為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）有關(guān)要求，加強(qiáng)《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2016年版）》(以下簡稱舊版名錄)和《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》(以下簡稱新版名錄)的新舊名錄銜接，落實(shí)分級(jí)分類管理要求，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按照科學(xué)審慎、平穩(wěn)有序、全程監(jiān)管的原則，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)要求通知如下。
一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各涉危險(xiǎn)廢物有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《固廢法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)照新版名錄，從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)全面分析明確危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生情況、廢物代碼、危險(xiǎn)特性和管理要求，并按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、經(jīng)營許可、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)管理制度。
二、科學(xué)做好危險(xiǎn)廢物名錄的新舊銜接。新版名錄中新增、合并以及調(diào)整代碼、擴(kuò)大范圍的，應(yīng)按照新版名錄要求將有關(guān)廢物納入或仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。本市仍保留的“危險(xiǎn)廢物物化處理過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘?jiān)?rdquo;（廢物代碼為“802-006-49”）按照新版名錄新增代碼（772-006-49）進(jìn)行管理。新版名錄中已刪除或表述上已縮小范圍（含標(biāo)注為“不包括***”）的固體廢物，通過工藝分析等可以排除其存在危險(xiǎn)特性的按一般固體廢物進(jìn)行管理，不能排除其存在危險(xiǎn)特性的，應(yīng)通過鑒別并按鑒別結(jié)論進(jìn)行管理。新版名錄主要類別調(diào)整及相關(guān)銜接方案按照附件1執(zhí)行。
新版名錄實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按新版名錄、國家及本市對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理的要求進(jìn)行管理；僅涉及項(xiàng)目產(chǎn)生危廢對(duì)應(yīng)類別和管理要求調(diào)整的，原則上無需重新報(bào)批環(huán)評(píng)。
三、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)特性的環(huán)境管理。新版名錄中對(duì)廢有機(jī)溶劑（HW06）等部分危險(xiǎn)廢物增加了反應(yīng)性、易燃性等危險(xiǎn)特性。相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合廢物的危險(xiǎn)特性開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并按照應(yīng)急管理部門要求定期開展安全評(píng)估，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)特性調(diào)整情況見附件2。
四、落實(shí)危險(xiǎn)廢物豁免管理要求。列入新版名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》（以下簡稱豁免清單）中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理，國家和本市另有相關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
豁免環(huán)節(jié)為“全部環(huán)節(jié)”的危險(xiǎn)廢物，可以全過程不執(zhí)行本市危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度。豁免環(huán)節(jié)為“收集”的危險(xiǎn)廢物，在收集環(huán)節(jié)可以不執(zhí)行本市危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度，但收集后危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)參照本市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行管理，執(zhí)行本市危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度。豁免環(huán)節(jié)為“運(yùn)輸”且通過車輛運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物，其運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足相應(yīng)豁免條件，按本市有關(guān)規(guī)定將車輛有關(guān)資料向市固化管理中心報(bào)備后納入危險(xiǎn)廢物信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，且僅限于運(yùn)輸規(guī)定類別的危險(xiǎn)廢物。
豁免環(huán)節(jié)為“處置”的危險(xiǎn)廢物，可在滿足相應(yīng)豁免條件的情況下，按照豁免清單相關(guān)規(guī)定交由本市生活垃圾焚燒廠和一般工業(yè)固體廢物填埋場等單位進(jìn)行處置。歸類為“采用破碎分選回收廢覆銅板、線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉”如不能滿足一般工業(yè)固體廢物填埋場入場要求，則應(yīng)交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物許可證單位進(jìn)行安全處置。
對(duì)豁免環(huán)節(jié)為“利用”的危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)制定利用方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案后進(jìn)行利用。具體備案程序及要求見附件3。
五、安全運(yùn)輸利用處置環(huán)境突發(fā)事件和歷史遺留的危險(xiǎn)廢物。環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)所在地的屬地人民政府確定處置方案并按照處置方案進(jìn)行運(yùn)輸處置，有條件的可以組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估。
對(duì)歷史遺留或需由地方政府組織處理的危險(xiǎn)廢物，由屬地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市固化管理中心指導(dǎo)責(zé)任單位制定相關(guān)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急收運(yùn)處置方案并予以確認(rèn)，必要的可以組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，并按照方案進(jìn)行應(yīng)急運(yùn)輸和利用處置。
應(yīng)急處置時(shí)，豁免運(yùn)輸車輛和處置單位的資質(zhì)要求，但應(yīng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物紙質(zhì)聯(lián)單。處置單位應(yīng)按照方案要求向事發(fā)地及屬地生態(tài)環(huán)境部門、市固化管理中心報(bào)告相關(guān)危險(xiǎn)廢物的利用處置情況。
六、加強(qiáng)按豁免清單要求開展利用處置活動(dòng)單位的環(huán)境監(jiān)管。按豁免清單要求開展相關(guān)利用和處置活動(dòng)的單位可不需要持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)，但利用和處置活動(dòng)需納入危險(xiǎn)廢物信息系統(tǒng)。利用處置單位在開展利用處置活動(dòng)前，應(yīng)按照國家和本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)利用處置活動(dòng)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)論需要辦理環(huán)評(píng)、排污許可證等相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)按規(guī)定在開展利用處置活動(dòng)前完成。
市固化管理中心負(fù)責(zé)建立相關(guān)利用處置單位名錄，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)豁免利用處置活動(dòng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，每年對(duì)市局備案的豁免利用單位開展定期檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并將違法違規(guī)問題移交至市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照本市污染源監(jiān)管職責(zé)分工落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管，督促相關(guān)單位運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)是否滿足豁免條件的日常檢測，并在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度，對(duì)涉嫌違規(guī)利用處置危險(xiǎn)廢物的單位要依法嚴(yán)肅查處、并督促相關(guān)單位立即停止利用處置活動(dòng)。
自本文發(fā)布之日起，原《關(guān)于落實(shí)〈國家危險(xiǎn)廢物名錄（2016年版）〉管理制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬環(huán)保防〔2017〕143號(hào)）文廢止。
附件：1. 新版名錄主要類別調(diào)整及相關(guān)銜接方案
2. 新版名錄危險(xiǎn)特性調(diào)整一覽表
3. 危險(xiǎn)廢物豁免利用備案程序及要求
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月12日
附件1
新版名錄主要類別調(diào)整及相關(guān)銜接方案
附件2
新版名錄危險(xiǎn)特性調(diào)整一覽表
| 序號(hào) | 廢物代碼 | 2016年版危險(xiǎn)特性 | 2021年版危險(xiǎn)特性 | 序號(hào) | 廢物代碼 | 2016年版危險(xiǎn)特性 | 2021年版危險(xiǎn)特性 |
| 1 | 841-004-01 | T | T/C/I/R | 28 | 398-005-34 | C | C，T |
| 2 | 900-402-06 | T，I | T，I，R | 29 | 398-006-34 | C | C，T |
| 3 | 900-404-06 | T/I | T，I，R | 30 | 398-007-34 | C | C，T |
| 4 | 900-405-06 | T | T，I，R | 31 | 900-300-34 | C | C，T |
| 5 | 900-407-06 | T | T，I，R | 32 | 900-301-34 | C | C，T |
| 6 | 336-001-07 | T | T，R | 33 | 900-302-34 | C | C，T |
| 7 | 336-002-07 | T | T，R | 34 | 900-303-34 | C | C，T |
| 8 | 336-003-07 | T | T，R | 35 | 900-304-34 | C | C，T |
| 9 | 336-004-07 | T | T，R | 36 | 900-305-34 | C | C，T |
| 10 | 336-005-07 | R，T | T，R | 37 | 900-306-34 | C | C，T |
| 11 | 336-049-07 | T | T，R | 38 | 900-307-34 | C | C，T |
| 12 | 261-101-11 | T | T，R | 39 | 900-308-34 | C | C，T |
| 13 | 261-104-11 | T | T，R | 40 | 900-349-34 | C | C，T |
| 14 | 900-256-12 | T | T，I，C | 41 | 193-003-35 | C | C，R |
| 15 | 267-001-15 | R | R，T | 42 | 900-352-35 | C | C，T |
| 16 | 267-002-15 | R | R，T | 43 | 900-353-35 | C | C，T |
| 17 | 267-004-15 | R | T，R | 44 | 900-354-35 | C | C，T |
| 18 | 900-052-31 | T | T，C | 45 | 900-355-35 | C | C，T |
| 19 | 336-104-33 | R，T | T，R | 46 | 900-356-35 | C | C，T |
| 20 | 900-027-33 | R，T | T，R | 47 | 900-399-35 | C | C，T |
| 21 | 900-028-33 | R，T | T，R | 48 | 261-064-38 | R，T | T，R |
| 22 | 900-029-33 | R，T | T，R | 49 | 261-065-38 | R，T | T，R |
| 23 | 251-014-34 | C | C，T | 50 | 900-037-46 | T | T，I |
| 24 | 264-013-34 | C | C，T | 51 | 321-024-48 | T | R，T |
| 25 | 261-057-34 | C | C，T | 52 | 309-001-49 | R/C | R，C |
| 26 | 261-058-34 | C | C，T | 53 | 900-999-49 | T | T/C/I/R |
| 27 | 336-105-34 | C | C，T |
附件3
危險(xiǎn)廢物豁免利用備案程序及要求
一、備案依據(jù)
為落實(shí)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)審慎、平穩(wěn)有序、全程監(jiān)管的原則，制定本備案程序。
二、備案程序
產(chǎn)廢單位和利用單位對(duì)照新版名錄的《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》明確的有關(guān)豁免環(huán)節(jié)為“利用”的豁免條件，制定利用方案并自行組織技術(shù)論證和安全評(píng)估，并將備案表、利用方案、技術(shù)論證意見、安全評(píng)估意見等材料向利用單位所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在備案前征求市固化管理中心的有關(guān)技術(shù)意見，并將備案情況書面告知市生態(tài)環(huán)境局和產(chǎn)廢單位所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
按照新版名錄的《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》第32項(xiàng)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用、以及涉危險(xiǎn)廢物許可證單位的，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。市生態(tài)環(huán)境局委托市固化管理中心開展技術(shù)評(píng)估，評(píng)估通過后予以備案。
產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在進(jìn)行資源化利用前重新申領(lǐng)或變更排污許可證。生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)排污許可證時(shí)，須載明排污單位應(yīng)按照已備案的利用方案，落實(shí)廢物接收標(biāo)準(zhǔn)、檢測要求、污染防治措施等相關(guān)環(huán)境管理要求。
三、豁免利用要求
危險(xiǎn)廢物豁免利用應(yīng)具備以下條件：
（一）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用單位均符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度的有關(guān)規(guī)定，所利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)具備一定規(guī)模，物理化學(xué)性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定；
（二）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用單位應(yīng)能規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物，近一年期間經(jīng)市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核為達(dá)標(biāo)；
（三）利用方案應(yīng)包括企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)及物化特性、接收標(biāo)準(zhǔn)、檢測要求、包裝貯存和運(yùn)輸要求、利用工藝及設(shè)施、污染防治措施、安全防范措施等內(nèi)容，確保危險(xiǎn)廢物利用符合環(huán)境管理要求和《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》明確的有關(guān)豁免環(huán)節(jié)為“利用”的豁免條件；
（四）利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家、地方或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品中所含有害成分含量符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量，生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝過程不增加或通過一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放。
四、重新備案
已備案的危險(xiǎn)廢物利用方案發(fā)生如下變化的，應(yīng)按照備案程序向市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)重新備案，未備案前不得利用:
（一）所利用的危險(xiǎn)廢物物化性質(zhì)、利用工藝等發(fā)生變化，或利用單位的利用數(shù)量超過備案規(guī)模，與已備案的利用方案不符的；
（二）國家《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》相關(guān)豁免條件發(fā)生調(diào)整變化的。
上海市危險(xiǎn)廢物豁免利用備案申請(qǐng)表
| 產(chǎn)廢單位情況 | 單位名稱（章） | |||||
| 經(jīng)營地址 | 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 | |||||
| 產(chǎn)廢設(shè)施地址 | ||||||
| 法定代表人 | 聯(lián)系方式 | |||||
| 聯(lián)系人 | 聯(lián)系方式 | |||||
| 危險(xiǎn)廢物名稱 | 危險(xiǎn)廢物代碼 | 預(yù)計(jì)產(chǎn)生數(shù)量（噸/年） | ||||
| 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)及特性簡述 | ||||||
| 利用單位情況 | 單位名稱（章） | |||||
| 經(jīng)營地址 | 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 | |||||
| 利用設(shè)施地址 | ||||||
| 法定代表人 | 聯(lián)系方式 | |||||
| 聯(lián)系人 | 聯(lián)系方式 | |||||
| 該類危險(xiǎn)廢物利用規(guī)模（噸/年） | ||||||
| 危險(xiǎn)廢物利用工藝簡述 | ||||||
| 提交材料清單： 1、□ 危險(xiǎn)廢物利用方案（包括企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物化性質(zhì)、接收標(biāo)準(zhǔn)、日常檢測要求、包裝貯存和運(yùn)輸要求、利用工藝及設(shè)施、污染防治措施、安全措施等）； 2、□ 技術(shù)論證意見 3、□ 安全評(píng)估意見 4、□ 其他相關(guān)材料
| ||||||
| 我特此確認(rèn)，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條和《國家危險(xiǎn)廢物名錄》“危險(xiǎn)廢物豁免清單”等有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物豁免利用備案，本申請(qǐng)表所填寫內(nèi)容及所附文件和材料均為真實(shí)，承諾按照?qǐng)?bào)告的內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境部門的要求開展危險(xiǎn)廢物的綜合利用活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理各項(xiàng)制度，并承擔(dān)申報(bào)內(nèi)容不實(shí)之后果。
產(chǎn)廢單位法定代表人：（簽章） 利用單位法定代表人：（簽章）
年 月 日 年 月 日 | ||||||
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