為進一步規(guī)范我市生鮮乳市場秩序，促進奶業(yè)健康、持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價監(jiān)督管理局等部門關于進一步完善生鮮乳購銷價格管理意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2010〕31號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以奶業(yè)健康、快速發(fā)展為核心，以規(guī)范生鮮乳價格秩序、維護奶牛養(yǎng)殖場（戶）和乳品加工企業(yè)的合法權益為目標，貫徹落實省生鮮乳購銷交易參考價和政府指導價相結合的定價機制，促進生鮮乳市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展，保證我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和全省“兩個千萬”工程戰(zhàn)略目標順利實施。
二、目標任務
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕恕Ｍㄟ^加強市場調查和指導，合理確定生鮮乳市場交易參考價；通過嚴肅查處違反生鮮乳交易參考價和政府指導價不正當價格行為，有效規(guī)范購銷雙方交易行為，保證我市生鮮乳參考價格機制順利執(zhí)行；通過對生鮮乳價格監(jiān)管，建立我市穩(wěn)定的生鮮乳購銷價格長效機制。
（二）工作任務。
1、測算生鮮乳社會成本，結合淡旺季和市場變化等情況，擬定我市生鮮乳交易參考價格，經省生鮮乳價格協(xié)調委員會審核通過，及時向社會發(fā)布執(zhí)行。
2、指導購銷雙方以生鮮乳交易參考價為依據(jù)，按照質價相符的原則，簽訂并執(zhí)行《黑龍江省生鮮乳購銷合同》。
3、當生鮮乳購銷價格較大幅度低于我市發(fā)布執(zhí)行的交易參考價造成奶農較大損失，經主管部門協(xié)調無效時，強制執(zhí)行政府指導價。
三、組織機構
為確保此項工作順利實施，市政府成立佳木斯市生鮮乳價格協(xié)調委員會，其人員組成如下：
主 任：丁可為 市長助理
副主任：劉建強 市畜牧獸醫(yī)局局長
黃金華 市物價監(jiān)督管理局局長
成 員：吳 昊 市物價監(jiān)督管理局副局長
黃海軍 市畜牧獸醫(yī)局副局長
梁國青 市工商行政管理局副局長
張寶榮 市質量技術監(jiān)督局副局長
董秋實 郊區(qū)副區(qū)長
劉成華 東風區(qū)副區(qū)長
孫躍武 向陽區(qū)副區(qū)長
那慧敏 前進區(qū)副區(qū)長
劉業(yè)庚 佳木斯碩業(yè)乳業(yè)有限公司副總經理
委員會辦公室設在市畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由黃海軍兼任。聯(lián)系人：葛全興，電話：6101805，電子郵箱：jmsxmj@163.com。
四、工作分工
市生鮮乳價格協(xié)調委員會各成員部門要按照各自職責，認真完成生鮮乳購銷價格管理工作。
（一）市物價監(jiān)督管理局、市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)飼料價格、人工費用等綜合因素的變化情況，對生鮮乳生產成本進行科學核算，結合省生鮮乳價格協(xié)調委員會確定的中準價格及其浮動幅度，遵循購銷雙方接受的原則，協(xié)商擬定我市生鮮乳交易參考價格，按要求每季度結束前10天上報省生鮮乳價格協(xié)調委員會審核批準；進一步完善檢測布局，強化檢測預警，及時準確反映價格走勢和市場行情。
?。ǘ┦猩r乳價格協(xié)調委員會及時對外發(fā)布經省生鮮乳價格協(xié)調委員會審核通過的生鮮乳交易參考價格，并在下個季度監(jiān)督實施。
（三）市工商局牽頭，市畜牧獸醫(yī)局配合，指導監(jiān)督購銷雙方履行以參考價簽訂的《黑龍江省生鮮乳購銷合同》，完善交易手續(xù)，在交易過程中明確生鮮乳質量、數(shù)量、計價標準和違約責任等，并監(jiān)督兌現(xiàn)，保證雙方的責、權、利受到保護。
?。ㄋ模┦行竽莲F醫(yī)局認真貫徹執(zhí)行《乳品質量監(jiān)督管理條例》，按奶站管理標準加強對生鮮乳收購站的監(jiān)管，規(guī)范其交易行為；根據(jù)市場動態(tài)，加強對生鮮乳市場情況監(jiān)測，及時發(fā)布市場供求和價格信息，解決工作中出現(xiàn)的實際問題；引導購銷雙方客觀、公正看待市場價格變化，密切加工企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）的關系，建立起風險共擔、利益均沾的經濟共同體，對不執(zhí)行生鮮乳交易參考價和政府指導價的收購企業(yè)，調整奶源。
（五）市物價監(jiān)督管理局、工商局嚴肅查處不執(zhí)行生鮮乳交易參考價和政府指導價的收購行為，并進行媒體曝光，通報批評。
?。┦泄ど叹帧①|量技術監(jiān)督局加大對生鮮乳市場管理力度，嚴厲打擊摻雜使假現(xiàn)象；督促企業(yè)對入廠的生鮮乳按規(guī)定標準實行批批檢驗，對高于國標奶的實行優(yōu)等優(yōu)價，同時積極落實生鮮乳第三方檢測制度和機制，實現(xiàn)生鮮乳公平交易。
四、保證措施
（一）加強領導，強化責任。各區(qū)政府和有關單位要高度重視，把落實生鮮乳交易參考價格作為當前奶業(yè)工作的重中之重，切實加強組織領導、完善工作措施、落實專人負責，確保生鮮乳購銷價格監(jiān)管工作取得實效。
?。ǘ┘哟笮麄?，營造氛圍。各區(qū)政府及有關部門要加大生鮮乳購銷價格管理宣傳力度。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取設立專欄、制作專題等多種形式，充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳我市交易參考價和政府指導價相結合的價格機制，讓廣大農民了解政策，進一步調動奶牛養(yǎng)殖戶的積極性，在全社會形成重視奶牛養(yǎng)殖、參與價格落實的氛圍。
?。ㄈ﹨f(xié)調配合，強化管理。市生鮮乳價格協(xié)調委員會要加強對生鮮乳購銷交易參考價的組織協(xié)調，形成政府主導、部門協(xié)調、利益雙方參與的生鮮乳交易參考價確定機制。各相關部門要加強溝通、分工協(xié)作、各負其責、密切配合，進一步強化政府在生鮮乳參考價形成過程中的調節(jié)作用，真正實現(xiàn)公開、公平、合法的價格機制，解決生鮮乳各種購銷矛盾，共同做好生鮮乳購銷參考價和政府指導價的實施工作，維護生鮮乳市場價格秩序。
?。ㄋ模娀瘓?zhí)法，嚴查嚴處。嚴厲打擊壓等壓價和拒收合格生鮮乳的違法行為，當生鮮乳購銷參考價失靈時，啟動政府指導價。市物價監(jiān)督管理局、畜牧獸醫(yī)局、工商局、質量技術監(jiān)督局等部門在市生鮮乳價格協(xié)調委員會的指揮下，采取有力措施，綜合運用法律、行政、經濟等手段，確保力量到位、措施到位、責任落實到位，嚴肅查處違法行為，依法強制執(zhí)行省定政府指導價格。
