各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、公安局、中級(jí)人民法院、人民檢察院、食品安全委員會(huì)辦公室，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、食品安全委員會(huì)辦公室，平潭縣人民法院、人民檢察院：
為進(jìn)一步健全我省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，福建省食品藥品監(jiān)督管理局、福建省公安廳、福建省高級(jí)人民法院、福建省人民檢察院、福建省食品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定了《福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
福建省公安廳
福建省高級(jí)人民法院
福建省人民檢察院
福建省食品安全委員會(huì)辦公室
2018年8月2日
（公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）
福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法
銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、國(guó)家五部委《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《福建省食品安全條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)司法解釋，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品（含食品添加劑、保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件。
第三條 全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全線索通報(bào)、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，合力打擊食品藥品違法犯罪行為。
第四條 人民檢察院對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案活動(dòng)，依法實(shí)施法律監(jiān)督。
第五條 全省各級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)工作辦法》（閩委辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將案件移送、受理、立案、不予立案、撤案以及采取刑事強(qiáng)制措施、移送起訴等情況及相關(guān)材料錄入上傳“福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“兩法銜接平臺(tái)”），并及時(shí)匯總、分析案件信息，定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況會(huì)商通報(bào)。
兩法銜接平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)放查詢。
第二章 案件移送與法律監(jiān)督
第一節(jié) 涉嫌犯罪案件移送
第六條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在查辦食品藥品違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出將案件移送公安機(jī)關(guān)的決定，并在自作出移送決定之日起24小時(shí)內(nèi)移交案件材料，案件移送書(shū)同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）實(shí)施行政執(zhí)法的主體與程序合法。
（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實(shí)發(fā)生。
公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品藥品涉嫌違法、犯罪案件移送的銜接工作。
第七條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院辦理食品藥品違法犯罪案件，應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，按照法定程序全面、客觀地收集和審查證據(jù)，形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈。
第八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在查處食品藥品違法行為過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)；對(duì)涉嫌犯罪案件，可以參考以下刑事偵查重點(diǎn)關(guān)注的證據(jù)項(xiàng)，加強(qiáng)相關(guān)證據(jù)收集：
（一）相關(guān)食品、藥品的成品、半成品；
（二）添加、使用的物質(zhì)（含非食用、有毒有害物質(zhì)等）；
（三）可疑液體、流質(zhì)物等；
（四）相關(guān)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、容器及使用說(shuō)明書(shū)等；
（五）計(jì)算機(jī)（含筆記本電腦等）中記載的圖片、影音資料等電子信息；
（六）購(gòu)銷發(fā)票、收據(jù)、賬本；
（七）監(jiān)控視頻等影像資料；
（八）手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊工具，以及其中的短信、微信、QQ等聊天記錄，通訊錄人員聯(lián)系方式；
（九）運(yùn)輸裝載車輛；
（十）企業(yè)、作坊經(jīng)營(yíng)業(yè)主及相關(guān)崗位人員身份信息；
（十一）其他需要收集的證據(jù)。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。
公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品違法犯罪案件時(shí)依法收集的證據(jù)，可以直接作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法辦案的依據(jù)。
第九條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在查處食品藥品違法行為過(guò)程中要注意收集可以證明當(dāng)事人從事危害食品藥品安全活動(dòng)主觀故意的證據(jù)。
第十條 關(guān)于行為人從事危害食品藥品安全活動(dòng)主觀故意的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)行為人認(rèn)識(shí)能力、進(jìn)貨來(lái)源、銷貨渠道、進(jìn)銷貨價(jià)格，以及證人證言，犯罪嫌疑人、被告人和同案人供述等綜合審查判斷。
有下列情形之一的，可認(rèn)定行為人具有從事危害食品藥品安全活動(dòng)的主觀故意，但有相反證據(jù)證明的除外：
（一）因銷售問(wèn)題食品或藥品受到過(guò)刑事處罰、行政處罰或者承擔(dān)過(guò)民事責(zé)任，又銷售問(wèn)題食品或藥品的；
（二）知道自己所購(gòu)買(mǎi)或銷售的問(wèn)題食品或藥品上的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、注冊(cè)商標(biāo)被涂改、調(diào)換或覆蓋的；
（三）不能提供或者拒絕提供收購(gòu)或銷售的問(wèn)題食品藥品來(lái)源的；
（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀涉案食品藥品進(jìn)出賬記錄的或者提供虛假記錄的；
（五）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨或者銷售的，或運(yùn)費(fèi)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的；
（六）選擇隱秘的地下場(chǎng)所儲(chǔ)存的，或?qū)μ幽渎肪€有特殊安排的；
（七）采取調(diào)換或遮蓋車牌、晝伏夜行等特殊隱秘方式運(yùn)輸?shù)模?br>
（八）其他可認(rèn)定具有主觀故意的情形。
第十一條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件的移送書(shū)；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告，載明案件來(lái)源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)等；
（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等表明涉案物品來(lái)源的相關(guān)材料；
（四）已獲取的涉案證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、詢問(wèn)筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料、認(rèn)定意見(jiàn)、責(zé)令整改通知書(shū)等與案件有關(guān)的證據(jù)材料；
（五）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)；
（六）其他有關(guān)涉案材料。
移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)行政處罰決定書(shū)。
第十二條 對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)接受并審查，接受的同時(shí)應(yīng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字并加蓋公章。對(duì)材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時(shí)內(nèi)書(shū)面告知移送的食品藥品監(jiān)管部門(mén)在3日內(nèi)補(bǔ)正。不得以材料不全為由，不接受移送案件。
對(duì)保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以在與食品藥品監(jiān)管部門(mén)辦理交接手續(xù)并采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)代為保管。在案件辦結(jié)、人民法院判決書(shū)生效后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織處理代為保管的涉案物品。保管及處理產(chǎn)生的費(fèi)用由食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)，或按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)，商請(qǐng)移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)充調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供補(bǔ)充材料；存在下列情形之一、食品藥品監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)充調(diào)查確有困難的，經(jīng)協(xié)商，由公安機(jī)關(guān)自行調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門(mén)配合。
（一）當(dāng)事人逃逸的；
（二）當(dāng)事人以暴力、威脅等方法拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法的；
（三）需要證明當(dāng)事人行為是否屬于主觀故意的；
（四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要自行調(diào)查的其他情形。
第十四條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門(mén)不依法移送涉嫌違法犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料；對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見(jiàn)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見(jiàn)之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。
第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照本細(xì)則第六條規(guī)定移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)30日作出決定。
公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書(shū)面通知食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)作出立案決定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3日內(nèi)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門(mén)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù)模梢栽诮拥讲挥枇竿ㄖ獣?shū)之日起3日內(nèi)提請(qǐng)復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請(qǐng)求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書(shū)面通知食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
對(duì)于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。
第十七條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書(shū)、相關(guān)案件材料，并附公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說(shuō)明理由的材料，復(fù)議維持不予立案決定的材料或者公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。
人民檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第十八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)于不追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時(shí)依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。
第十九條 對(duì)于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合。
對(duì)于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)作出吊銷許可證等行政處罰的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為上述事實(shí)和證據(jù)有重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院反饋，并在人民法院通過(guò)法定程序重新處理后，依法作出處理。
第二十條 對(duì)流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2011〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 案件移送中涉及多次實(shí)施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計(jì)計(jì)算。
第二節(jié) 行政拘留案件移送
第二十二條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)查處違法案件，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪但屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律規(guī)定可以實(shí)施行政拘留的違法行為，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后3日內(nèi)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
有下列情形之一，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，尚不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留：
（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上的；
（二）違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；
（三）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例的；
（四）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，《福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》與此不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十三條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送適用行政拘留案件，應(yīng)當(dāng)附有下列案卷材料：
（一）移送材料清單；
（二）案件移送書(shū)；
（三）案件調(diào)查報(bào)告；
（四）各類涉案證據(jù)材料；
（五）涉案物品清單；
（六）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)結(jié)論及鑒定、認(rèn)定意見(jiàn)等材料；
（七）食品藥品監(jiān)管部門(mén)的行政處罰決定書(shū)；
（八）其他有關(guān)涉案材料等。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，依法決定行政拘留的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)將決定書(shū)抄送移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為案件違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以在受案后3日內(nèi)書(shū)面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)充移送相關(guān)證據(jù)材料，也可以按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查取證。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合行政拘留條件的，應(yīng)當(dāng)在受案后5日內(nèi)書(shū)面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)并說(shuō)明理由，同時(shí)退回案卷材料。移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)收到書(shū)面告知及退回的案卷材料后應(yīng)當(dāng)依法予以結(jié)案。
第三節(jié) 向行政部門(mén)移送案件
第二十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法可以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政拘留的處罰；不屬于依法可以行政拘留的情形，但應(yīng)當(dāng)追究其他行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件移送同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)處理。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送案件，應(yīng)附有下列案卷材料：
（一）移送材料清單；
（二）案件移送書(shū)；
（三）案件調(diào)查報(bào)告；
（四）涉案證據(jù)材料；
（五）涉案物品清單；
（六）其他有關(guān)涉案材料等。
第二十九條 人民檢察院對(duì)作出不起訴決定的案件、人民法院對(duì)作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)移送食品藥品監(jiān)管部門(mén)處理，并可以提出檢察意見(jiàn)或者司法建議，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。
第三章 涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定
第三十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時(shí)限要求，及時(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用：
（一）食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)出具認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)并說(shuō)明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測(cè)結(jié)果。
對(duì)于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條第二項(xiàng)中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品和第三項(xiàng)規(guī)定情形的涉案食品，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。
對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項(xiàng)規(guī)定的涉案藥品，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。
（二）依法需要對(duì)涉案物品進(jìn)行檢驗(yàn)的，凡本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并協(xié)調(diào)承檢機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排檢驗(yàn)，一般在15日內(nèi)出具檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)；本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能檢驗(yàn)，需要協(xié)調(diào)其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配合辦案單位做好技術(shù)機(jī)構(gòu)篩選及相關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。
（三）在認(rèn)定過(guò)程中需要專家意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)認(rèn)定的食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照本細(xì)則第三十六條規(guī)定組織專家進(jìn)行評(píng)估。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得以缺少技術(shù)力量等理由拒絕申請(qǐng)；遇特殊情況確實(shí)無(wú)法完成檢驗(yàn)、認(rèn)定的，應(yīng)在受理后書(shū)面反饋提出申請(qǐng)的單位，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。
第三十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)及項(xiàng)目等，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報(bào)。
第三十二條 對(duì)同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無(wú)法進(jìn)行全部檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。
第三十三條 對(duì)于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條第(一)項(xiàng)和第（四）項(xiàng)、第八條中“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”、“嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”的認(rèn)定，應(yīng)按照國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家或者地方?jīng)]有規(guī)定的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可按照下述規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：
（一）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（含）以上的，以及沒(méi)有具體限量標(biāo)準(zhǔn)的或者僅有定性指標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定是否為“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”；
（二）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑2倍（含）以上的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（含）以上的，應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定是否為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”；
（三）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”，食品藥品監(jiān)管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評(píng)估后認(rèn)定；
（四）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑，超出限量標(biāo)準(zhǔn)2倍（不含）以內(nèi)的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，食品藥品監(jiān)管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評(píng)估后認(rèn)定；
（五）凡涉及嬰幼兒食品的，均應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定。
第三十四條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對(duì)尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法對(duì)涉案食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過(guò)上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上的食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以組織專家對(duì)涉案食品進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，該評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)可作為定罪量刑的參考。
對(duì)藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)醫(yī)療器械的檢測(cè)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、結(jié)合專家意見(jiàn)等相關(guān)材料得出認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下格式出具結(jié)論：
（一）假藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于假藥（或者按假藥論處）”；
（二）劣藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；
（三）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故（或者其他嚴(yán)重食源性疾?。?rdquo;；
（四）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”；
（五）其他案件也均應(yīng)寫(xiě)明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)。
第三十六條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以組建食品藥品安全專家?guī)欤瑸榘讣婕暗氖称匪幤穼I(yè)技術(shù)問(wèn)題的評(píng)估認(rèn)定工作提供專家資源支持。
組織專家評(píng)估，應(yīng)根據(jù)案件涉及的專業(yè)領(lǐng)域，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)從食品藥品安全專家?guī)熘羞x取3名以上奇數(shù)專家組成評(píng)估專家組，對(duì)涉案食品藥品相關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并出具專家意見(jiàn)。在評(píng)估過(guò)程中，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以邀請(qǐng)法律、衛(wèi)生、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)人士和社區(qū)代表參與監(jiān)督。
省、市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為具有普適性的評(píng)估認(rèn)定案例，可印發(fā)作為下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)辦理案件的參考。
第三十七條 辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)定的申請(qǐng)。
第四章 協(xié)作配合
第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書(shū)面形式向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并抄送同級(jí)人民檢察院。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行初查。初查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。對(duì)符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?br>
第三十九條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問(wèn)題及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法采取控制措施。
第四十條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送處理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在作出相應(yīng)處理決定后7日內(nèi)向移送機(jī)關(guān)通報(bào)處理結(jié)果。
公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件、行政拘留案件，應(yīng)在作出處理決定后及時(shí)錄入兩法銜接平臺(tái)。
第四十一條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在日常工作中遇到下列情形，經(jīng)研判可能存在涉嫌食品藥品犯罪行為，需要開(kāi)展前期聯(lián)合調(diào)查的，可以商請(qǐng)對(duì)方提前介入：
（一）有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的；
（二）現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值金額或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)；
（三）可能產(chǎn)生重大影響或疑難復(fù)雜的涉嫌犯罪案件；
（四）可能引起群體性事件、暴力抗法的；
（五）需要對(duì)方提前介入的其他情形。
第四十二條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將嚴(yán)重違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)責(zé)任人員納入食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”，并依法實(shí)施相應(yīng)的市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。
公安機(jī)關(guān)依據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的通報(bào)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)掌握違法犯罪線索。
人民法院應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將本級(jí)作出的食品藥品相關(guān)案件的刑事判決結(jié)果通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)。
第四十三條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，及時(shí)、全面回復(fù)專業(yè)咨詢。
第四十四條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作。
省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院可以對(duì)下列重大案件實(shí)行聯(lián)合督辦：
（一）在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件；
（二）引發(fā)公共安全事件，對(duì)公民生命健康、財(cái)產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；
（三）跨地區(qū)，案情復(fù)雜、涉案金額較大的案件；
（四）其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。
第四十五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。發(fā)布案件信息前，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)情況；聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)布。
第四十六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件辦理工作情況，研究解決重大問(wèn)題。
第四十七條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)建立地區(qū)間、部門(mén)間食品案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問(wèn)題。
第五章 附 則
第四十八條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域的具體規(guī)定。
第四十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
為進(jìn)一步健全我省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，福建省食品藥品監(jiān)督管理局、福建省公安廳、福建省高級(jí)人民法院、福建省人民檢察院、福建省食品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定了《福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
福建省公安廳
福建省高級(jí)人民法院
福建省人民檢察院
福建省食品安全委員會(huì)辦公室
2018年8月2日
（公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）
福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法
銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、國(guó)家五部委《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《福建省食品安全條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)司法解釋，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品（含食品添加劑、保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件。
第三條 全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全線索通報(bào)、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，合力打擊食品藥品違法犯罪行為。
第四條 人民檢察院對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案活動(dòng)，依法實(shí)施法律監(jiān)督。
第五條 全省各級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)工作辦法》（閩委辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將案件移送、受理、立案、不予立案、撤案以及采取刑事強(qiáng)制措施、移送起訴等情況及相關(guān)材料錄入上傳“福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“兩法銜接平臺(tái)”），并及時(shí)匯總、分析案件信息，定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況會(huì)商通報(bào)。
兩法銜接平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)放查詢。
第二章 案件移送與法律監(jiān)督
第一節(jié) 涉嫌犯罪案件移送
第六條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在查辦食品藥品違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出將案件移送公安機(jī)關(guān)的決定，并在自作出移送決定之日起24小時(shí)內(nèi)移交案件材料，案件移送書(shū)同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）實(shí)施行政執(zhí)法的主體與程序合法。
（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實(shí)發(fā)生。
公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品藥品涉嫌違法、犯罪案件移送的銜接工作。
第七條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院辦理食品藥品違法犯罪案件，應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，按照法定程序全面、客觀地收集和審查證據(jù)，形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈。
第八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在查處食品藥品違法行為過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)；對(duì)涉嫌犯罪案件，可以參考以下刑事偵查重點(diǎn)關(guān)注的證據(jù)項(xiàng)，加強(qiáng)相關(guān)證據(jù)收集：
（一）相關(guān)食品、藥品的成品、半成品；
（二）添加、使用的物質(zhì)（含非食用、有毒有害物質(zhì)等）；
（三）可疑液體、流質(zhì)物等；
（四）相關(guān)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、容器及使用說(shuō)明書(shū)等；
（五）計(jì)算機(jī)（含筆記本電腦等）中記載的圖片、影音資料等電子信息；
（六）購(gòu)銷發(fā)票、收據(jù)、賬本；
（七）監(jiān)控視頻等影像資料；
（八）手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊工具，以及其中的短信、微信、QQ等聊天記錄，通訊錄人員聯(lián)系方式；
（九）運(yùn)輸裝載車輛；
（十）企業(yè)、作坊經(jīng)營(yíng)業(yè)主及相關(guān)崗位人員身份信息；
（十一）其他需要收集的證據(jù)。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。
公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品違法犯罪案件時(shí)依法收集的證據(jù)，可以直接作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法辦案的依據(jù)。
第九條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在查處食品藥品違法行為過(guò)程中要注意收集可以證明當(dāng)事人從事危害食品藥品安全活動(dòng)主觀故意的證據(jù)。
第十條 關(guān)于行為人從事危害食品藥品安全活動(dòng)主觀故意的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)行為人認(rèn)識(shí)能力、進(jìn)貨來(lái)源、銷貨渠道、進(jìn)銷貨價(jià)格，以及證人證言，犯罪嫌疑人、被告人和同案人供述等綜合審查判斷。
有下列情形之一的，可認(rèn)定行為人具有從事危害食品藥品安全活動(dòng)的主觀故意，但有相反證據(jù)證明的除外：
（一）因銷售問(wèn)題食品或藥品受到過(guò)刑事處罰、行政處罰或者承擔(dān)過(guò)民事責(zé)任，又銷售問(wèn)題食品或藥品的；
（二）知道自己所購(gòu)買(mǎi)或銷售的問(wèn)題食品或藥品上的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、注冊(cè)商標(biāo)被涂改、調(diào)換或覆蓋的；
（三）不能提供或者拒絕提供收購(gòu)或銷售的問(wèn)題食品藥品來(lái)源的；
（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀涉案食品藥品進(jìn)出賬記錄的或者提供虛假記錄的；
（五）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨或者銷售的，或運(yùn)費(fèi)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的；
（六）選擇隱秘的地下場(chǎng)所儲(chǔ)存的，或?qū)μ幽渎肪€有特殊安排的；
（七）采取調(diào)換或遮蓋車牌、晝伏夜行等特殊隱秘方式運(yùn)輸?shù)模?br>
（八）其他可認(rèn)定具有主觀故意的情形。
第十一條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件的移送書(shū)；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告，載明案件來(lái)源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)等；
（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等表明涉案物品來(lái)源的相關(guān)材料；
（四）已獲取的涉案證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、詢問(wèn)筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料、認(rèn)定意見(jiàn)、責(zé)令整改通知書(shū)等與案件有關(guān)的證據(jù)材料；
（五）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)；
（六）其他有關(guān)涉案材料。
移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)行政處罰決定書(shū)。
第十二條 對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)接受并審查，接受的同時(shí)應(yīng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字并加蓋公章。對(duì)材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時(shí)內(nèi)書(shū)面告知移送的食品藥品監(jiān)管部門(mén)在3日內(nèi)補(bǔ)正。不得以材料不全為由，不接受移送案件。
對(duì)保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以在與食品藥品監(jiān)管部門(mén)辦理交接手續(xù)并采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)代為保管。在案件辦結(jié)、人民法院判決書(shū)生效后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織處理代為保管的涉案物品。保管及處理產(chǎn)生的費(fèi)用由食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)，或按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)，商請(qǐng)移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)充調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供補(bǔ)充材料；存在下列情形之一、食品藥品監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)充調(diào)查確有困難的，經(jīng)協(xié)商，由公安機(jī)關(guān)自行調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門(mén)配合。
（一）當(dāng)事人逃逸的；
（二）當(dāng)事人以暴力、威脅等方法拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法的；
（三）需要證明當(dāng)事人行為是否屬于主觀故意的；
（四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要自行調(diào)查的其他情形。
第十四條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門(mén)不依法移送涉嫌違法犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料；對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見(jiàn)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見(jiàn)之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。
第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照本細(xì)則第六條規(guī)定移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)30日作出決定。
公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書(shū)面通知食品藥品監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)作出立案決定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3日內(nèi)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門(mén)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù)模梢栽诮拥讲挥枇竿ㄖ獣?shū)之日起3日內(nèi)提請(qǐng)復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請(qǐng)求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書(shū)面通知食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
對(duì)于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。
第十七條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書(shū)、相關(guān)案件材料，并附公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說(shuō)明理由的材料，復(fù)議維持不予立案決定的材料或者公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。
人民檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第十八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)于不追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時(shí)依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。
第十九條 對(duì)于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合。
對(duì)于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)作出吊銷許可證等行政處罰的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為上述事實(shí)和證據(jù)有重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院反饋，并在人民法院通過(guò)法定程序重新處理后，依法作出處理。
第二十條 對(duì)流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2011〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 案件移送中涉及多次實(shí)施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計(jì)計(jì)算。
第二節(jié) 行政拘留案件移送
第二十二條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)查處違法案件，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪但屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律規(guī)定可以實(shí)施行政拘留的違法行為，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后3日內(nèi)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
有下列情形之一，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，尚不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留：
（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上的；
（二）違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；
（三）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例的；
（四）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，《福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》與此不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十三條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送適用行政拘留案件，應(yīng)當(dāng)附有下列案卷材料：
（一）移送材料清單；
（二）案件移送書(shū)；
（三）案件調(diào)查報(bào)告；
（四）各類涉案證據(jù)材料；
（五）涉案物品清單；
（六）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)結(jié)論及鑒定、認(rèn)定意見(jiàn)等材料；
（七）食品藥品監(jiān)管部門(mén)的行政處罰決定書(shū)；
（八）其他有關(guān)涉案材料等。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，依法決定行政拘留的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)將決定書(shū)抄送移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為案件違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以在受案后3日內(nèi)書(shū)面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)補(bǔ)充移送相關(guān)證據(jù)材料，也可以按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查取證。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合行政拘留條件的，應(yīng)當(dāng)在受案后5日內(nèi)書(shū)面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)并說(shuō)明理由，同時(shí)退回案卷材料。移送案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)收到書(shū)面告知及退回的案卷材料后應(yīng)當(dāng)依法予以結(jié)案。
第三節(jié) 向行政部門(mén)移送案件
第二十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法可以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政拘留的處罰；不屬于依法可以行政拘留的情形，但應(yīng)當(dāng)追究其他行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件移送同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)處理。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送案件，應(yīng)附有下列案卷材料：
（一）移送材料清單；
（二）案件移送書(shū)；
（三）案件調(diào)查報(bào)告；
（四）涉案證據(jù)材料；
（五）涉案物品清單；
（六）其他有關(guān)涉案材料等。
第二十九條 人民檢察院對(duì)作出不起訴決定的案件、人民法院對(duì)作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)移送食品藥品監(jiān)管部門(mén)處理，并可以提出檢察意見(jiàn)或者司法建議，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。
第三章 涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定
第三十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時(shí)限要求，及時(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用：
（一）食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)出具認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)并說(shuō)明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測(cè)結(jié)果。
對(duì)于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條第二項(xiàng)中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品和第三項(xiàng)規(guī)定情形的涉案食品，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。
對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項(xiàng)規(guī)定的涉案藥品，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。
（二）依法需要對(duì)涉案物品進(jìn)行檢驗(yàn)的，凡本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并協(xié)調(diào)承檢機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排檢驗(yàn)，一般在15日內(nèi)出具檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)；本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能檢驗(yàn)，需要協(xié)調(diào)其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配合辦案單位做好技術(shù)機(jī)構(gòu)篩選及相關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。
（三）在認(rèn)定過(guò)程中需要專家意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)認(rèn)定的食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照本細(xì)則第三十六條規(guī)定組織專家進(jìn)行評(píng)估。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得以缺少技術(shù)力量等理由拒絕申請(qǐng)；遇特殊情況確實(shí)無(wú)法完成檢驗(yàn)、認(rèn)定的，應(yīng)在受理后書(shū)面反饋提出申請(qǐng)的單位，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。
第三十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)及項(xiàng)目等，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報(bào)。
第三十二條 對(duì)同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無(wú)法進(jìn)行全部檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。
第三十三條 對(duì)于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條第(一)項(xiàng)和第（四）項(xiàng)、第八條中“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”、“嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”的認(rèn)定，應(yīng)按照國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家或者地方?jīng)]有規(guī)定的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可按照下述規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：
（一）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（含）以上的，以及沒(méi)有具體限量標(biāo)準(zhǔn)的或者僅有定性指標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定是否為“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”；
（二）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑2倍（含）以上的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（含）以上的，應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定是否為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”；
（三）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”，食品藥品監(jiān)管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評(píng)估后認(rèn)定；
（四）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑，超出限量標(biāo)準(zhǔn)2倍（不含）以內(nèi)的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，食品藥品監(jiān)管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評(píng)估后認(rèn)定；
（五）凡涉及嬰幼兒食品的，均應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定。
第三十四條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對(duì)尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法對(duì)涉案食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過(guò)上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上的食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以組織專家對(duì)涉案食品進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，該評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)可作為定罪量刑的參考。
對(duì)藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)醫(yī)療器械的檢測(cè)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、結(jié)合專家意見(jiàn)等相關(guān)材料得出認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下格式出具結(jié)論：
（一）假藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于假藥（或者按假藥論處）”；
（二）劣藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；
（三）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故（或者其他嚴(yán)重食源性疾?。?rdquo;；
（四）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”；
（五）其他案件也均應(yīng)寫(xiě)明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)。
第三十六條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以組建食品藥品安全專家?guī)欤瑸榘讣婕暗氖称匪幤穼I(yè)技術(shù)問(wèn)題的評(píng)估認(rèn)定工作提供專家資源支持。
組織專家評(píng)估，應(yīng)根據(jù)案件涉及的專業(yè)領(lǐng)域，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)從食品藥品安全專家?guī)熘羞x取3名以上奇數(shù)專家組成評(píng)估專家組，對(duì)涉案食品藥品相關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并出具專家意見(jiàn)。在評(píng)估過(guò)程中，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以邀請(qǐng)法律、衛(wèi)生、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)人士和社區(qū)代表參與監(jiān)督。
省、市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為具有普適性的評(píng)估認(rèn)定案例，可印發(fā)作為下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)辦理案件的參考。
第三十七條 辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)定的申請(qǐng)。
第四章 協(xié)作配合
第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書(shū)面形式向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并抄送同級(jí)人民檢察院。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行初查。初查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。對(duì)符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?br>
第三十九條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問(wèn)題及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法采取控制措施。
第四十條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送處理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在作出相應(yīng)處理決定后7日內(nèi)向移送機(jī)關(guān)通報(bào)處理結(jié)果。
公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件、行政拘留案件，應(yīng)在作出處理決定后及時(shí)錄入兩法銜接平臺(tái)。
第四十一條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在日常工作中遇到下列情形，經(jīng)研判可能存在涉嫌食品藥品犯罪行為，需要開(kāi)展前期聯(lián)合調(diào)查的，可以商請(qǐng)對(duì)方提前介入：
（一）有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的；
（二）現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值金額或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)；
（三）可能產(chǎn)生重大影響或疑難復(fù)雜的涉嫌犯罪案件；
（四）可能引起群體性事件、暴力抗法的；
（五）需要對(duì)方提前介入的其他情形。
第四十二條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將嚴(yán)重違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)責(zé)任人員納入食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”，并依法實(shí)施相應(yīng)的市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。
公安機(jī)關(guān)依據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的通報(bào)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)掌握違法犯罪線索。
人民法院應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將本級(jí)作出的食品藥品相關(guān)案件的刑事判決結(jié)果通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)。
第四十三條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，及時(shí)、全面回復(fù)專業(yè)咨詢。
第四十四條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作。
省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院可以對(duì)下列重大案件實(shí)行聯(lián)合督辦：
（一）在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件；
（二）引發(fā)公共安全事件，對(duì)公民生命健康、財(cái)產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；
（三）跨地區(qū)，案情復(fù)雜、涉案金額較大的案件；
（四）其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。
第四十五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。發(fā)布案件信息前，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)情況；聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)布。
第四十六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件辦理工作情況，研究解決重大問(wèn)題。
第四十七條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)建立地區(qū)間、部門(mén)間食品案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問(wèn)題。
第五章 附 則
第四十八條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域的具體規(guī)定。
第四十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
