各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)部門：
根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方 式改革試點(diǎn)的通知》（皖發(fā)〔2003〕9號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于 印發(fā)〈安徽省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)方案〉的通知》（皖政 〔2003〕 28號(hào)）精神，為確保擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作順利 推進(jìn)，確保糧食流通渠道暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化糧食市場(chǎng)環(huán)境、搞活糧食流通的重要性
我省自2003年6月1日起在全省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，試點(diǎn)的主要內(nèi)容是放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)， 將原來(lái)通過(guò)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧間接 給農(nóng)民的補(bǔ)貼，改為直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市 場(chǎng)后，各類有條件的糧食經(jīng)營(yíng)者將根據(jù)市場(chǎng)情況，隨行就市收購(gòu) 和經(jīng)營(yíng)糧食。因此，確保糧食市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，確保糧食流通渠道 暢通，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，已成為擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方 式改革試點(diǎn)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。
各地、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化糧食市場(chǎng)環(huán)境、搞活糧食流通的重要性，采取得力措施，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管 理，搞活市場(chǎng)流通，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利 益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要調(diào)整工作思路，繼續(xù)深化糧食流通體制改 革，確保擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
二、積極拓寬糧食流通渠道，鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)者參與糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
?。ㄒ唬┤∠麑?duì)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的不合理限制。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)外各類經(jīng)營(yíng)者參與糧食收購(gòu)，取消對(duì)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者“資格認(rèn) 定”等規(guī)定。凡要求從事糧食收購(gòu)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶，均 可直接向縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)糧食收購(gòu)登記注冊(cè)或變 更登記。各級(jí)工商行政主管部門要在簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序等方面 予以支持。原已經(jīng)核準(zhǔn)的糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶可不 再重新履行登記手續(xù)。
?。ǘ┓砰_(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民將自己生產(chǎn)的糧食在各類集貿(mào)市場(chǎng)自由銷售。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮在糧食流通 中的主渠道作用，適應(yīng)市場(chǎng)需求，改變過(guò)去單一的坐站收購(gòu)模式， 不斷創(chuàng)新糧食收購(gòu)方式，采取設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、下村收購(gòu)、上門收購(gòu)、 流動(dòng)收購(gòu)、訂單收購(gòu)和委托收購(gòu)等多種方式收購(gòu)糧食。支持和鼓 勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)者參與糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。允 許多種方式收購(gòu)，各類糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在固定門點(diǎn)收購(gòu) 糧食，也可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)或農(nóng)村設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，走村 串戶收購(gòu)。
?。ㄈ┍Ｗo(hù)合法的糧食運(yùn)輸。堅(jiān)持全省糧食市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放，取消省內(nèi)糧食運(yùn)輸?shù)囊磺邢拗?，不得以任何借口阻礙正常的 糧食運(yùn)輸。從外省進(jìn)入我省的原糧、成品糧，不再實(shí)行糧食運(yùn)輸 證明查驗(yàn)制度。經(jīng)營(yíng)者有要求運(yùn)輸糧食到外省的，縣以上工商行 政管理部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為其出具糧食運(yùn)輸證明。
三、相互協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的有效監(jiān)管
加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，搞活糧食流通，需要各地、各有關(guān)職能 部門的通力協(xié)作。各級(jí)工商部門要會(huì)同物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部 門，加大對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范糧食交易行為，確保糧食 市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一思 想，更新觀念，精心組織，周密部署，確保糧食收購(gòu)工作順利進(jìn) 行。
?。ㄒ唬┤【啛o(wú)照經(jīng)營(yíng)。凡未經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶擅自收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)糧食的，要限期登記注冊(cè)，拒不登記注冊(cè)的，要 予以取締。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸 市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價(jià)、摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)和損 害消費(fèi)者權(quán)益等各種違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食交易秩序，凈化市 場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄈ┱J(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)巡查制，切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的日常監(jiān)管。各地要通過(guò)市場(chǎng)巡查落實(shí)糧食市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行 為，要及時(shí)進(jìn)行查處。
四、加大宣傳力度，積極支持和培育糧食交易市場(chǎng)
各地、各有關(guān)部門要大力宣傳擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施，廣泛吸引全國(guó)各類經(jīng)營(yíng)者來(lái)我省開(kāi)展糧食購(gòu)銷活 動(dòng)，支持和鼓勵(lì)省內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)者參與糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)廣大 農(nóng)民群眾自主走上市場(chǎng)，自主經(jīng)銷糧食，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高應(yīng) 對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)糧食部門要適應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革的形 勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在糧食流通和 穩(wěn)定糧食市場(chǎng)中發(fā)揮主渠道作用。積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)民合作組織，從事糧食代購(gòu)代 銷、批零業(yè)務(wù)。各級(jí)工商部門要會(huì)同糧食部門加快培育和發(fā)展糧 食市場(chǎng)，特別是區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)。支持糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，提倡應(yīng)用電子商務(wù)等多種形式開(kāi)展糧食交易，降低糧食流通 成本。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去文件中有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知精神為準(zhǔn)。執(zhí)行過(guò)程中，如遇到重大問(wèn)題，要及時(shí) 報(bào)告省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
安徽省人民政府
二○○三年六月六日
根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方 式改革試點(diǎn)的通知》（皖發(fā)〔2003〕9號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于 印發(fā)〈安徽省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)方案〉的通知》（皖政 〔2003〕 28號(hào)）精神，為確保擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作順利 推進(jìn)，確保糧食流通渠道暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化糧食市場(chǎng)環(huán)境、搞活糧食流通的重要性
我省自2003年6月1日起在全省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，試點(diǎn)的主要內(nèi)容是放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)， 將原來(lái)通過(guò)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧間接 給農(nóng)民的補(bǔ)貼，改為直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市 場(chǎng)后，各類有條件的糧食經(jīng)營(yíng)者將根據(jù)市場(chǎng)情況，隨行就市收購(gòu) 和經(jīng)營(yíng)糧食。因此，確保糧食市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，確保糧食流通渠道 暢通，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，已成為擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方 式改革試點(diǎn)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。
各地、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化糧食市場(chǎng)環(huán)境、搞活糧食流通的重要性，采取得力措施，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管 理，搞活市場(chǎng)流通，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利 益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要調(diào)整工作思路，繼續(xù)深化糧食流通體制改 革，確保擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
二、積極拓寬糧食流通渠道，鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)者參與糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
?。ㄒ唬┤∠麑?duì)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的不合理限制。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)外各類經(jīng)營(yíng)者參與糧食收購(gòu)，取消對(duì)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者“資格認(rèn) 定”等規(guī)定。凡要求從事糧食收購(gòu)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶，均 可直接向縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)糧食收購(gòu)登記注冊(cè)或變 更登記。各級(jí)工商行政主管部門要在簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序等方面 予以支持。原已經(jīng)核準(zhǔn)的糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶可不 再重新履行登記手續(xù)。
?。ǘ┓砰_(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民將自己生產(chǎn)的糧食在各類集貿(mào)市場(chǎng)自由銷售。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮在糧食流通 中的主渠道作用，適應(yīng)市場(chǎng)需求，改變過(guò)去單一的坐站收購(gòu)模式， 不斷創(chuàng)新糧食收購(gòu)方式，采取設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、下村收購(gòu)、上門收購(gòu)、 流動(dòng)收購(gòu)、訂單收購(gòu)和委托收購(gòu)等多種方式收購(gòu)糧食。支持和鼓 勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)者參與糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。允 許多種方式收購(gòu)，各類糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在固定門點(diǎn)收購(gòu) 糧食，也可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)或農(nóng)村設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，走村 串戶收購(gòu)。
?。ㄈ┍Ｗo(hù)合法的糧食運(yùn)輸。堅(jiān)持全省糧食市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放，取消省內(nèi)糧食運(yùn)輸?shù)囊磺邢拗?，不得以任何借口阻礙正常的 糧食運(yùn)輸。從外省進(jìn)入我省的原糧、成品糧，不再實(shí)行糧食運(yùn)輸 證明查驗(yàn)制度。經(jīng)營(yíng)者有要求運(yùn)輸糧食到外省的，縣以上工商行 政管理部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為其出具糧食運(yùn)輸證明。
三、相互協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的有效監(jiān)管
加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，搞活糧食流通，需要各地、各有關(guān)職能 部門的通力協(xié)作。各級(jí)工商部門要會(huì)同物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部 門，加大對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范糧食交易行為，確保糧食 市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一思 想，更新觀念，精心組織，周密部署，確保糧食收購(gòu)工作順利進(jìn) 行。
?。ㄒ唬┤【啛o(wú)照經(jīng)營(yíng)。凡未經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶擅自收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)糧食的，要限期登記注冊(cè)，拒不登記注冊(cè)的，要 予以取締。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸 市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價(jià)、摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)和損 害消費(fèi)者權(quán)益等各種違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食交易秩序，凈化市 場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄈ┱J(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)巡查制，切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的日常監(jiān)管。各地要通過(guò)市場(chǎng)巡查落實(shí)糧食市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行 為，要及時(shí)進(jìn)行查處。
四、加大宣傳力度，積極支持和培育糧食交易市場(chǎng)
各地、各有關(guān)部門要大力宣傳擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施，廣泛吸引全國(guó)各類經(jīng)營(yíng)者來(lái)我省開(kāi)展糧食購(gòu)銷活 動(dòng)，支持和鼓勵(lì)省內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)者參與糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)廣大 農(nóng)民群眾自主走上市場(chǎng)，自主經(jīng)銷糧食，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高應(yīng) 對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)糧食部門要適應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革的形 勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在糧食流通和 穩(wěn)定糧食市場(chǎng)中發(fā)揮主渠道作用。積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)民合作組織，從事糧食代購(gòu)代 銷、批零業(yè)務(wù)。各級(jí)工商部門要會(huì)同糧食部門加快培育和發(fā)展糧 食市場(chǎng)，特別是區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)。支持糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，提倡應(yīng)用電子商務(wù)等多種形式開(kāi)展糧食交易，降低糧食流通 成本。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去文件中有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知精神為準(zhǔn)。執(zhí)行過(guò)程中，如遇到重大問(wèn)題，要及時(shí) 報(bào)告省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
安徽省人民政府
二○○三年六月六日
