各市（州）應急管理局，有關單位：
為加快推進和規范我省特種作業實操考試點建設，切實提升特種作業人員安全技術實際操作水平，現將《四川省特種作業實操考試點建設總體規劃》印發你們，請認真抓好貫徹落實。
四川省應急管理廳
2021年3月15日
四川省特種作業實操考試點建設總體規劃
為加快推進和規范我省特種作業實操考試點建設，按照《四川省應急管理廳關于印發<四川省特種作業安全技術實際操作考試點建設標準（試行）>的通知》（川應急函〔2020〕481號）要求，結合我省各地產業結構分布、行業發展需求和特種作業考核現狀等情況，以及各市（州）實操考試點規劃建設方案，特制定我省特種作業實操考試點建設總體規劃。
一、基本現狀
（一）特種作業人員考核數量情況。近三年，全省特種作業人員年均考核總量約20.2萬人。其中：省本級約4.4萬人，占總量的21.8%；成都市約2.3萬人，占總量的11.4%；遂寧市、達州市、廣安市、南充市和樂山市年均考核數量在1萬人以上；其他市（州）年均考核數量在1萬人以下。
（二）特種作業各類別數量情況。從各作業類別的年均考核數量來看，電工、高處、焊接與熱切割作業占比最大，其中：電工作業約占總量的54%，高處作業約占總量的20.8%，焊接與熱切割作業約占總量的17.8%。煤礦安全作業約占總量的4%，危險化學品安全作業約占總量的2.5%，其他類別考核數量均不足總量的1%。
（三）特種作業各類別分布情況。從各作業類別的考核分布來看，電工、焊接與熱切割、高處、制冷與空調等4個作業類別在各市（州）均有分布；煤礦安全作業主要集中在宜賓市、內江市、達州市、廣元市、攀枝花市和廣安市，約占總量的87.6%；危險化學品安全作業主要集中在瀘州市、綿陽市和樂山市，約占總量的51%；金屬非金屬礦山安全作業主要集中在涼山州、樂山市和廣元市，約占總量的60.4%；冶金（有色）生產安全作業主要集中在攀枝花市，約占總量的52.8%；石油天然氣和煙花爆竹安全作業全部在省本級。
二、總體思路
認真貫徹落實應急管理部關于組織實施特種作業實操考試點創優提升的要求，結合我省基本現狀，按照“統一規劃、合理布局、分級負責、標準建設、高效便民”的原則，推動原有考試點提檔升級；鼓勵有條件的市（州）爭取財政資金獨資建設；重點引導現有資源條件較為成熟，且積極性較高的國有企業、職業院校和安全培訓機構建設實操考試點。
三、規劃目標
（一）考試點規劃。立足實際，逐步構建覆蓋所有特種作業類別的實操考試點網絡，全省實操考試點建設數量原則上不超過各市（州）和省本級的規劃（詳見附件）。根據產業發展需要，規劃數量和作業類別確需調整的，應當充分論證、從嚴把關、規范報批。
（二）作業類別規劃。根據特種作業各類別分布情況，各市（州）至少各建設1個具備電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等多個作業類別實操考試能力的考試點；宜賓市、內江市、達州市、廣元市、攀枝花市和廣安市至少各建設1個具備煤礦安全作業實操考試能力的考試點；瀘州市、綿陽市和樂山市至少各建設1個具備危險化學品安全作業實操考試能力的考試點；涼山州、樂山市和廣元市至少各建設1個具備金屬非金屬礦山安全作業實操考試能力的考試點；攀枝花市至少建設1個具備冶金（有色）生產安全作業實操考試能力的考試點；省本級統籌建設石油天然氣和煙花爆竹安全作業實操考試點。
四、實施步驟
（一）規劃確認。各市（州）應急局要在前期實操考試點建設規劃基礎上，按照全省實操考試點建設總體規劃，確認自愿建設單位和作業類別后加快推進建設。省本級實操考試點的規劃確認由應急廳委托省考試中心負責。
（二）建設實施。各市（州）至少各建成1個具備電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等作業類別實操考試能力的考試點。煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣、冶金（有色）生產、危險化學品、煙花爆竹等作業類別的實操考試點，按照“成熟一家、驗收一家、運行一家”的原則逐步建設完善。各考試點建設單位要嚴格按照《四川省特種作業安全技術實際操作考試點建設標準（試行）》進行建設，確保建設質量和進度。為促進考試點標準化建設，省考試中心要組織專家為實操考試點建設提供無償指導服務。
（三）驗收確認。5月起，按照《四川省安全生產考試與證書管理實施細則（試行）》規定的驗收程序，對建設完成的實操考試點進行驗收，驗收合格的由應急廳向社會公布相關信息。建成的實操考試點均應服從省考試中心和屬地考試分中心的考試任務安排，為安全生產培訓提供考試服務。
五、保障措施
（一）高度重視，強化責任。實操考試點建設是全面提升特種作業人員安全操作技能，有效預防和減少生產安全事故的重要舉措。各市（州）應急局要高度重視，扎實推進實操考試點建設和驗收工作，確保此項工作優質高效完成。
（二）健全機制，強化服務。各市（州）考試分中心要加強與省考試中心的業務聯系，及時協調解決遇到的問題，嚴格按照實操考試點建設標準加大建設推進力度。省考試中心要結合全省實操考試點建設情況，積極主動做好建設指導、組織驗收、制度完善、業務提升和信息化建設等相關工作。
（三）注重實效，強化督導。省廳將定期匯總全省實操考試點建設進展情況，加強督導檢查。對建設中推動不力、進展緩慢、降低標準的，責成限期整改，并視情作出處理。
附件：
全省特種作業實操考試點布局規劃表
為加快推進和規范我省特種作業實操考試點建設，切實提升特種作業人員安全技術實際操作水平，現將《四川省特種作業實操考試點建設總體規劃》印發你們，請認真抓好貫徹落實。
四川省應急管理廳
2021年3月15日
四川省特種作業實操考試點建設總體規劃
為加快推進和規范我省特種作業實操考試點建設，按照《四川省應急管理廳關于印發<四川省特種作業安全技術實際操作考試點建設標準（試行）>的通知》（川應急函〔2020〕481號）要求，結合我省各地產業結構分布、行業發展需求和特種作業考核現狀等情況，以及各市（州）實操考試點規劃建設方案，特制定我省特種作業實操考試點建設總體規劃。
一、基本現狀
（一）特種作業人員考核數量情況。近三年，全省特種作業人員年均考核總量約20.2萬人。其中：省本級約4.4萬人，占總量的21.8%；成都市約2.3萬人，占總量的11.4%；遂寧市、達州市、廣安市、南充市和樂山市年均考核數量在1萬人以上；其他市（州）年均考核數量在1萬人以下。
（二）特種作業各類別數量情況。從各作業類別的年均考核數量來看，電工、高處、焊接與熱切割作業占比最大，其中：電工作業約占總量的54%，高處作業約占總量的20.8%，焊接與熱切割作業約占總量的17.8%。煤礦安全作業約占總量的4%，危險化學品安全作業約占總量的2.5%，其他類別考核數量均不足總量的1%。
（三）特種作業各類別分布情況。從各作業類別的考核分布來看，電工、焊接與熱切割、高處、制冷與空調等4個作業類別在各市（州）均有分布；煤礦安全作業主要集中在宜賓市、內江市、達州市、廣元市、攀枝花市和廣安市，約占總量的87.6%；危險化學品安全作業主要集中在瀘州市、綿陽市和樂山市，約占總量的51%；金屬非金屬礦山安全作業主要集中在涼山州、樂山市和廣元市，約占總量的60.4%；冶金（有色）生產安全作業主要集中在攀枝花市，約占總量的52.8%；石油天然氣和煙花爆竹安全作業全部在省本級。
二、總體思路
認真貫徹落實應急管理部關于組織實施特種作業實操考試點創優提升的要求，結合我省基本現狀，按照“統一規劃、合理布局、分級負責、標準建設、高效便民”的原則，推動原有考試點提檔升級；鼓勵有條件的市（州）爭取財政資金獨資建設；重點引導現有資源條件較為成熟，且積極性較高的國有企業、職業院校和安全培訓機構建設實操考試點。
三、規劃目標
（一）考試點規劃。立足實際，逐步構建覆蓋所有特種作業類別的實操考試點網絡，全省實操考試點建設數量原則上不超過各市（州）和省本級的規劃（詳見附件）。根據產業發展需要，規劃數量和作業類別確需調整的，應當充分論證、從嚴把關、規范報批。
（二）作業類別規劃。根據特種作業各類別分布情況，各市（州）至少各建設1個具備電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等多個作業類別實操考試能力的考試點；宜賓市、內江市、達州市、廣元市、攀枝花市和廣安市至少各建設1個具備煤礦安全作業實操考試能力的考試點；瀘州市、綿陽市和樂山市至少各建設1個具備危險化學品安全作業實操考試能力的考試點；涼山州、樂山市和廣元市至少各建設1個具備金屬非金屬礦山安全作業實操考試能力的考試點；攀枝花市至少建設1個具備冶金（有色）生產安全作業實操考試能力的考試點；省本級統籌建設石油天然氣和煙花爆竹安全作業實操考試點。
四、實施步驟
（一）規劃確認。各市（州）應急局要在前期實操考試點建設規劃基礎上，按照全省實操考試點建設總體規劃，確認自愿建設單位和作業類別后加快推進建設。省本級實操考試點的規劃確認由應急廳委托省考試中心負責。
（二）建設實施。各市（州）至少各建成1個具備電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等作業類別實操考試能力的考試點。煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣、冶金（有色）生產、危險化學品、煙花爆竹等作業類別的實操考試點，按照“成熟一家、驗收一家、運行一家”的原則逐步建設完善。各考試點建設單位要嚴格按照《四川省特種作業安全技術實際操作考試點建設標準（試行）》進行建設，確保建設質量和進度。為促進考試點標準化建設，省考試中心要組織專家為實操考試點建設提供無償指導服務。
（三）驗收確認。5月起，按照《四川省安全生產考試與證書管理實施細則（試行）》規定的驗收程序，對建設完成的實操考試點進行驗收，驗收合格的由應急廳向社會公布相關信息。建成的實操考試點均應服從省考試中心和屬地考試分中心的考試任務安排，為安全生產培訓提供考試服務。
五、保障措施
（一）高度重視，強化責任。實操考試點建設是全面提升特種作業人員安全操作技能，有效預防和減少生產安全事故的重要舉措。各市（州）應急局要高度重視，扎實推進實操考試點建設和驗收工作，確保此項工作優質高效完成。
（二）健全機制，強化服務。各市（州）考試分中心要加強與省考試中心的業務聯系，及時協調解決遇到的問題，嚴格按照實操考試點建設標準加大建設推進力度。省考試中心要結合全省實操考試點建設情況，積極主動做好建設指導、組織驗收、制度完善、業務提升和信息化建設等相關工作。
（三）注重實效，強化督導。省廳將定期匯總全省實操考試點建設進展情況，加強督導檢查。對建設中推動不力、進展緩慢、降低標準的，責成限期整改，并視情作出處理。
附件：
全省特種作業實操考試點布局規劃表
