各設區市應急管理局：
為認真貫徹落實《應急管理部辦公廳關于扎實推進高危行業領域安全技能提升行動的通知》（應急廳〔2020〕34號）和省應急管理廳等5部門印發的《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（蘇應急〔2019〕117號）文件精神，推進高危行業領域安全技能提升行動各項工作扎實開展并落地見效，不斷提升高危行業企業從業人員安全意識和安全技能水平，預防和減少各類生產安全事故，現就有關事項通知如下：
一、堅持目標導向，切實增強責任感和緊迫感。安全技能提升行動計劃的實施時間是2019年至2021年，截止目前，剩余時間已經不足一年半。各地區要切實增強責任感和緊迫感，根據安全技能提升行動工作目標，進行自我對照，拿出過硬舉措，真正做到時間過半、任務過半。要全力做好安全技能提升行動的組織和推動工作，明確專人專班具體負責，確保各項任務按時順利完成。
二、緊密結合形勢，統籌一體推進行動開展。各級應急管理部門要積極適應疫情防控常態化的新形勢，認真執行疫情防控有關部署要求，加強安全風險分析研判，規范培訓考試等防控管理，有序做好安全生產資格證書的考試和復審換證工作。要將安全技能提升行動納入安全生產專項整治三年行動內容，壓實工作責任，抓緊組織實施。結合中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，督促轄區內化工園區明確時間表和路線圖，確保2021年底前實現所有化工園區都有自建、共建或委托具備實訓條件的專業機構提供安全技能培訓服務。
三、緊盯重點任務，筑牢安全技能提升基礎。一是充分發揮引領示范作用，加強安全技能實訓示范基地、實操考試示范基地、安全生產教育培訓示范職業院校、安全生產產教融合型示范企業的遴選和培育，各地區要統籌各方面資源和政策，加大支持力度。2021年底前每個設區市至少建成1-2個符合產業結構和高危行業企業實際需要的實訓基地， 1-2個具有示范引領作用的實際操作培訓考試基地，扶持1-2所專業特色鮮明、參與安全技能提升行動成效明顯的職業院校。二是緊盯重點工作。要推動高危行業企業制定并落實好安全技能提升行動計劃，不斷加強新上崗員工安全技能培訓和在崗員工安全技能提升培訓，完善和落實師帶徒制度和企業新型學徒制。各地區指導督促高危行業企業對班組長全部輪訓一遍，有條件的地區，要積極爭取人社部門的支持，對班組長開展項目制培訓，提升培訓效果。三是大力支持在線培訓平臺建設。根據疫情防控常態化要求，省應急管理廳將公開遴選符合要求的網絡在線培訓學習平臺，供安全培訓機構和企業培訓選擇，鼓勵各類人員利用現有的網絡在線學習平臺參加安全生產理論知識網絡在線培訓。
四、加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。目前，安全技能提升行動的宣傳取得了一些成效，但與預期相比還有一定差距。各地區要抓住安全生產專項整治契機，通過網站、電視、報紙、微信、微博等方式將安全技能提升行動與專項整治在各類主流媒體上同步宣傳、同步推廣，提升行動的覆蓋面和知曉度。組織編印安全技能提升行動宣傳冊，對提升行動的具體內容進行解讀，發放到企業一線，使從業人員更加直接、清晰地了解有關內容，提升宣傳的針對性。
五、注重溝通協調，用足用好補貼政策。各級應急管理部門要主動與相關部門、單位對接，明確安全技能提升行動補貼政策的基本要求、操作流程、補貼標準等內容，對政策執行過程中暴露的問題要及時進行調整和完善；建立應急、人社、財政等部門會商機制，共同協商解決安全技能提升行動中發現的問題；加強對擬申請補貼人員資料的審核工作，建立專門的資料檔案，防止虛假申報和冒領。細化申領補貼相關工作流程，減少冗余環節，提高工作效率，確保此項“還利于民”的工作讓人民群眾聽得懂、弄得清、辦得順、覺得好。
六、強化跟蹤管理，實時掌握工作進度。各級應急管理部門要強化對安全技能提升行動實施情況的進度跟蹤，定期調度掌握安全技能提升行動落實情況。設區市應急管理局每季度要向省廳報送培訓人數、基地建設等工作進展信息，每半年報送階段性工作進展情況。省廳將對各地區行動落實情況進行全面督導，納入設區市年度安全生產目標責任考核內容。
七、加強執法監管，確保行動取得實效。各地區要加大安全培訓監管力度，針對安全技能提升行動開展專項執法，對未按照統一培訓大綱組織教學培訓、培訓學時不達標或者培訓檔案不符要求的培訓機構，依法依規予以處理。督促高危行業領域企業嚴格落實安全培訓主體責任，組織制定并實施本企業安全技能提升培訓計劃，嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度不放松，嚴格按照培訓大綱開展培訓不放松，嚴禁安排未經培訓考試合格的人員上崗作業。
江蘇省應急管理廳辦公室
2020年9月14日
為認真貫徹落實《應急管理部辦公廳關于扎實推進高危行業領域安全技能提升行動的通知》（應急廳〔2020〕34號）和省應急管理廳等5部門印發的《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（蘇應急〔2019〕117號）文件精神，推進高危行業領域安全技能提升行動各項工作扎實開展并落地見效，不斷提升高危行業企業從業人員安全意識和安全技能水平，預防和減少各類生產安全事故，現就有關事項通知如下：
一、堅持目標導向，切實增強責任感和緊迫感。安全技能提升行動計劃的實施時間是2019年至2021年，截止目前，剩余時間已經不足一年半。各地區要切實增強責任感和緊迫感，根據安全技能提升行動工作目標，進行自我對照，拿出過硬舉措，真正做到時間過半、任務過半。要全力做好安全技能提升行動的組織和推動工作，明確專人專班具體負責，確保各項任務按時順利完成。
二、緊密結合形勢，統籌一體推進行動開展。各級應急管理部門要積極適應疫情防控常態化的新形勢，認真執行疫情防控有關部署要求，加強安全風險分析研判，規范培訓考試等防控管理，有序做好安全生產資格證書的考試和復審換證工作。要將安全技能提升行動納入安全生產專項整治三年行動內容，壓實工作責任，抓緊組織實施。結合中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，督促轄區內化工園區明確時間表和路線圖，確保2021年底前實現所有化工園區都有自建、共建或委托具備實訓條件的專業機構提供安全技能培訓服務。
三、緊盯重點任務，筑牢安全技能提升基礎。一是充分發揮引領示范作用，加強安全技能實訓示范基地、實操考試示范基地、安全生產教育培訓示范職業院校、安全生產產教融合型示范企業的遴選和培育，各地區要統籌各方面資源和政策，加大支持力度。2021年底前每個設區市至少建成1-2個符合產業結構和高危行業企業實際需要的實訓基地， 1-2個具有示范引領作用的實際操作培訓考試基地，扶持1-2所專業特色鮮明、參與安全技能提升行動成效明顯的職業院校。二是緊盯重點工作。要推動高危行業企業制定并落實好安全技能提升行動計劃，不斷加強新上崗員工安全技能培訓和在崗員工安全技能提升培訓，完善和落實師帶徒制度和企業新型學徒制。各地區指導督促高危行業企業對班組長全部輪訓一遍，有條件的地區，要積極爭取人社部門的支持，對班組長開展項目制培訓，提升培訓效果。三是大力支持在線培訓平臺建設。根據疫情防控常態化要求，省應急管理廳將公開遴選符合要求的網絡在線培訓學習平臺，供安全培訓機構和企業培訓選擇，鼓勵各類人員利用現有的網絡在線學習平臺參加安全生產理論知識網絡在線培訓。
四、加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。目前，安全技能提升行動的宣傳取得了一些成效，但與預期相比還有一定差距。各地區要抓住安全生產專項整治契機，通過網站、電視、報紙、微信、微博等方式將安全技能提升行動與專項整治在各類主流媒體上同步宣傳、同步推廣，提升行動的覆蓋面和知曉度。組織編印安全技能提升行動宣傳冊，對提升行動的具體內容進行解讀，發放到企業一線，使從業人員更加直接、清晰地了解有關內容，提升宣傳的針對性。
五、注重溝通協調，用足用好補貼政策。各級應急管理部門要主動與相關部門、單位對接，明確安全技能提升行動補貼政策的基本要求、操作流程、補貼標準等內容，對政策執行過程中暴露的問題要及時進行調整和完善；建立應急、人社、財政等部門會商機制，共同協商解決安全技能提升行動中發現的問題；加強對擬申請補貼人員資料的審核工作，建立專門的資料檔案，防止虛假申報和冒領。細化申領補貼相關工作流程，減少冗余環節，提高工作效率，確保此項“還利于民”的工作讓人民群眾聽得懂、弄得清、辦得順、覺得好。
六、強化跟蹤管理，實時掌握工作進度。各級應急管理部門要強化對安全技能提升行動實施情況的進度跟蹤，定期調度掌握安全技能提升行動落實情況。設區市應急管理局每季度要向省廳報送培訓人數、基地建設等工作進展信息，每半年報送階段性工作進展情況。省廳將對各地區行動落實情況進行全面督導，納入設區市年度安全生產目標責任考核內容。
七、加強執法監管，確保行動取得實效。各地區要加大安全培訓監管力度，針對安全技能提升行動開展專項執法，對未按照統一培訓大綱組織教學培訓、培訓學時不達標或者培訓檔案不符要求的培訓機構，依法依規予以處理。督促高危行業領域企業嚴格落實安全培訓主體責任，組織制定并實施本企業安全技能提升培訓計劃，嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度不放松，嚴格按照培訓大綱開展培訓不放松，嚴禁安排未經培訓考試合格的人員上崗作業。
江蘇省應急管理廳辦公室
2020年9月14日
