各市（地）、省直管縣（市）安全監(jiān)管局，省農(nóng)墾總局、森工總局安全監(jiān)管局：
現(xiàn)將《黑龍江省實施危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法的意見》印發(fā)你們，并提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識發(fā)證（延期）工作重要性
安全生產(chǎn)許可證發(fā)證（延期）是對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件保障的一項重要工作，對監(jiān)督企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全管理，推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專項整治和隱患排查工作，實現(xiàn)安全發(fā)展具有重要意義。各級安全監(jiān)管局要高度重視危許可證發(fā)證（延期）工作，依照國家標準和省安全監(jiān)管局要求嚴格審核安全條件，全力推進發(fā)證（延期）工作開展。
二、及時監(jiān)督企業(yè)主動做好發(fā)證（延期）工作
各級安全監(jiān)管局要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總危化〔2008〕54號）和《關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）以及省安全監(jiān)管局對發(fā)證（延期）工作要求，及時將國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神傳達到企業(yè)，督促企業(yè)按期提出發(fā)證（延期）申請，及時上報相關(guān)材料。同時要加強對企業(yè)的日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)提前做好安全評價、特種設(shè)備和安全設(shè)施檢驗檢測、人員培訓、危險化學品登記、安全管理人員配備、事故應急救援預案備案、重大危險源管理、安全隱患排查整改等安全生產(chǎn)許可證發(fā)證（延期）申請準備工作。
三、全面落實發(fā)證（延期）審核責任
市（地）、省直管縣（市）安全監(jiān)管局是發(fā)證（延期）材料受理審查工作的第一道關(guān)口，各地安全監(jiān)管局要認真負起責任。前一階段，個別地市安全監(jiān)管局在安全生產(chǎn)許可證材料審核中，對各種資格證書不在有效期內(nèi)或未按時復審、安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度不齊全、企業(yè)變更事項未及時辦理變更手續(xù)、各級監(jiān)督檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的隱患未整改或整改不到位等問題未認真履行安全審核職責，把關(guān)不嚴。為嚴格發(fā)證（延期）工作管理，落實審核責任，把好安全準入關(guān)，各級安全監(jiān)管局要規(guī)范發(fā)證（延期）審核程序，按照要求嚴格審查企業(yè)提交的書面材料，對安全培訓、工傷保險、法定檢測檢驗、隱患整改等方面一律不得以書面承諾形式代替相關(guān)安全條件；對延期企業(yè)有新、改、擴建危險化學品建設(shè)項目的，須提交項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收安全許可意見書和試生產(chǎn)方案備案告知書。對申請材料不齊全和填報不符合要求的申請，一律不予受理。
四、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)生產(chǎn)的，依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十五條規(guī)定處罰。縣（區(qū)）安全監(jiān)管局要落實屬地監(jiān)管責任，監(jiān)督企業(yè)停止違法生產(chǎn)行為。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的，省局將依法注銷安全生產(chǎn)許可證。對不符合條件，未取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，要按照《國務院安委會辦公室關(guān)于危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可工作中依法予以關(guān)閉有關(guān)問題的通知》（安委辦[2006]17號）要求，提請地方人民政府依法關(guān)閉。
五、嚴格工作紀律，加大責任追究力度
各級安全監(jiān)管局要嚴肅工作紀律，加強廉潔自律，不得以任何方式收取企業(yè)任何費用，不得指定企業(yè)委托特定的安全評價機構(gòu)開展評價工作。承擔安全評價的機構(gòu)應當具備相應的安全評價資質(zhì)，安全評價要客觀、公正和準確，出具的安全評價報告結(jié)論明確,并對評價結(jié)論負責。市（地）、省直管縣（市）安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)許可證延期審查中，應對安全評價報告結(jié)論、安全評價報告中涉及安全隱患整改認定情況以及報告內(nèi)容與企業(yè)實際是否相符進行核查，發(fā)現(xiàn)評價結(jié)論不準確、評價內(nèi)容與企業(yè)實際不符或存在重大安全隱患未能發(fā)現(xiàn)的，要依法處罰，追究有關(guān)人員責任。
二O一二年四月十八日
附件：關(guān)于印發(fā)黑龍江省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法實施意見的通知
現(xiàn)將《黑龍江省實施危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法的意見》印發(fā)你們，并提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識發(fā)證（延期）工作重要性
安全生產(chǎn)許可證發(fā)證（延期）是對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件保障的一項重要工作，對監(jiān)督企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全管理，推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專項整治和隱患排查工作，實現(xiàn)安全發(fā)展具有重要意義。各級安全監(jiān)管局要高度重視危許可證發(fā)證（延期）工作，依照國家標準和省安全監(jiān)管局要求嚴格審核安全條件，全力推進發(fā)證（延期）工作開展。
二、及時監(jiān)督企業(yè)主動做好發(fā)證（延期）工作
各級安全監(jiān)管局要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總危化〔2008〕54號）和《關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）以及省安全監(jiān)管局對發(fā)證（延期）工作要求，及時將國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神傳達到企業(yè)，督促企業(yè)按期提出發(fā)證（延期）申請，及時上報相關(guān)材料。同時要加強對企業(yè)的日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)提前做好安全評價、特種設(shè)備和安全設(shè)施檢驗檢測、人員培訓、危險化學品登記、安全管理人員配備、事故應急救援預案備案、重大危險源管理、安全隱患排查整改等安全生產(chǎn)許可證發(fā)證（延期）申請準備工作。
三、全面落實發(fā)證（延期）審核責任
市（地）、省直管縣（市）安全監(jiān)管局是發(fā)證（延期）材料受理審查工作的第一道關(guān)口，各地安全監(jiān)管局要認真負起責任。前一階段，個別地市安全監(jiān)管局在安全生產(chǎn)許可證材料審核中，對各種資格證書不在有效期內(nèi)或未按時復審、安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度不齊全、企業(yè)變更事項未及時辦理變更手續(xù)、各級監(jiān)督檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的隱患未整改或整改不到位等問題未認真履行安全審核職責，把關(guān)不嚴。為嚴格發(fā)證（延期）工作管理，落實審核責任，把好安全準入關(guān)，各級安全監(jiān)管局要規(guī)范發(fā)證（延期）審核程序，按照要求嚴格審查企業(yè)提交的書面材料，對安全培訓、工傷保險、法定檢測檢驗、隱患整改等方面一律不得以書面承諾形式代替相關(guān)安全條件；對延期企業(yè)有新、改、擴建危險化學品建設(shè)項目的，須提交項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收安全許可意見書和試生產(chǎn)方案備案告知書。對申請材料不齊全和填報不符合要求的申請，一律不予受理。
四、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)生產(chǎn)的，依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十五條規(guī)定處罰。縣（區(qū)）安全監(jiān)管局要落實屬地監(jiān)管責任，監(jiān)督企業(yè)停止違法生產(chǎn)行為。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的，省局將依法注銷安全生產(chǎn)許可證。對不符合條件，未取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，要按照《國務院安委會辦公室關(guān)于危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可工作中依法予以關(guān)閉有關(guān)問題的通知》（安委辦[2006]17號）要求，提請地方人民政府依法關(guān)閉。
五、嚴格工作紀律，加大責任追究力度
各級安全監(jiān)管局要嚴肅工作紀律，加強廉潔自律，不得以任何方式收取企業(yè)任何費用，不得指定企業(yè)委托特定的安全評價機構(gòu)開展評價工作。承擔安全評價的機構(gòu)應當具備相應的安全評價資質(zhì)，安全評價要客觀、公正和準確，出具的安全評價報告結(jié)論明確,并對評價結(jié)論負責。市（地）、省直管縣（市）安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)許可證延期審查中，應對安全評價報告結(jié)論、安全評價報告中涉及安全隱患整改認定情況以及報告內(nèi)容與企業(yè)實際是否相符進行核查，發(fā)現(xiàn)評價結(jié)論不準確、評價內(nèi)容與企業(yè)實際不符或存在重大安全隱患未能發(fā)現(xiàn)的，要依法處罰，追究有關(guān)人員責任。
二O一二年四月十八日
附件：關(guān)于印發(fā)黑龍江省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法實施意見的通知 
