各設(shè)區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)、神木市、府谷縣市場監(jiān)督管理局（工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、物價局），省知識產(chǎn)權(quán)局，省局機關(guān)各處室、各直屬行政機構(gòu)、相關(guān)直屬事業(yè)單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）以及市場監(jiān)管總局全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管電視電話會議精神，全面推進我省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，努力加強抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、強化思想認識
全省各級市場監(jiān)管部門要充分認識到“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作是市場監(jiān)管全局性工作，需要各業(yè)務條線和全系統(tǒng)上下的全力配合。因此各級市場監(jiān)管部門要不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進內(nèi)部各業(yè)務條線的職能整合，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中。省局相關(guān)業(yè)務處室、各級市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務，避免重復多頭布置。在日常工作開展中，各級市場監(jiān)管部門遇到問題要及時向本業(yè)務條線上級部門反映，省局相關(guān)業(yè)務處室要按照任務分工切實加強工作指導，確保全省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全面開展，監(jiān)管承擔檢驗檢測職能的各相關(guān)單位按照抽查規(guī)范開展工作。
在強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時，對涉及重點領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，未列入抽查事項清單的事項，要按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管。通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要及時進行檢查、處置。通過監(jiān)測途徑發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風險，在開展有針對性的檢查時，要貫徹“雙隨機、一公開”的理念，根據(jù)實際情況確定抽查行業(yè)、抽查區(qū)域及抽查比例，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
二、制定隨機抽查事項清單
按照《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》的要求，并結(jié)合我省實際，省局制定了《陜西省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》），明確了隨機抽查事項的負責處室。全省各級市場監(jiān)管部門可依據(jù)《清單》，并結(jié)合工作實際，制定本級隨機抽查事項清單，可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整，并通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺及時向社會公開。隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴格進行限制。
三、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫
省局相關(guān)業(yè)務處室要按照總局相關(guān)業(yè)務司局要求，結(jié)合工作需要，統(tǒng)籌建立各領(lǐng)域統(tǒng)一的檢查對象名錄庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新。檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項目、行為等。涉及市場主體的檢查對象名錄庫應依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）（以下簡稱公示系統(tǒng)）建立。
同時，省局相關(guān)業(yè)務處室要做好省本級各業(yè)務條線執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)，并指導全省建立本條線的執(zhí)法檢查人員名錄庫。各級市場監(jiān)管部門要做好本級執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)工作，包括所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務專長進行分類標注，提高工作效率，執(zhí)法檢查人員名錄庫要根據(jù)人員變動情況實行動態(tài)科學管理。對特定領(lǐng)域的抽查，可吸收檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，滿足專業(yè)性抽查的需要。
四、建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管工作信息化平臺
省局信用監(jiān)管處要積極協(xié)同信息化建設(shè)部門，推進建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，省局相關(guān)業(yè)務處室在具體使用過程中，可根據(jù)業(yè)務要求和信息化建設(shè)部門溝通，對涉及自身業(yè)務的模塊進行調(diào)整，確保2019年底前初步實現(xiàn)涉及各類市場主體的雙隨機抽查依托公示系統(tǒng)統(tǒng)一進行。要通過信息化手段提高全系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)全過程留痕。同時要進一步暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應市場主體名下。
五、制定年度抽查工作計劃
縣級以上市場監(jiān)管部門要按照工作實際并結(jié)合《清單》統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，明確各批次抽查的范圍、數(shù)量和時間安排，于每年1月15日前報上一級市場監(jiān)管部門備案。年度工作計劃在執(zhí)行過程中可根據(jù)工作需要進行調(diào)整，并在10個工作日內(nèi)向上一級市場監(jiān)管部門備案并公示調(diào)整后的抽查工作計劃。省局相關(guān)業(yè)務處室確需開展本業(yè)務領(lǐng)域抽查檢查的，要形成年度抽查工作計劃，由省局信用監(jiān)管處匯總形成省局年度抽查工作計劃。檢查對象和檢查方式相近的事項，應當合并安排。各級市場監(jiān)管部門對隨機抽查事項涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
要盡快制定2019年度抽查工作計劃，各市要確保抽查比例不低于全市檢查對象總數(shù)的2%；省局相關(guān)業(yè)務處室如需開展抽查檢查，要制定本業(yè)務領(lǐng)域的2019年度抽查工作計劃。2019年度抽查工作計劃務于2019年3月20日前制定完成，并報送省局信用監(jiān)督管理處，同時通過公示系統(tǒng)向社會公示。個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社隨機抽查檢查工作由各地根據(jù)實際情況自行開展。
六、全面開展隨機抽查檢查工作
省局相關(guān)業(yè)務處室和各級市場監(jiān)管部門要按照年度抽查工作計劃安排，牽頭組織或積極參與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確保全省市場監(jiān)管部門隨機抽查檢查工作嚴格按照計劃完成。省局相關(guān)業(yè)務處室要做好對本業(yè)務領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織、指導、考核等工作。
各級市場監(jiān)管部門負責本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務專長、保障水平等因素，因地制宜隨機抽取執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員有限，不能滿足本區(qū)域內(nèi)隨機抽查基本條件的，可以采取直接委派方式，或與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員隨機匹配。
各級市場監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡檢查、委托專業(yè)機構(gòu)檢查等方式實施抽查檢查。委托專業(yè)機構(gòu)實施抽查檢查的，要加強業(yè)務指導和督查。抽查檢查中可依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機關(guān)生效文書和專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各級市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)或部門網(wǎng)站等渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至公示系統(tǒng)。要積極向全國公共信用信息平臺（陜西）推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息，實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
七、積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管
全省各級市場監(jiān)管部門要按照《國務院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和市場監(jiān)管總局全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管電視電話會議精神以及省政府的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。
聯(lián)系人：董曉博 聯(lián)系方式：02986138091（傳真）
郵箱：sxgsqyc@163.com
附件:
1.《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》
2.《陜西省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（第一版）》
3. 年度抽查工作計劃樣式
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年3月6日
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）以及市場監(jiān)管總局全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管電視電話會議精神，全面推進我省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，努力加強抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、強化思想認識
全省各級市場監(jiān)管部門要充分認識到“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作是市場監(jiān)管全局性工作，需要各業(yè)務條線和全系統(tǒng)上下的全力配合。因此各級市場監(jiān)管部門要不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進內(nèi)部各業(yè)務條線的職能整合，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中。省局相關(guān)業(yè)務處室、各級市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務，避免重復多頭布置。在日常工作開展中，各級市場監(jiān)管部門遇到問題要及時向本業(yè)務條線上級部門反映，省局相關(guān)業(yè)務處室要按照任務分工切實加強工作指導，確保全省市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全面開展，監(jiān)管承擔檢驗檢測職能的各相關(guān)單位按照抽查規(guī)范開展工作。
在強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時，對涉及重點領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，未列入抽查事項清單的事項，要按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管。通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要及時進行檢查、處置。通過監(jiān)測途徑發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風險，在開展有針對性的檢查時，要貫徹“雙隨機、一公開”的理念，根據(jù)實際情況確定抽查行業(yè)、抽查區(qū)域及抽查比例，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
二、制定隨機抽查事項清單
按照《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》的要求，并結(jié)合我省實際，省局制定了《陜西省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》），明確了隨機抽查事項的負責處室。全省各級市場監(jiān)管部門可依據(jù)《清單》，并結(jié)合工作實際，制定本級隨機抽查事項清單，可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整，并通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺及時向社會公開。隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴格進行限制。
三、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫
省局相關(guān)業(yè)務處室要按照總局相關(guān)業(yè)務司局要求，結(jié)合工作需要，統(tǒng)籌建立各領(lǐng)域統(tǒng)一的檢查對象名錄庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新。檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項目、行為等。涉及市場主體的檢查對象名錄庫應依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）（以下簡稱公示系統(tǒng)）建立。
同時，省局相關(guān)業(yè)務處室要做好省本級各業(yè)務條線執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)，并指導全省建立本條線的執(zhí)法檢查人員名錄庫。各級市場監(jiān)管部門要做好本級執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)工作，包括所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務專長進行分類標注，提高工作效率，執(zhí)法檢查人員名錄庫要根據(jù)人員變動情況實行動態(tài)科學管理。對特定領(lǐng)域的抽查，可吸收檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，滿足專業(yè)性抽查的需要。
四、建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管工作信息化平臺
省局信用監(jiān)管處要積極協(xié)同信息化建設(shè)部門，推進建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，省局相關(guān)業(yè)務處室在具體使用過程中，可根據(jù)業(yè)務要求和信息化建設(shè)部門溝通，對涉及自身業(yè)務的模塊進行調(diào)整，確保2019年底前初步實現(xiàn)涉及各類市場主體的雙隨機抽查依托公示系統(tǒng)統(tǒng)一進行。要通過信息化手段提高全系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)全過程留痕。同時要進一步暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應市場主體名下。
五、制定年度抽查工作計劃
縣級以上市場監(jiān)管部門要按照工作實際并結(jié)合《清單》統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，明確各批次抽查的范圍、數(shù)量和時間安排，于每年1月15日前報上一級市場監(jiān)管部門備案。年度工作計劃在執(zhí)行過程中可根據(jù)工作需要進行調(diào)整，并在10個工作日內(nèi)向上一級市場監(jiān)管部門備案并公示調(diào)整后的抽查工作計劃。省局相關(guān)業(yè)務處室確需開展本業(yè)務領(lǐng)域抽查檢查的，要形成年度抽查工作計劃，由省局信用監(jiān)管處匯總形成省局年度抽查工作計劃。檢查對象和檢查方式相近的事項，應當合并安排。各級市場監(jiān)管部門對隨機抽查事項涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
要盡快制定2019年度抽查工作計劃，各市要確保抽查比例不低于全市檢查對象總數(shù)的2%；省局相關(guān)業(yè)務處室如需開展抽查檢查，要制定本業(yè)務領(lǐng)域的2019年度抽查工作計劃。2019年度抽查工作計劃務于2019年3月20日前制定完成，并報送省局信用監(jiān)督管理處，同時通過公示系統(tǒng)向社會公示。個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社隨機抽查檢查工作由各地根據(jù)實際情況自行開展。
六、全面開展隨機抽查檢查工作
省局相關(guān)業(yè)務處室和各級市場監(jiān)管部門要按照年度抽查工作計劃安排，牽頭組織或積極參與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確保全省市場監(jiān)管部門隨機抽查檢查工作嚴格按照計劃完成。省局相關(guān)業(yè)務處室要做好對本業(yè)務領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織、指導、考核等工作。
各級市場監(jiān)管部門負責本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務專長、保障水平等因素，因地制宜隨機抽取執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員有限，不能滿足本區(qū)域內(nèi)隨機抽查基本條件的，可以采取直接委派方式，或與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員隨機匹配。
各級市場監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡檢查、委托專業(yè)機構(gòu)檢查等方式實施抽查檢查。委托專業(yè)機構(gòu)實施抽查檢查的，要加強業(yè)務指導和督查。抽查檢查中可依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機關(guān)生效文書和專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各級市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)或部門網(wǎng)站等渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至公示系統(tǒng)。要積極向全國公共信用信息平臺（陜西）推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息，實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
七、積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管
全省各級市場監(jiān)管部門要按照《國務院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和市場監(jiān)管總局全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管電視電話會議精神以及省政府的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。
聯(lián)系人：董曉博 聯(lián)系方式：02986138091（傳真）
郵箱：sxgsqyc@163.com
附件:1.《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》
2.《陜西省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（第一版）》
3. 年度抽查工作計劃樣式
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019年3月6日
