各相關執法單位:
為規范行政處罰裁量權行使,深入推進依法行政工作,根據《上海市人民政府關于本市建立行政處罰裁量基準制度的指導意見》(滬府發〔2013〕32號)的要求,我委制定了《上海市農業委員會關于獸藥管理行政處罰的裁量基準(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
上海市農業委員會
2017年11月21日
上海市農業委員會關于獸藥管理行政處罰的裁量基準(試行)
為進一步規范本市獸藥管理行政處罰裁量行為,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《獸藥管理條例》、《上海市人民政府關于本市建立行政處罰裁量基準制度的指導意見》等法律、法規和規范性文件的規定,結合本市獸藥管理和行政執法實際,制定本裁量基準。
一、行政處罰裁量基準模式
上海市獸藥管理行政處罰裁量基準采用劃分裁量階次模式,即根據違法行為設定裁量因素,并按照裁量因素,將行政處罰幅度劃分為若干階次,同時考慮從輕、減輕、從重等情形確定處罰的模式。
二、特別情形
?。ㄒ唬┰诰唧w裁量標準范圍內,當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:
1. 主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
2. 受他人脅迫有違法行為的;
3. 配合行政機關查處違法行為有立功表現的;
4. 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
?。ǘ┰诰唧w裁量標準范圍內,當事人有下列情形之一的,應從重處罰:
1. 違法情節惡劣,造成嚴重后果的;
2. 經行政執法單位責令改正違法行為后,繼續實施違法行為的;
3. 隱匿、銷毀違法行為證據的;
4. 共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的;
5. 多次實施違法行為的;
6. 對舉報人、證人打擊報復的;
7. 妨礙執法人員查處違法行為的。
在本裁量基準中,對從輕、從重處罰的情形已有具體規定的,從其規定。
三、配套制度
(一)集體討論制度。依照本裁量基準辦理行政處罰案件的過程中,凡符合《上海市農業行政執法重大案件集體討論制度(試行)》(滬農委辦〔2017〕2號)中集體討論要求的,均應當通過集體討論才能做出處理決定。
?。ǘ┱f明理由制度。行政執法人員在案件處理意見書和重大案件集體討論記錄等文書中,應對選擇行政處罰裁量基準的理由進行必要的說明。
四、試行期限
本裁量基準自2018年1月 1日起試行,有效期2年。
五、具體裁量標準
?。ㄒ唬o獸藥生產許可證,生產獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,并按以下標準作出行政處罰:
1.生產1個品種的獸藥1—2批次,或貨值金額低于1萬元的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的獸藥和違法所得,并處違法生產的獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2.生產1個品種的獸藥3-4批次,或貨值金額1萬元以上2萬元以下的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的獸藥和違法所得,并處違法生產的獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)生產的獸藥添加國家禁止使用的藥品和其他化合物,或添加人用藥品等農業部未批準使用的其他成分的;(2)生產的獸藥累計2個品種以上,或5批次以上,或貨值金額2萬元以上的;(3)生產獸用疫苗的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的獸藥和違法所得,沒收生產設備,并處違法生產的獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。
?。ǘo獸藥經營許可證,經營獸藥的
處罰依據:處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止經營,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,未對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,沒收經營的獸藥和違法所得,并處違法經營的獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 兩次及以上違法, 未對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,沒收經營的獸藥和違法所得,并處違法經營的獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,沒收經營的獸藥和違法所得,并處違法經營的獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。
?。ㄈ┯蝎F藥生產許可證,生產假獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,并按以下標準作出行政處罰:
1. 生產未取得獸藥產品批準文號的1個品種獸藥1—2批次,或生產假獸藥貨值金額低于2萬元的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 有下列情形之一的:(1)生產的獸藥擅自改變組方添加其他獸藥成分的;(2)生產未取得獸藥產品批準文號的1個品種獸藥3-4批次;(3)生產假獸藥貨值金額2萬元以上5萬元以下的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)生產的獸藥添加國家禁止使用的藥品和其他化合物,或添加人用藥品等農業部未批準使用的其他成分的;(2)生產的獸藥擅自改變組方添加其他獸藥成分累計2批次以上的;(3)生產未取得獸藥產品批準文號的獸用疫苗,或生產未取得獸藥產品批準文號的其他獸藥產品累計2個品種以上或1個品種5批次以上的;(4)生產假獸藥貨值金額5萬元以上的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。吊銷獸藥生產許可證。
?。ㄋ模┯蝎F藥生產許可證,生產劣獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,并按以下標準作出行政處罰:
1. 生產劣獸藥1個品種1-4批次,或2個品種,或貨值金額低于5萬元的,沒收違法生產的劣獸藥和違法所得,并處違法生產的劣獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 生產劣獸藥1個品種5-7批次,或3-5個品種,或貨值金額5萬元以上10萬元以下的,沒收違法生產的劣獸藥和違法所得,并處違法生產的劣獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 生產劣獸藥1個品種8批次以上,或6個品種以上,或貨值金額10萬元以上的,沒收違法生產的劣獸藥和違法所得,并處違法生產的劣獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。吊銷獸藥生產許可證。
(五)有獸藥經營許可證,經營假獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止經營,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,沒收經營的假獸藥和違法所得,并處違法經營的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 兩次違法,沒收經營的假獸藥和違法所得,并處違法經營的假獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)未審核并保存獸藥批準證明文件材料,經營假獸藥貨值金額2萬元以上的;(2)三次及以上違法的,沒收經營的假獸藥和違法所得,并處違法經營的假獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。吊銷獸藥經營許可證。
(六)有獸藥經營許可證,經營劣獸藥的
處罰依據:處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止經營,并按以下標準作出行政處罰:
1. 經營劣獸藥貨值金額5000元以下的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上12萬元以下罰款。
2. 經營劣獸藥貨值金額5000元以上1萬元以下的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額3倍以上4倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處12萬元以上15萬元以下罰款。
3. 經營劣獸藥貨值金額1萬元以上2萬元以下的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額4倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上18萬元以下罰款。
4. 經營劣獸藥貨值金額2萬元以上的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處18萬元以上20萬元以下罰款。吊銷獸藥經營許可證。
?。ㄆ撸┨峁┨摷俚馁Y料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者獸藥批準證明文件的
處罰依據:違反本條例規定,提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者獸藥批準證明文件的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處5萬元以上10萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營和進出口活動。(《獸藥管理條例》第五十七條)
裁量因素及處罰標準:
1. 尚未開展獸藥生產、經營活動的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處5萬元以上6萬元以下罰款。
2. 生產、經營的獸藥貨值金額低于2萬元的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處6萬元以上8萬元以下罰款。
3. 生產、經營的獸藥貨值金額2萬元以上的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
(八)買賣、出租、出借獸藥生產許可證、獸藥經營許可證和獸藥批準證明文件的
處罰依據:買賣、出租、出借獸藥生產許可證、獸藥經營許可證和獸藥批準證明文件的,沒收違法所得,并處1萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第五十八條)
裁量因素及處罰標準:
1. 違法所得1萬元以下的,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
2. 違法所得1萬元以上3萬元以下的,沒收違法所得,并處3萬元以上6萬元以下罰款。
3. 違法所得3萬元以上,沒收違法所得,并處6萬元以上10萬元以下罰款。
買賣、出租、出借獸藥生產許可證、獸藥經營許可證和獸藥批準證明文件,對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,除按上述標準處罰外,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件。
(九)獸藥安全性評價單位、臨床試驗單位、生產和經營企業未按照規定實施獸藥研究試驗、生產、經營質量管理規范的,經給予警告,責令限期整改,逾期不改正的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥安全性評價單位、臨床試驗單位、生產和經營企業未按照規定實施獸藥研究試驗、生產、經營質量管理規范的,給予警告,責令其限期改正;逾期不改正的,責令停止獸藥研究試驗、生產、經營活動,并處5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第五十九條第一款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令停止獸藥研究試驗、生產、經營活動,并按以下標準作出行政處罰:
1. 未對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,并處2萬元以下罰款。
2. 對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,并處2萬元以上5萬元以下罰款。有獸藥生產許可證或經營許可證的,吊銷獸藥生產許可證或獸藥經營許可證。
3. 獸藥生產者未在批準的獸藥GMP車間生產獸藥,并處5萬元罰款,吊銷獸藥生產許可證。
?。ㄊ┭兄菩芦F藥不具備規定的條件擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經批準的
處罰依據:違反本條例規定,研制新獸藥不具備規定的條件擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經批準的,責令其停止實驗,并處5萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第五十九條第二款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止實驗,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,且未引起危害后果的,并處5萬元以上7萬元以下罰款。
2. 初次違法,且引起危害后果,或兩次及以上違法的,并處7萬元以上10萬元以下罰款。
(十一)獸藥的標簽和說明書未經批準的,經責令其限期改正,逾期不改正的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥的標簽和說明書未經批準的,責令其限期改正;逾期不改正的,按照生產、經營假獸藥處罰;有獸藥產品批準文號的,撤銷獸藥產品批準文號;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十條第一款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,有獸藥產品批準文號的,撤銷獸藥產品批準文號,并按以下標準作出行政處罰:
1. 1-3個批次獸藥的標簽和說明書未經批準的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 4-5個批次獸藥的標簽和說明書未經批準的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額3倍以上4倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上18萬元以下罰款。
3. 6個批次以上獸藥的標簽和說明書未經批準的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額4倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處18萬元以上20萬元以下罰款。
(十二)獸藥包裝上未附有標簽和說明書,或者標簽和說明書與批準的內容不一致,情節嚴重的
處罰依據:獸藥包裝上未附有標簽和說明書,或者標簽和說明書與批準的內容不一致的,責令其限期改正;情節嚴重的,依照前款規定處罰。(《獸藥管理條例》第六十條第二款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其限期改正,有獸藥產品批準文號的,撤銷獸藥產品批準文號,并按以下標準作出行政處罰:
1. 逾期不改正或貨值金額5000元以上1萬元以下,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 貨值金額1萬元以上2萬元以下的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額3倍以上4倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上18萬元以下罰款。
3. 貨值金額2萬元以上或兩次及以上違法的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額4倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處18萬元以上20萬元以下罰款。
?。ㄊ┚惩馄髽I在中國直接銷售獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,境外企業在中國直接銷售獸藥的,責令其限期改正,沒收直接銷售的獸藥和違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷進口獸藥注冊證書;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十一條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其限期改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 直接銷售的獸藥貨值金額5萬元以下且未造成嚴重危害后果的,沒收直接銷售的獸藥和違法所得,并處5萬元以上7萬元以下罰款。
2. 有下列情形之一的:(1)兩次及以上違法;(2)直接銷售的獸藥貨值金額5萬元以上;(3)造成嚴重危害后果的,沒收直接銷售的獸藥和違法所得,并處7萬元以上10萬元以下罰款,吊銷進口獸藥注冊證書。
(十四)未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的
處罰依據:違反本條例規定,未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十二條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 兩次違法,對違法單位處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,對違法單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
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處罰依據:違反本條例規定,未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十二條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 兩次違法,對違法單位處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,對違法單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
(十六)將人用藥品用于動物的
處罰依據:違反本條例規定,未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十二條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 兩次違法,對違法單位處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,對違法單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
?。ㄊ撸╀N售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的
處罰依據:違反本條例規定,銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的,或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,沒收違法所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十三條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
2. 兩次違法,沒收違法所得,并處5萬元以上8萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,沒收違法所得,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
?。ㄊ耍╀N售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的
處罰依據:違反本條例規定,銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的,或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,沒收違法所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十三條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
2. 兩次違法,沒收違法所得,并處5萬元以上8萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,沒收違法所得,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
(十九)擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的
處罰依據:違反本條例規定,擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的,責令其停止違法行為,給予警告,并處5萬元以上10萬元以下罰款。(《獸藥管理條例》第六十四條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止違法行為,并按以下標準作出行政處罰:
1. 擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的,主動采取補救措施的,且未造成危害后果的,給予警告,并處5萬元以上6萬元以下罰款。
2. 擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的,未主動采取補救措施的,尚未造成危害后果的,給予警告,并處6萬元以上8萬元以下罰款。
3. 擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料,造成危害后果的,給予警告,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
?。ǘ┇F藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告的,給予警告,并處5000元以上1萬元以下罰款。(《獸藥管理條例》第六十五條第一款)
裁量因素及處罰標準:
1. 獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告,但已停止生產、經營、使用該獸藥或停止開具該獸藥處方,并主動采取補救措施的,給予警告,并處5000元以上6000元以下罰款。
2. 獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告,但已停止生產、經營、使用該獸藥或停止開具該獸藥處方,未主動采取補救措施的,給予警告,并處6000元以上8000元以下罰款。
3. 獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告,且繼續生產、經營、使用該獸藥或繼續開具該獸藥處分的,給予警告,并處8000元以上1萬元以下罰款。
?。ǘ唬┥a企業在新獸藥監測期內不收集或者不及時報送該新獸藥的療效、不良反應等資料的
處罰依據:生產企業在新獸藥監測期內不收集或者不及時報送該新獸藥的療效、不良反應等資料的,責令其限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷該新獸藥的產品批準文號。(《獸藥管理條例》第六十五條第二款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其限期改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 未造成危害后果,配合調查處理的,并處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 未造成危害后果,且不配合調查處理的,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 造成危害后果,并處3萬元以上5萬元以下罰款,撤銷該新獸藥的產品批準文號。
?。ǘ┪唇洬F醫開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥的
處罰依據:違反本條例規定,未經獸醫開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥的,責令其限期改正,沒收違法所得,并處5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十六條)
裁量因素及處罰標準:
1. 初次違法且未造成危害后果的,責令其限期改正,沒收違法所得,并處2萬元以下罰款。
2. 兩次以上違法,或者造成危害后果的,責令其限期改正,沒收違法所得,并處2萬元以上5萬元以下罰款。
(二十三)獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,或者獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,責令其立即改正,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十七條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,貨值金額5000元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
2. 獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,貨值金額5000元以上2萬元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,貨值金額2萬元以上的;(2)兩次及以上違法;(3)把原料藥直接銷售給養殖場(戶),給予警告,沒收違法所得,并處5萬元罰款,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證。
?。ǘ模┇F藥經營企業拆零銷售原料藥的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,或者獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,責令其立即改正,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十七條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,貨值金額5000元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
2. 獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,貨值金額5000元以上2萬元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,貨值金額2萬元以上的;(2)兩次及以上違法;給予警告,沒收違法所得,并處5萬元罰款,吊銷獸藥經營許可證。
?。ǘ澹┲苯訉⒃纤幪砑拥斤暳霞皠游镲嬘盟?,或者飼喂動物的
處罰依據:違反本條例規定,在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務院獸醫行政管理部門規定的其他禁用藥品,依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定處罰;直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物的,責令其立即改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十八條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物,初次違法,動物尚未出售的,并處1萬元罰款。
2. 直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物,初次違法,動物已出售,未造成危害后果的,并處1萬元以上2萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物,造成危害后果的;(2)兩次及以上違法的,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
附件:上海市農業委員會關于獸藥管理行政處罰的裁量基準(試行)
為規范行政處罰裁量權行使,深入推進依法行政工作,根據《上海市人民政府關于本市建立行政處罰裁量基準制度的指導意見》(滬府發〔2013〕32號)的要求,我委制定了《上海市農業委員會關于獸藥管理行政處罰的裁量基準(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
上海市農業委員會
2017年11月21日
上海市農業委員會關于獸藥管理行政處罰的裁量基準(試行)
為進一步規范本市獸藥管理行政處罰裁量行為,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《獸藥管理條例》、《上海市人民政府關于本市建立行政處罰裁量基準制度的指導意見》等法律、法規和規范性文件的規定,結合本市獸藥管理和行政執法實際,制定本裁量基準。
一、行政處罰裁量基準模式
上海市獸藥管理行政處罰裁量基準采用劃分裁量階次模式,即根據違法行為設定裁量因素,并按照裁量因素,將行政處罰幅度劃分為若干階次,同時考慮從輕、減輕、從重等情形確定處罰的模式。
二、特別情形
?。ㄒ唬┰诰唧w裁量標準范圍內,當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:
1. 主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
2. 受他人脅迫有違法行為的;
3. 配合行政機關查處違法行為有立功表現的;
4. 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
?。ǘ┰诰唧w裁量標準范圍內,當事人有下列情形之一的,應從重處罰:
1. 違法情節惡劣,造成嚴重后果的;
2. 經行政執法單位責令改正違法行為后,繼續實施違法行為的;
3. 隱匿、銷毀違法行為證據的;
4. 共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的;
5. 多次實施違法行為的;
6. 對舉報人、證人打擊報復的;
7. 妨礙執法人員查處違法行為的。
在本裁量基準中,對從輕、從重處罰的情形已有具體規定的,從其規定。
三、配套制度
(一)集體討論制度。依照本裁量基準辦理行政處罰案件的過程中,凡符合《上海市農業行政執法重大案件集體討論制度(試行)》(滬農委辦〔2017〕2號)中集體討論要求的,均應當通過集體討論才能做出處理決定。
?。ǘ┱f明理由制度。行政執法人員在案件處理意見書和重大案件集體討論記錄等文書中,應對選擇行政處罰裁量基準的理由進行必要的說明。
四、試行期限
本裁量基準自2018年1月 1日起試行,有效期2年。
五、具體裁量標準
?。ㄒ唬o獸藥生產許可證,生產獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,并按以下標準作出行政處罰:
1.生產1個品種的獸藥1—2批次,或貨值金額低于1萬元的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的獸藥和違法所得,并處違法生產的獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2.生產1個品種的獸藥3-4批次,或貨值金額1萬元以上2萬元以下的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的獸藥和違法所得,并處違法生產的獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)生產的獸藥添加國家禁止使用的藥品和其他化合物,或添加人用藥品等農業部未批準使用的其他成分的;(2)生產的獸藥累計2個品種以上,或5批次以上,或貨值金額2萬元以上的;(3)生產獸用疫苗的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的獸藥和違法所得,沒收生產設備,并處違法生產的獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。
?。ǘo獸藥經營許可證,經營獸藥的
處罰依據:處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止經營,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,未對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,沒收經營的獸藥和違法所得,并處違法經營的獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 兩次及以上違法, 未對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,沒收經營的獸藥和違法所得,并處違法經營的獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,沒收經營的獸藥和違法所得,并處違法經營的獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。
?。ㄈ┯蝎F藥生產許可證,生產假獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,并按以下標準作出行政處罰:
1. 生產未取得獸藥產品批準文號的1個品種獸藥1—2批次,或生產假獸藥貨值金額低于2萬元的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 有下列情形之一的:(1)生產的獸藥擅自改變組方添加其他獸藥成分的;(2)生產未取得獸藥產品批準文號的1個品種獸藥3-4批次;(3)生產假獸藥貨值金額2萬元以上5萬元以下的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)生產的獸藥添加國家禁止使用的藥品和其他化合物,或添加人用藥品等農業部未批準使用的其他成分的;(2)生產的獸藥擅自改變組方添加其他獸藥成分累計2批次以上的;(3)生產未取得獸藥產品批準文號的獸用疫苗,或生產未取得獸藥產品批準文號的其他獸藥產品累計2個品種以上或1個品種5批次以上的;(4)生產假獸藥貨值金額5萬元以上的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。吊銷獸藥生產許可證。
?。ㄋ模┯蝎F藥生產許可證,生產劣獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,并按以下標準作出行政處罰:
1. 生產劣獸藥1個品種1-4批次,或2個品種,或貨值金額低于5萬元的,沒收違法生產的劣獸藥和違法所得,并處違法生產的劣獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 生產劣獸藥1個品種5-7批次,或3-5個品種,或貨值金額5萬元以上10萬元以下的,沒收違法生產的劣獸藥和違法所得,并處違法生產的劣獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 生產劣獸藥1個品種8批次以上,或6個品種以上,或貨值金額10萬元以上的,沒收違法生產的劣獸藥和違法所得,并處違法生產的劣獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。吊銷獸藥生產許可證。
(五)有獸藥經營許可證,經營假獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止經營,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,沒收經營的假獸藥和違法所得,并處違法經營的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 兩次違法,沒收經營的假獸藥和違法所得,并處違法經營的假獸藥貨值金額3倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上20萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)未審核并保存獸藥批準證明文件材料,經營假獸藥貨值金額2萬元以上的;(2)三次及以上違法的,沒收經營的假獸藥和違法所得,并處違法經營的假獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處20萬元罰款。吊銷獸藥經營許可證。
(六)有獸藥經營許可證,經營劣獸藥的
處罰依據:處罰依據:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。(《獸藥管理條例》第五十六條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止經營,并按以下標準作出行政處罰:
1. 經營劣獸藥貨值金額5000元以下的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上12萬元以下罰款。
2. 經營劣獸藥貨值金額5000元以上1萬元以下的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額3倍以上4倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處12萬元以上15萬元以下罰款。
3. 經營劣獸藥貨值金額1萬元以上2萬元以下的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額4倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上18萬元以下罰款。
4. 經營劣獸藥貨值金額2萬元以上的,沒收經營的劣獸藥和違法所得,并處違法經營的劣獸藥貨值金額5倍罰款。貨值金額無法查證核實的,處18萬元以上20萬元以下罰款。吊銷獸藥經營許可證。
?。ㄆ撸┨峁┨摷俚馁Y料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者獸藥批準證明文件的
處罰依據:違反本條例規定,提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者獸藥批準證明文件的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處5萬元以上10萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營和進出口活動。(《獸藥管理條例》第五十七條)
裁量因素及處罰標準:
1. 尚未開展獸藥生產、經營活動的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處5萬元以上6萬元以下罰款。
2. 生產、經營的獸藥貨值金額低于2萬元的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處6萬元以上8萬元以下罰款。
3. 生產、經營的獸藥貨值金額2萬元以上的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
(八)買賣、出租、出借獸藥生產許可證、獸藥經營許可證和獸藥批準證明文件的
處罰依據:買賣、出租、出借獸藥生產許可證、獸藥經營許可證和獸藥批準證明文件的,沒收違法所得,并處1萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第五十八條)
裁量因素及處罰標準:
1. 違法所得1萬元以下的,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
2. 違法所得1萬元以上3萬元以下的,沒收違法所得,并處3萬元以上6萬元以下罰款。
3. 違法所得3萬元以上,沒收違法所得,并處6萬元以上10萬元以下罰款。
買賣、出租、出借獸藥生產許可證、獸藥經營許可證和獸藥批準證明文件,對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,除按上述標準處罰外,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者撤銷獸藥批準證明文件。
(九)獸藥安全性評價單位、臨床試驗單位、生產和經營企業未按照規定實施獸藥研究試驗、生產、經營質量管理規范的,經給予警告,責令限期整改,逾期不改正的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥安全性評價單位、臨床試驗單位、生產和經營企業未按照規定實施獸藥研究試驗、生產、經營質量管理規范的,給予警告,責令其限期改正;逾期不改正的,責令停止獸藥研究試驗、生產、經營活動,并處5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第五十九條第一款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令停止獸藥研究試驗、生產、經營活動,并按以下標準作出行政處罰:
1. 未對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,并處2萬元以下罰款。
2. 對畜牧業生產或公共安全造成重大影響的,并處2萬元以上5萬元以下罰款。有獸藥生產許可證或經營許可證的,吊銷獸藥生產許可證或獸藥經營許可證。
3. 獸藥生產者未在批準的獸藥GMP車間生產獸藥,并處5萬元罰款,吊銷獸藥生產許可證。
?。ㄊ┭兄菩芦F藥不具備規定的條件擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經批準的
處罰依據:違反本條例規定,研制新獸藥不具備規定的條件擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經批準的,責令其停止實驗,并處5萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第五十九條第二款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止實驗,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,且未引起危害后果的,并處5萬元以上7萬元以下罰款。
2. 初次違法,且引起危害后果,或兩次及以上違法的,并處7萬元以上10萬元以下罰款。
(十一)獸藥的標簽和說明書未經批準的,經責令其限期改正,逾期不改正的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥的標簽和說明書未經批準的,責令其限期改正;逾期不改正的,按照生產、經營假獸藥處罰;有獸藥產品批準文號的,撤銷獸藥產品批準文號;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十條第一款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止生產,有獸藥產品批準文號的,撤銷獸藥產品批準文號,并按以下標準作出行政處罰:
1. 1-3個批次獸藥的標簽和說明書未經批準的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 4-5個批次獸藥的標簽和說明書未經批準的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額3倍以上4倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上18萬元以下罰款。
3. 6個批次以上獸藥的標簽和說明書未經批準的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額4倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處18萬元以上20萬元以下罰款。
(十二)獸藥包裝上未附有標簽和說明書,或者標簽和說明書與批準的內容不一致,情節嚴重的
處罰依據:獸藥包裝上未附有標簽和說明書,或者標簽和說明書與批準的內容不一致的,責令其限期改正;情節嚴重的,依照前款規定處罰。(《獸藥管理條例》第六十條第二款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其限期改正,有獸藥產品批準文號的,撤銷獸藥產品批準文號,并按以下標準作出行政處罰:
1. 逾期不改正或貨值金額5000元以上1萬元以下,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上15萬元以下罰款。
2. 貨值金額1萬元以上2萬元以下的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額3倍以上4倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處15萬元以上18萬元以下罰款。
3. 貨值金額2萬元以上或兩次及以上違法的,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產的假獸藥和違法所得,并處違法生產的假獸藥貨值金額4倍以上5倍以下罰款。貨值金額無法查證核實的,處18萬元以上20萬元以下罰款。
?。ㄊ┚惩馄髽I在中國直接銷售獸藥的
處罰依據:違反本條例規定,境外企業在中國直接銷售獸藥的,責令其限期改正,沒收直接銷售的獸藥和違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷進口獸藥注冊證書;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十一條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其限期改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 直接銷售的獸藥貨值金額5萬元以下且未造成嚴重危害后果的,沒收直接銷售的獸藥和違法所得,并處5萬元以上7萬元以下罰款。
2. 有下列情形之一的:(1)兩次及以上違法;(2)直接銷售的獸藥貨值金額5萬元以上;(3)造成嚴重危害后果的,沒收直接銷售的獸藥和違法所得,并處7萬元以上10萬元以下罰款,吊銷進口獸藥注冊證書。
(十四)未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的
處罰依據:違反本條例規定,未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十二條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 兩次違法,對違法單位處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,對違法單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
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處罰依據:違反本條例規定,未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十二條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 兩次違法,對違法單位處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,對違法單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
(十六)將人用藥品用于動物的
處罰依據:違反本條例規定,未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十二條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 兩次違法,對違法單位處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,對違法單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
?。ㄊ撸╀N售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的
處罰依據:違反本條例規定,銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的,或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,沒收違法所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十三條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
2. 兩次違法,沒收違法所得,并處5萬元以上8萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,沒收違法所得,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
?。ㄊ耍╀N售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的
處罰依據:違反本條例規定,銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的,或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,沒收違法所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十三條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理,并按以下標準作出行政處罰:
1. 初次違法,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
2. 兩次違法,沒收違法所得,并處5萬元以上8萬元以下罰款。
3. 三次及以上違法,沒收違法所得,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
(十九)擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的
處罰依據:違反本條例規定,擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的,責令其停止違法行為,給予警告,并處5萬元以上10萬元以下罰款。(《獸藥管理條例》第六十四條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其停止違法行為,并按以下標準作出行政處罰:
1. 擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的,主動采取補救措施的,且未造成危害后果的,給予警告,并處5萬元以上6萬元以下罰款。
2. 擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料的,未主動采取補救措施的,尚未造成危害后果的,給予警告,并處6萬元以上8萬元以下罰款。
3. 擅自轉移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關材料,造成危害后果的,給予警告,并處8萬元以上10萬元以下罰款。
?。ǘ┇F藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告的,給予警告,并處5000元以上1萬元以下罰款。(《獸藥管理條例》第六十五條第一款)
裁量因素及處罰標準:
1. 獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告,但已停止生產、經營、使用該獸藥或停止開具該獸藥處方,并主動采取補救措施的,給予警告,并處5000元以上6000元以下罰款。
2. 獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告,但已停止生產、經營、使用該獸藥或停止開具該獸藥處方,未主動采取補救措施的,給予警告,并處6000元以上8000元以下罰款。
3. 獸藥生產企業、經營企業、獸藥使用單位和開具處方的獸醫人員發現可能與獸藥使用有關的嚴重不良反應,不向所在地人民政府獸醫行政管理部門報告,且繼續生產、經營、使用該獸藥或繼續開具該獸藥處分的,給予警告,并處8000元以上1萬元以下罰款。
?。ǘ唬┥a企業在新獸藥監測期內不收集或者不及時報送該新獸藥的療效、不良反應等資料的
處罰依據:生產企業在新獸藥監測期內不收集或者不及時報送該新獸藥的療效、不良反應等資料的,責令其限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷該新獸藥的產品批準文號。(《獸藥管理條例》第六十五條第二款)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其限期改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 未造成危害后果,配合調查處理的,并處1萬元以上2萬元以下罰款。
2. 未造成危害后果,且不配合調查處理的,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
3. 造成危害后果,并處3萬元以上5萬元以下罰款,撤銷該新獸藥的產品批準文號。
?。ǘ┪唇洬F醫開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥的
處罰依據:違反本條例規定,未經獸醫開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥的,責令其限期改正,沒收違法所得,并處5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十六條)
裁量因素及處罰標準:
1. 初次違法且未造成危害后果的,責令其限期改正,沒收違法所得,并處2萬元以下罰款。
2. 兩次以上違法,或者造成危害后果的,責令其限期改正,沒收違法所得,并處2萬元以上5萬元以下罰款。
(二十三)獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,或者獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,責令其立即改正,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十七條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,貨值金額5000元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
2. 獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,貨值金額5000元以上2萬元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,貨值金額2萬元以上的;(2)兩次及以上違法;(3)把原料藥直接銷售給養殖場(戶),給予警告,沒收違法所得,并處5萬元罰款,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證。
?。ǘ模┇F藥經營企業拆零銷售原料藥的
處罰依據:違反本條例規定,獸藥生產、經營企業把原料藥銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人的,或者獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,責令其立即改正,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十七條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,貨值金額5000元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
2. 獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,貨值金額5000元以上2萬元以下的,給予警告,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)獸藥經營企業拆零銷售原料藥的,貨值金額2萬元以上的;(2)兩次及以上違法;給予警告,沒收違法所得,并處5萬元罰款,吊銷獸藥經營許可證。
?。ǘ澹┲苯訉⒃纤幪砑拥斤暳霞皠游镲嬘盟?,或者飼喂動物的
處罰依據:違反本條例規定,在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務院獸醫行政管理部門規定的其他禁用藥品,依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定處罰;直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物的,責令其立即改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。(《獸藥管理條例》第六十八條)
裁量因素及處罰標準:
對該類違法行為,責令其立即改正,并按以下標準作出行政處罰:
1. 直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物,初次違法,動物尚未出售的,并處1萬元罰款。
2. 直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物,初次違法,動物已出售,未造成危害后果的,并處1萬元以上2萬元以下罰款。
3. 有下列情形之一的:(1)直接將原料藥添加到飼料及動物飲用水中,或者飼喂動物,造成危害后果的;(2)兩次及以上違法的,并處2萬元以上3萬元以下罰款。
