各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《2014年質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2014年6月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2014年質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)國(guó)家《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》和《浙江省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、2014年質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)主要目標(biāo)
全省不發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的重特大質(zhì)量安全事件；較2013年質(zhì)量建設(shè)投入增幅不低于GDP增長(zhǎng)率。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到92%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上，規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到47%以上；在建公路和水運(yùn)工程、大中型水利水電工程、住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，竣工交付使用工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度達(dá)到75以上；地表水水質(zhì)Ⅲ類(lèi)以上比率達(dá)到64%以上（其中嘉興市市控以上斷面主要污染物濃度與前3年平均水平相比保持穩(wěn)定），設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率達(dá)到65%以上。
二、促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)
（一）抓“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快構(gòu)建治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河、臭河，抓好污水處理、農(nóng)村生活污水治理等工作。實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，切實(shí)改善農(nóng)村居民飲水安全條件。加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市和區(qū)域骨干排澇治水工程建設(shè)。（省農(nóng)辦、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的集聚化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，確保全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率達(dá)到58%以上。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)“機(jī)器換人”步伐；制（修）訂一批能耗限額、污染物排放限額地方標(biāo)準(zhǔn)，淘汰改造1000家以上高耗能重污染企業(yè)，整治提升電鍍、造紙、印染、制革、化工、涉汞等高耗能重污染行業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、電子信息、軟件集成、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)市場(chǎng)占有率居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先地位的品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)；加強(qiáng)物流園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)培育。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、浙江檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升“浙江制造”品質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系建設(shè)和品牌培育工程。著手制訂統(tǒng)一規(guī)范的“浙江制造”品牌使用管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等制訂與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的產(chǎn)品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在高端制造、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和絲綢服裝、廚具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，開(kāi)展首批“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)。建立“企業(yè)自主申明+第三方認(rèn)證+政府監(jiān)管”的“浙江制造”認(rèn)證模式，強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管，加快推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委配合）
（四）加大商標(biāo)品牌培育力度。新增一批國(guó)內(nèi)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)，培育一批名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、出口名牌，挖掘老字號(hào)，創(chuàng)建一批魯班獎(jiǎng)、錢(qián)江杯優(yōu)質(zhì)工程，探索培育與國(guó)際頂尖品牌相媲美的高端品牌。（省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）夯實(shí)質(zhì)量升級(jí)的相關(guān)基礎(chǔ)工作。按照國(guó)家關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，推動(dòng)我省檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源共享與整合。抓好物聯(lián)網(wǎng)、高端制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，爭(zhēng)取物聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)、五金制品、智能制造裝備等3個(gè)以上國(guó)家質(zhì)檢中心獲批籌建。加快“海創(chuàng)園”檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一批高水平的質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能、環(huán)保和低碳產(chǎn)品等綠色認(rèn)證。深化標(biāo)準(zhǔn)提升工程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，引導(dǎo)制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“美麗浙江”地方標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)》，初步建立滿(mǎn)足我省實(shí)際需求的量傳溯源和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、抓好質(zhì)量安全
（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)突出食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好農(nóng)、林、水產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的產(chǎn)地環(huán)境和投入品源頭管理。建立食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建成食品行業(yè)誠(chéng)信體系，抓好對(duì)非法添加和濫用食品添加劑、回收食品作為食品生產(chǎn)原料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害肉及肉制品、廢棄油脂回流餐桌的治理整頓。抓好城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建“放心市場(chǎng)”、城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”工作，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和原產(chǎn)地追溯體系。加強(qiáng)對(duì)校園餐飲和進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)管。加大對(duì)地溝油、病死豬、瘦肉精等與群眾生活息息相關(guān)的食品犯罪案件偵辦力度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品和保健食品廣告的監(jiān)管。完善特種設(shè)備安全隱患治理體系和安全預(yù)防控制體系，全省特種設(shè)備事故率和死亡率分別控制在0?42起/萬(wàn)臺(tái)和0?42人/萬(wàn)臺(tái)以下。開(kāi)展電信、家裝行業(yè)消費(fèi)維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)以及“藍(lán)劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物等渠道銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、浙江檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展以防洪排澇、危舊房改造、安居保障、城市軌道交通等工程為重點(diǎn)的質(zhì)量安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。抓好以深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的安全隱患治理和“打非治違”“預(yù)防坍塌事故”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，消除各類(lèi)安全隱患。組織全省高速公路、重點(diǎn)水運(yùn)工程和農(nóng)村公路、干線公路綜合執(zhí)法大檢查。（省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染案件偵辦及涉土地資源、自然資源犯罪的打擊力度。落實(shí)空氣環(huán)境質(zhì)量管理考核辦法。建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系。制定《浙江省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳配合）
（四）完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量方面存在風(fēng)險(xiǎn)信息的收集與研判。完善產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯監(jiān)管體系，支持杭州、永康市開(kāi)展網(wǎng)上市場(chǎng)和實(shí)體市場(chǎng)反溯監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)政策。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。推進(jìn)質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)，完善質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。制定質(zhì)量信用分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量信用信息在金融和稅務(wù)等部門(mén)的應(yīng)用。建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度，公布一批企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“黑名單”。推進(jìn)酒類(lèi)流通電子追溯體系建設(shè)、誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)和旅游誠(chéng)信建設(shè)。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省國(guó)稅局、人行杭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加大質(zhì)量惠民力度
（一）產(chǎn)品質(zhì)量惠民方面。開(kāi)展“千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程”“陽(yáng)光纖檢”“健康計(jì)量”進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)、食品安全“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”等活動(dòng)。建成一批農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室，對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。就特殊消費(fèi)者群體對(duì)所購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不放心或有疑義的，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)定期實(shí)施免費(fèi)檢驗(yàn)。（省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）工程質(zhì)量惠民方面。加大“三改一拆”中危舊房改造的力度，完成1?2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。構(gòu)建質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治長(zhǎng)效機(jī)制，解決社會(huì)呼聲較高的裂、滲、漏等住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)房改造示范村200個(gè)，培育15個(gè)村創(chuàng)建全國(guó)美麗宜居示范村莊。（省建設(shè)廳牽頭）
（三）環(huán)境質(zhì)量惠民方面。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、清潔土壤行動(dòng)和“四邊三化”行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)霧霾治理，抓好大氣污染防治年度10件實(shí)事工程，有效減少PM2?5排放；淘汰10萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油；推進(jìn)杭州、寧波、溫州市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物核查，完善土壤污染源頭防控措施；加強(qiáng)土壤污染防治，建成溫州、臺(tái)州、上虞等地危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目和溫州、柯橋、蘭溪污泥處置項(xiàng)目。推進(jìn)18個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)128家重點(diǎn)企業(yè)污染整治和相關(guān)重點(diǎn)治污項(xiàng)目。加強(qiáng)平原綠化，提高平原地區(qū)森林覆蓋率。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省林業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）服務(wù)質(zhì)量惠民方面。開(kāi)展“公交示范城市”創(chuàng)建，設(shè)區(qū)市的市區(qū)公交分擔(dān)率平均提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，推進(jìn)客運(yùn)班車(chē)通村服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)一批農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。深化綠色飯店創(chuàng)建，培育發(fā)展特色文化主題飯店。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建4000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2萬(wàn)張。開(kāi)展旅游聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、養(yǎng)老服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、金融、物流、社區(qū)服務(wù)、汽車(chē)售后等行業(yè)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。（省發(fā)改委牽頭，省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)質(zhì)量共治
（一）強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量建設(shè)主體作用。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、缺陷產(chǎn)品召回等制度。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量人才培養(yǎng)。通過(guò)深入開(kāi)展“千家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、萬(wàn)家企業(yè)導(dǎo)入有效質(zhì)量管理方法”、樹(shù)立“質(zhì)量標(biāo)桿”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式等先進(jìn)質(zhì)量管理體系。發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)示范作用，傳播和推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。（質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。依據(jù)《浙江省質(zhì)量工作考核辦法》組織對(duì)各設(shè)區(qū)市人民政府年度質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果為A級(jí)的，由質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門(mén)在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮；考核結(jié)果為D級(jí)的設(shè)區(qū)市人民政府，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，收緊或暫停對(duì)該地區(qū)各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持的核準(zhǔn)和審批。（質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）
（三）動(dòng)員全社會(huì)參與質(zhì)量建設(shè)。深入開(kāi)展“3·15”、質(zhì)量月等活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量文化與中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設(shè)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)質(zhì)量文化。發(fā)揮行業(yè)組織、新聞媒體等作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)輿論監(jiān)督。開(kāi)通百姓質(zhì)量信息查詢(xún)系統(tǒng)，暢通12315、12365、12369、12312等質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，健全質(zhì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)質(zhì)量申訴處理和糾紛調(diào)解。（質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
