎo)，會同有關(guān)部門組織編寫應(yīng)急管理和處置技術(shù)等系列教材。
7.2 預(yù)案演練
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室適時組織自治區(qū)級應(yīng)急演習(xí)演練，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)演練工作，每年不少于1次。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)定期組織跨部門、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)急救援演練，提高隊伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保完成搶險救援任務(wù)。
7.3預(yù)案管理與更新
（1）本預(yù)案由自治區(qū)安監(jiān)局制定，經(jīng)自治區(qū)政府審批后，由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)。
（2）縣（市、區(qū)）以上政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案后，報自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和自治區(qū)政府應(yīng)急辦（總值班室）備案。
（3）自治區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)預(yù)案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機(jī)構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。
7.4責(zé)任追究
對在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報事件情況的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
8.2以上、以下的含義
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.3預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2016年2月19日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（寧政辦發(fā)〔2016〕32號）自即日起廢止。
附件
現(xiàn)將新修訂的《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)草原火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》和《寧夏回族自治區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》等17部自治區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年7月7日
寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為快速、高效、有序應(yīng)對和處置重特大生產(chǎn)安全事故，最大程度控制、減輕或消除事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》《寧夏回族自治區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦山、危險化學(xué)品、建筑、交通、火災(zāi)等生產(chǎn)安全的應(yīng)對工作。法律法規(guī)另有規(guī)定，或已有自治區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案明確的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作，適用其規(guī)定。
1.4工作原則
以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動、快速反應(yīng)，社會參與、多方合成，專兼結(jié)合、科學(xué)施救。
2組織體系
2.1自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部
自治區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱自治區(qū)安委會）下設(shè)自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱自治區(qū)應(yīng)急指揮部）。在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理安全生產(chǎn)方面的工作，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
總指揮：自治區(qū)安委會主任
副總指揮：自治區(qū)安委會各副主任
成 員：自治區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)人，事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人。
自治區(qū)應(yīng)急指揮部按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，組織指揮各成員單位開展重特大生產(chǎn)安全事故及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
（1）搶險救援組
組長單位：事發(fā)地政府
副組長單位：自治區(qū)有關(guān)部門
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮重特大生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。
（2）交通治安組
組長單位：自治區(qū)公安廳
副組長單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、事發(fā)地政府
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的外圍警戒；現(xiàn)場人員疏散和交通管制；應(yīng)急救援通道開設(shè)和參與應(yīng)急處置工作。
（3）通信保障組
組長單位：自治區(qū)通信管理局
副組長單位：自治區(qū)安監(jiān)局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急通信保障。
（4）醫(yī)療救治組
組長單位：自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
副組長單位：事發(fā)地政府
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配、指揮醫(yī)療救護(hù)力量、資源，開展醫(yī)療救援工作。
（5）應(yīng)急專家組
組長單位：自治區(qū)安監(jiān)局
成員單位：自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶救方案的制定、事故處置的技術(shù)服務(wù)工作。
（6）資金保障組
組長單位：自治區(qū)財政廳
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)、保障事故應(yīng)急救援工作所需的資金。
（7）新聞宣傳組
組長單位：自治區(qū)黨委宣傳部
副組長單位：自治區(qū)新聞出版廣電局、安監(jiān)局
主要職責(zé)：按照自治區(qū)應(yīng)急指揮部的部署和指示做好事故信息對外發(fā)布；負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場新聞媒體指導(dǎo)、管理和服務(wù)保障工作。
（8）環(huán)境監(jiān)測組
組長單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳
副組長單位：寧夏氣象局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故區(qū)域氣象分析預(yù)報以及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染處置工作。
（9）善后處理組
組長單位：事發(fā)地政府
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的善后處理和災(zāi)后重建工作。
2.2自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室
自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室）是自治區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在自治區(qū)安監(jiān)局。辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話為0951-8622111。
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：在自治區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)應(yīng)急指揮部的工作部署，分類管理全區(qū)安全生產(chǎn)方面的突發(fā)事件。協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控安全生產(chǎn)突發(fā)事件風(fēng)險隱患；落實(shí)安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警措施；依據(jù)自治區(qū)應(yīng)急體系總體規(guī)劃落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、預(yù)案演練活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教工作；指導(dǎo)、監(jiān)督基層組織和單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；總結(jié)評估應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件處置工作；指導(dǎo)市、縣應(yīng)急委對應(yīng)的專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對工作；承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故后，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要立即組織安委會成員單位開展分析會商，研判事故影響程度、范圍及發(fā)展趨勢；及時向自治區(qū)黨委、政府和國家安監(jiān)總局報告情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等工作建議；根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織各成員單位到達(dá)指定地點(diǎn)或現(xiàn)場；落實(shí)事故應(yīng)急處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報送和應(yīng)急值守工作。
2.3設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，參考本預(yù)案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好先期處置和應(yīng)對工作。
3預(yù)報預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)報
根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型和特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進(jìn)行排查治理。自治區(qū)有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)測與監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時預(yù)警。預(yù)警公告內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：
（1）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3.3預(yù)警信息報告與發(fā)布
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到信息報告后，要組織會商或分析研判，對可能引發(fā)一般和較大級別的生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息，向自治區(qū)安委會成員單位和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府通報，督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做好處置工作；對可能引發(fā)重大、特別重大級別的生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息，自治區(qū)相關(guān)單位或自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時報告自治區(qū)黨委、政府。同時，按照《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，提出預(yù)警信息發(fā)布方案，配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作并向自治區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位通報有關(guān)情況。
3.4預(yù)警行動
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。按照自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)其成員單位和相關(guān)設(shè)區(qū)的市，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，并及時向自治區(qū)安委會報送有關(guān)信息。
有關(guān)部門和各地接到預(yù)警的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作：
（1）向有關(guān)企業(yè)和單位發(fā)布預(yù)警信息，通知其采取預(yù)防措施；
（2）派員赴現(xiàn)場了解掌握事故情況；
（3）組織專家研判，提出并傳達(dá)指導(dǎo)意見；
（4）做好應(yīng)急救援隊伍、器材裝備、物資等調(diào)集準(zhǔn)備工作。
（5）迅速向自治區(qū)安全生產(chǎn)總值班室報告。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)較大涉險事故征兆或發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即將有關(guān)信息報告所在的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（2）事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府、各級行業(yè)主管部門、責(zé)任單位及各應(yīng)急救援部門接到事故報告后，應(yīng)及時掌握和匯總相關(guān)信息，立即按照信息直報制度報自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)安全生產(chǎn)總值班室，并在1小時內(nèi)作出書面報告。
（3）重大節(jié)假日等敏感時期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)過程中發(fā)生的泄漏事故，事發(fā)企業(yè)和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)立即直報自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)安全生產(chǎn)總值班室。
（4）信息報告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。
（5）按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕164號）要求，事件發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在向自治區(qū)政府首報突發(fā)事件信息的同時，要按照規(guī)定的聯(lián)絡(luò)員范圍報告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達(dá)現(xiàn)場時間或擬到達(dá)現(xiàn)場時間。如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員，要及時報備。
應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括：事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和隨同前往的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)人或應(yīng)急辦主任；自治區(qū)應(yīng)急指揮部各成員或成員單位負(fù)責(zé)人及自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的自治區(qū)有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均為突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員。
4.2先期處置
對特別重大、重大、較大事故或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的事故，事發(fā)地政府和相關(guān)單位要第一時間趕到現(xiàn)場，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作。
4.3響應(yīng)啟動
按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般的生產(chǎn)安全事故。
根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度依次啟動縣（市、區(qū)）級、設(shè)區(qū)的市級、自治區(qū)級應(yīng)急救援預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，各地、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由自治區(qū)政府組織實(shí)施。自治區(qū)安委會負(fù)責(zé)事故處置的指揮工作；事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)開展事故處置應(yīng)對工作。自治區(qū)有關(guān)部門和單位根據(jù)事故需要，協(xié)助做好事故應(yīng)對處置工作。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作；事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)開展事故應(yīng)對處置工作。事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故需要，協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮開展事故應(yīng)對處置工作。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門和單位根據(jù)事故需要，協(xié)助做好事故應(yīng)對處置工作。
4.4響應(yīng)措施
4.4.1自治區(qū)應(yīng)急指揮部緊急處置措施
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的指揮和協(xié)調(diào)工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施救助行動；
（4）及時向自治區(qū)黨委、政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況；
（5）協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控工作；
（6）協(xié)調(diào)對傷員進(jìn)行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；
（7）協(xié)調(diào)對獲救人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移；
（8）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；
（9）盡快指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，指定現(xiàn)場通信方式；開通與事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；
（10）必要時通過自治區(qū)政府協(xié)調(diào)寧夏軍區(qū)、武警寧夏總隊參加應(yīng)急救援行動；
（11）確需啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（國家級），應(yīng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門提出申請。
4.4.2自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室緊急處置措施
（1）及時向自治區(qū)黨委、政府報告事故基本情況和救援進(jìn)展情況；
（2）通知自治區(qū)應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入緊急工作狀態(tài)；
（3）通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命；
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
4.4.3各成員單位或工作組緊急處置措施
各成員單位或工作組接到事故信息和指揮命令后，立即派出人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。現(xiàn)場指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝坏膮f(xié)調(diào)指揮下果斷、迅速實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生事件發(fā)生，有效控制和切斷災(zāi)害鏈。
4.5現(xiàn)場處置
由事發(fā)地政府設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織救援、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。
4.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
信息發(fā)布與輿情管控與引導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央宣傳部關(guān)于規(guī)范重特大事故信息發(fā)布工作的意見》《自治區(qū)黨委宣傳部關(guān)于規(guī)范重特大事故信息發(fā)布及新聞報道工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定。
（1）按照分級響應(yīng)原則，生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布工作由縣（市、區(qū)）級政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布。重大以上生產(chǎn)安全事故一般以自治區(qū)政府或設(shè)區(qū)的市級政府名義、較大生產(chǎn)安全事故以設(shè)區(qū)的市級政府名義、一般生產(chǎn)安全事故以縣（市、區(qū)）政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。
根據(jù)事故影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或事故情況公告，報自治區(qū)應(yīng)急指揮部同意后向媒體發(fā)布。
事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人時，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時通知自治區(qū)外事辦、旅游發(fā)展委員會、商務(wù)廳、教育廳等部門協(xié)同處理。
宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息，及時做好輿情管控、引導(dǎo)工作。
（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責(zé)任單位基本情況等。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.7社會動員
（1）事發(fā)地各級政府或自治區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法調(diào)用人員和征用車輛、物資等。危險化學(xué)品事故災(zāi)害應(yīng)調(diào)動專業(yè)人員科學(xué)應(yīng)對。
（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，提供必要的援助。
（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。
（4）根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)展情況，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作,引導(dǎo)志愿者有序參與救援工作。
4.8響應(yīng)終止
應(yīng)對生產(chǎn)安全事故工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、群眾生活秩序基本恢復(fù)后，按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動與解除主體相一致”的原則，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)關(guān)研究決定終止響應(yīng)。
5應(yīng)急保障
5.1信息保障
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；開發(fā)和建立全區(qū)安全生產(chǎn)信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；建立健全各類生產(chǎn)安全事故預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范事故信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、分析、處理，定期向自治區(qū)安委會辦公室報送事故信息、重要信息和變更要求，確保信息共享，以便隨時調(diào)用。
5.2通信保障
如果事發(fā)地或長途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，由通信保障組建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮信息通暢，必要時可緊急調(diào)用或征用其他通信部門通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信暢通。
各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系要隨時保障暢通，并提供備用方案。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時建立維護(hù)數(shù)據(jù)庫，保證信息暢通。
5.3應(yīng)急支援與保障
（1）救援裝備保障。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急救援隊伍的技術(shù)裝備的配備。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。有關(guān)部門要掌握本行業(yè)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援技術(shù)裝備的情況，并對救援裝備進(jìn)行定期檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定全區(qū)的需求量，制定扶持、配置計劃。
（2）應(yīng)急隊伍保障。自治區(qū)建立以綜合應(yīng)急救援隊伍為主導(dǎo)、各專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)（單位）隊伍為輔助的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)對各單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效運(yùn)行。
消防、礦山、醫(yī)療等專業(yè)救援隊伍的管理部門每年1月31日前向自治區(qū)安委會辦公室就隊伍的總體情況做出報告，重大變更要及時報告?zhèn)浒浮８鲗I(yè)性救援隊伍除承擔(dān)本類事故搶險救援任務(wù)外，根據(jù)需要和上級指令，同時承擔(dān)其他搶險救援工作。各地、各部門要積極組織引導(dǎo)和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性救援隊伍。
（3）交通運(yùn)輸保障。事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳要及時對事故現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)救援需要，組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通行狀態(tài)，及時組織和調(diào)集交通工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速組織醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會根據(jù)需要派遣專家給予支持。
危險化學(xué)品事故、放射性污染事故的傷員應(yīng)安排進(jìn)入相應(yīng)的定點(diǎn)醫(yī)院救治。要根據(jù)事故的特性和需要，做好疾病控制和衛(wèi)生處理。
（5）治安保障。事故發(fā)生后，事發(fā)地政府要迅速組織對救援現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重大危險源防范保護(hù)。屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要立即在救援現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散當(dāng)?shù)厝罕姡粚χ匾獔鏊⒛繕?biāo)和救援設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)做好治安保障的各項協(xié)調(diào)工作。
（6）物資保障。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府建立健全救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
物資儲備堅持購置與調(diào)配相結(jié)合的原則。在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲備轉(zhuǎn)向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。加強(qiáng)儲備物資的管理，防止被盜用、挪用、流散和失效。如出現(xiàn)上述情況，要及時補(bǔ)充和更新。
（7）供水供電保障。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全行政區(qū)域救援供水供電緊急配送系統(tǒng)，同時建立維護(hù)、使用保障制度，保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中供水供電的暢通和使用。各級供水和供電部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（8）資金保障。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。事故單位暫時無力承擔(dān)的，按照屬地原則和事權(quán)與支出責(zé)任匹配原則，分級負(fù)責(zé)。其中，屬于自治區(qū)政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)；屬于設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)；對受事故影響較大和財政困難的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)財政適當(dāng)給予幫助和支持。
（9）應(yīng)急避難場所保障。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)規(guī)劃和建立基本滿足本行政區(qū)域重特大事故人員緊急轉(zhuǎn)移和疏散的避難場所。避難場所建設(shè)要與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，同時建立日常維護(hù)和使用保障制度。各級民政部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)督落實(shí)。
5.4技術(shù)儲備與保障
各地、各部門要及時跟蹤國內(nèi)、國際先進(jìn)的信息、通信技術(shù)，不斷開發(fā)和更新應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。
6恢復(fù)重建
6.1善后處置
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
6.2總結(jié)評估
（1）特大、重大生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)安委會派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查總結(jié)；較大及一般生產(chǎn)安全事故，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府或授權(quán)部門牽頭組成調(diào)查組，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查。
（2）生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，形成處置生產(chǎn)安全事故專項工作報告，報自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
（3）自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)事發(fā)地政府提交的處置生產(chǎn)安全事故專項工作報告，組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見，形成工作專報報自治區(qū)政府應(yīng)急辦（總值班室），并抄送各成員單位。
7日常管理
7.1宣教培訓(xùn)
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)以及預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，每年宣傳教育活動不得少于1次。各類媒體要提供相關(guān)支持。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地宣傳和教育工作，提高全民防范意識。
按照分級管理的原則，有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部培訓(xùn)課目。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室給與指導(dǎo)，會同有關(guān)部門組織編寫應(yīng)急管理和處置技術(shù)等系列教材。
7.2 預(yù)案演練
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室適時組織自治區(qū)級應(yīng)急演習(xí)演練，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)演練工作，每年不少于1次。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)定期組織跨部門、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)急救援演練，提高隊伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保完成搶險救援任務(wù)。
7.3預(yù)案管理與更新
（1）本預(yù)案由自治區(qū)安監(jiān)局制定，經(jīng)自治區(qū)政府審批后，由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)。
（2）縣（市、區(qū)）以上政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案后，報自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和自治區(qū)政府應(yīng)急辦（總值班室）備案。
（3）自治區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)預(yù)案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機(jī)構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。
7.4責(zé)任追究
對在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報事件情況的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
8.2以上、以下的含義
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.3預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2016年2月19日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（寧政辦發(fā)〔2016〕32號）自即日起廢止。
附件
