各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備局，局各處室、直屬單位：
為加快推進(jìn)我省糧食流通行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)營者自覺守法、誠信經(jīng)營，營造守法誠信的糧食市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《江蘇省糧食流通條例》及省委省政府相關(guān)文件精神，省局制定了《江蘇省糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局
2021年5月31日
江蘇省糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)實(shí)施辦法
第一條 為加快推進(jìn)糧食流通行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)營者自覺守法、誠信經(jīng)營，營造守法誠信的糧食市場環(huán)境，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《江蘇省糧食流通條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織適用本辦法。
第三條 省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省糧食流通行業(yè)守法誠信評價(jià)工作，制定發(fā)布信用評價(jià)細(xì)則、評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用評價(jià)管理系統(tǒng)。
設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)工作的組織實(shí)施，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者積極參與申報(bào)，按時(shí)完成年度評價(jià)工作；開展評價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用。
第四條 糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)遵循依法、公開、公平、公正的原則。
第五條 糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)指標(biāo)由單項(xiàng)守法誠信評價(jià)指標(biāo)和配合監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)兩部分組成。
（一）單項(xiàng)守法誠信評價(jià)指標(biāo)（共10項(xiàng)）
1．糧食收購信息備案、定期報(bào)告情況評價(jià)；
2．政策性糧食收儲(chǔ)活動(dòng)檢查評價(jià)；
3．自營糧食收購活動(dòng)檢查評價(jià)；
4．政策性糧食銷售出庫活動(dòng)檢查評價(jià)；
5．糧食質(zhì)量管理檢查評價(jià)；
6．糧食倉儲(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸工具檢查評價(jià)；
7．糧食庫存檢查評價(jià)；
8．糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查評價(jià)；
9．執(zhí)行特定情形下的糧食庫存量情況檢查評價(jià)；
10．依據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施執(zhí)法檢查后對糧食經(jīng)營者經(jīng)營行為和履行義務(wù)等情況的其他檢查評價(jià)。
（二）配合監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)
反映糧食經(jīng)營者對糧食或其他相關(guān)行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查的配合程度。
第六條 根據(jù)糧食經(jīng)營者不同類型，評價(jià)指標(biāo)分別按照收儲(chǔ)類、加工類、銷售類設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)（具體評估標(biāo)準(zhǔn)見附件1－3）。
第七條 對納入守法誠信評價(jià)范圍的糧食經(jīng)營者先設(shè)定基準(zhǔn)分值，采取百分制（滿分為100分）進(jìn)行考評。守法誠信評價(jià)指標(biāo)分值為單項(xiàng)守法誠信評價(jià)指標(biāo)分值和配合監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)分值之和。
單項(xiàng)守法誠信評價(jià)指標(biāo)分值是指糧食或其他相關(guān)行政管理部門開展某個(gè)單項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者存在違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，依據(jù)本辦法對其進(jìn)行扣分處理后所得分值，通過全省糧食行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)根據(jù)評價(jià)年度內(nèi)監(jiān)督檢查記錄信息形成分值，與糧食經(jīng)營者申報(bào)材料審核比對后評定。
配合監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)分值是指糧食經(jīng)營者對糧食或其他相關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行的詢問（調(diào)查）、現(xiàn)場檢查等監(jiān)督檢查活動(dòng)采取不予配合、拖延、阻礙等方式加以拒絕而扣減的分值。由糧食或其他相關(guān)行政管理部門記錄執(zhí)法過程，并根據(jù)評價(jià)年度內(nèi)糧食經(jīng)營者對開展監(jiān)督檢查的配合程度評定。
第八條 守法誠信等級劃分為A（A、AA、AAA）、B、C、D四級。
（一）A（A、AA、AAA）級，表示守法誠信優(yōu)秀，評價(jià)指標(biāo)分值90分以上；A級糧食經(jīng)營者在獲得稱號滿一年后方可申請升級為AA級；AA級糧食經(jīng)營者在獲得稱號滿一年后方可申請升級為AAA級。
（二）B級，表示守法誠信良好，評價(jià)指標(biāo)分值75分以上，不滿90分。
（三）C級，表示守法誠信一般，評價(jià)指標(biāo)分值60分以上，不滿75分。
（四）D級，表示守法誠信較差。評價(jià)指標(biāo)分值60分以下。
第九條 糧食經(jīng)營者守法誠信等級評價(jià)工作由糧食經(jīng)營者申報(bào)，縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門按照初評、公示、審定、發(fā)證的程序組織實(shí)施。
（一）申報(bào)。糧食企業(yè)按要求參加申報(bào)，自然人和非法人組織自愿申報(bào)。糧食經(jīng)營者參加守法誠信評價(jià)的，應(yīng)于每年11月30日前通過全省糧食行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)向所在地縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門報(bào)送申報(bào)材料（申報(bào)材料包括：江蘇省糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)申報(bào)表和江蘇省糧食經(jīng)營者守法誠信自評表）。糧食經(jīng)營者所在地的縣級行政區(qū)域不設(shè)糧食行政管理部門的，直接向所在地設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門申報(bào)。
申報(bào)守法誠信等級的糧食經(jīng)營者須企業(yè)信息庫內(nèi)容完整、真實(shí)準(zhǔn)確。
（二）初評。縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)糧食經(jīng)營者的守法誠信等級初評。
設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門直接受理本級市屬企業(yè)申報(bào)的，由本機(jī)關(guān)參照縣（市、區(qū)）初評辦法實(shí)施。
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門自收到申報(bào)材料 10 個(gè)工作日內(nèi)，完成對申報(bào)材料的全面審核并初步評定等級。
（三）公示。縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將初評結(jié)果在當(dāng)?shù)卣虿块T網(wǎng)站進(jìn)行公示，也可采取其他方式進(jìn)行公示，公示期一般為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，擬定為C級以上等級的，申報(bào)材料應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門審核。
公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人均可對被公示的糧食經(jīng)營者初評結(jié)果提出異議，并由初評機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查核實(shí)，確定處理意見。
（四）審定。縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)D級守法誠信等級的確定；設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)C級（含）以上守法誠信等級的確定。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)部門和人員組成的守法誠信等級評價(jià)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者守法誠信等級的綜合審核。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門通過綜合審核無異議的，按照初評結(jié)果確定糧食經(jīng)營者的守法誠信等級；對有異議的，由設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門組織核實(shí)后，重新確定其守法誠信等級。評價(jià)結(jié)果確定后，由設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門統(tǒng)一報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局備案。
省糧食和物資儲(chǔ)備局通過本局政務(wù)網(wǎng)站或其他方式對全省糧食經(jīng)營者守法誠信評定結(jié)果進(jìn)行公告。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)通過本機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或其他方式向社會(huì)公告本級評定結(jié)果。
（五）發(fā)證。糧食經(jīng)營者守法誠信等級證書實(shí)行全省統(tǒng)一編號， A（A、AA、AAA）級守法誠信等級證書由省糧食和物資儲(chǔ)備局監(jiān)制，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織守法誠信等級證書發(fā)放。
第十條 糧食經(jīng)營者在評價(jià)年度內(nèi)被相關(guān)行政管理部門認(rèn)定為有其他嚴(yán)重失信行為的，其守法誠信等級應(yīng)直接確定為D級。
第十一條 糧食經(jīng)營者守法誠信等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評價(jià)一次，評價(jià)結(jié)果自公布之日起，有效期一年。有效期內(nèi)，糧食經(jīng)營者發(fā)生失信或違法行為的，由守法誠信等級初始確定機(jī)關(guān)取消其等級，同時(shí)收回守法誠信等級證書，并報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局備案。
第十二條 各級糧食行政管理部門每次開展行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄檢查信息，并根據(jù)檢查情況對被檢查企業(yè)進(jìn)行一次評估，年底結(jié)合本年度檢查記錄對企業(yè)的守法誠信情況進(jìn)行綜合評定。
第十三條 糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)糧食經(jīng)營者的守法誠信等級，實(shí)行分類監(jiān)管。在年度監(jiān)督檢查工作中，除專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)或上級交辦以外，對不同守法誠信等級的糧食經(jīng)營者，檢查次數(shù)規(guī)定如下：
（一）對守法誠信等級為A的糧食經(jīng)營者，采取信任監(jiān)管，除專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)或上級交辦以外，應(yīng)酌情減少監(jiān)督檢查頻次或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查。
（二）對守法誠信等級為B的糧食經(jīng)營者，采取一般監(jiān)管，除按照前款規(guī)定外，應(yīng)適當(dāng)增加檢查頻次。
（三）對守法誠信等級為C的糧食經(jīng)營者，采取定期和隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查。
（四）對守法誠信等級為D的糧食經(jīng)營者，采取定期、隨機(jī)和突擊檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第十四條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將守法誠信等級作為糧食經(jīng)營者參與政策性糧食業(yè)務(wù)委托、申報(bào)優(yōu)質(zhì)糧食工程以及其它政策扶持、金融支持、評優(yōu)評先等守法情況審查的重要依據(jù)之一，據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明。
第十五條 糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)信息保存期限為3年。各級糧食行政管理部門應(yīng)積極利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)守法誠信評價(jià)記錄管理電子化。
第十六條 各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)結(jié)果提供給當(dāng)?shù)卣鐣?huì)信用管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大守法誠信評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用范圍和影響力。
第十七條 各級糧食行政管理部門每年年初制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者上年度的誠信評價(jià)等級作為本年度對其進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)，并參考公共信用綜合評價(jià)和相關(guān)行業(yè)評價(jià)結(jié)果，實(shí)行分類監(jiān)管。
第十八條 各級糧食行政管理部門應(yīng)積極利用全省糧食行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)開展評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)對評價(jià)工作全過程記錄留痕，確保評價(jià)過程公開透明。
第十九條 各級糧食行政管理部門對糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，接受糧食經(jīng)營者對其守法誠信評價(jià)情況的查詢，發(fā)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果有誤的應(yīng)及時(shí)糾正。
第二十條 各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者樹立并強(qiáng)化守法誠信經(jīng)營的理念。
第二十一條 本辦法由江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2021年7月1日起施行。《江蘇省糧食流通行業(yè)守法誠信評價(jià)實(shí)施辦法》（蘇糧檢〔2016〕5號）同時(shí)廢止。
附件： 
1．江蘇省糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（收儲(chǔ)類）.docx
2．江蘇省糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（加工類）.docx
3．江蘇省糧食經(jīng)營者守法誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（銷售類）.docx
