各市（地）應(yīng)急管理局,各直屬事業(yè)單位：
為進(jìn)一步明確工作任務(wù)，現(xiàn)將《2019年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)。
黑龍江省應(yīng)急管理廳辦公室
2019年4月8日
2019年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
一、繼續(xù)深化應(yīng)急管理改革
（一）加快應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建
1.主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)改革工作，積極爭(zhēng)取編制部門支持，加強(qiáng)與涉及職責(zé)劃轉(zhuǎn)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃、加快推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。（承辦處室：人事處）
（二）積極承接轉(zhuǎn)隸職責(zé)
2.及時(shí)組織調(diào)整安委會(huì)、減災(zāi)委和防汛抗旱、森林草原防滅火等指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)扛起各指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室責(zé)任，主動(dòng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與涉災(zāi)部門合作，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)事故災(zāi)害防控重點(diǎn)工作開(kāi)展。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處）
（三）繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)意見(jiàn)”落實(shí)
3.重新調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)改革任務(wù)分工方案，各縣（市、區(qū)）年底前全部出臺(tái)實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)改革舉措落實(shí)到位。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處）
4.進(jìn)一步梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)部門，科學(xué)設(shè)定完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)改革舉措落實(shí)到位。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
二、堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
（四）狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)
5.嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府主體責(zé)任，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)的責(zé)任體系；協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起災(zāi)害預(yù)防的行業(yè)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)防管理處、火災(zāi)防治管理處、救災(zāi)和物資保障處、政策法規(guī)處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處配合）
6.推動(dòng)落實(shí)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等經(jīng)營(yíng)管理單位風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
7.建立自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。（承辦處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)防管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處配合）
8.深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格運(yùn)用督查、考核、約談等方式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)落地。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、宣傳培訓(xùn)處）
9.逐步明確和細(xì)化有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
10.開(kāi)展企業(yè)“安全大體檢”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處牽頭，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處、宣傳培訓(xùn)處分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落靠。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處、宣傳培訓(xùn)處）
（五）突出自然災(zāi)害防治重點(diǎn)
12.加強(qiáng)森林草原防火。充分發(fā)揮森林草原防滅火指揮部作用，督促林草部門、森林經(jīng)營(yíng)單位、森工集團(tuán)和地方政府落實(shí)森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，日常加強(qiáng)安全巡查、重點(diǎn)時(shí)段靠前駐防，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)施重兵快速撲救。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
13.抓好安全度汛。充分發(fā)揮防汛抗旱指揮部作用，加強(qiáng)與氣象、水利等部門聯(lián)系，提早預(yù)判，落實(shí)防范措施。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
14.加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，提高搶大險(xiǎn)、抗大洪的組織調(diào)動(dòng)和物資調(diào)配能力。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處）
15.指導(dǎo)有關(guān)部門和沿江市縣提前做好凌汛春汛防范準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)做好蓮花水庫(kù)、大頂子山樞紐等重要水工程的科學(xué)調(diào)度，為平穩(wěn)開(kāi)江創(chuàng)造有利條件。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
16.加強(qiáng)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)地震、雪災(zāi)、低溫冷凍等自然災(zāi)害防治，及時(shí)落實(shí)防范和救助措施。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
17.組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控綜合督查；針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重要活動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展森林草原防火、防汛、防震減災(zāi)等專項(xiàng)檢查，督促災(zāi)害預(yù)防責(zé)任和措施落實(shí)。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處、火災(zāi)防治管理處）
（六）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范
18.繼續(xù)推動(dòng)小煤礦整頓關(guān)閉，堅(jiān)決打贏淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)；督促煤管等部門開(kāi)展煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水害嚴(yán)重、采深超千米和單班下井人數(shù)多等六類風(fēng)險(xiǎn)煤礦“安全體檢”，分類制定防范措施。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
19.堅(jiān)決打贏危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理收官戰(zhàn)，確保工作任務(wù)按期全部完成；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源、油氣輸送管道高后果區(qū)的安全監(jiān)管，完善落實(shí)管控措施，推進(jìn)化工園區(qū)智能在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，最大限度提升安全保障能力。（承辦處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處）
20.深刻吸取哈爾濱“8.25”重大事故教訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)好消防安全綜合治理，督促有關(guān)部門盯住地下商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等人員密集場(chǎng)所，強(qiáng)化火災(zāi)防控。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
21.不斷規(guī)范非煤礦山開(kāi)采秩序，嚴(yán)格整治不按設(shè)計(jì)開(kāi)采行為，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全條件的礦山；嚴(yán)控尾礦庫(kù)新建項(xiàng)目，實(shí)施“病庫(kù)”治理重點(diǎn)工程，嚴(yán)禁新的“頭頂庫(kù)”產(chǎn)生，確保尾礦庫(kù)數(shù)量只減不增；加強(qiáng)冶金、機(jī)械等八大行業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展粉塵防爆、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)等專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。（承辦處室：工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理處、行政審批處）
22.督促交通、交警、旅游等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盯住重點(diǎn)車輛，強(qiáng)化管控措施，防止發(fā)生大的交通事故。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
23.督促住建部門加強(qiáng)施工過(guò)程安全監(jiān)管和安全教育工作，堅(jiān)決控制事故多發(fā)勢(shì)頭。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
24.督促有關(guān)部門及時(shí)開(kāi)展特種設(shè)備、水上交通、城市軌道交通、民航、電力、農(nóng)機(jī)、民爆等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
25.持續(xù)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)持重大隱患視同事故的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持打擊非法違法行為高壓態(tài)勢(shì)，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處）
（七）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警
26.探索建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、科技和信息化處配合）
27.強(qiáng)化綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商，及時(shí)組織重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段災(zāi)害形勢(shì)會(huì)商，提前向有關(guān)地方和部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示，提出防范意見(jiàn)。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，自然災(zāi)害救援處、火災(zāi)防治管理處配合）
28.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善森林草原火險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
29.主動(dòng)與氣象、水利、自然資源、地震、林草等部門合作，協(xié)調(diào)加強(qiáng)極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)、地震災(zāi)害和林場(chǎng)林區(qū)草原防火監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、宣傳培訓(xùn)處）
（八）強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)
30.發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告信息，重特大災(zāi)害事故和重特大險(xiǎn)情30分鐘內(nèi)要報(bào)省廳、1小時(shí)內(nèi)要報(bào)應(yīng)急部，特別緊急情況可先口頭報(bào)告再書面報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心）
31.根據(jù)災(zāi)害事故情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，及時(shí)有序有效處置。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、應(yīng)急指揮中心）
32.重視各類救援隊(duì)伍的調(diào)用，針對(duì)災(zāi)害事故類型，及時(shí)派出專業(yè)隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)技術(shù)裝備、使用技術(shù)手段，為搶險(xiǎn)救援提供綜合保障。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
33.重視專家力量運(yùn)用，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，為指揮決策提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支持。（承辦處室：科技和信息化處）
34.重視預(yù)案在實(shí)踐中的運(yùn)用、檢驗(yàn)和完善，確保現(xiàn)場(chǎng)組織有序、指揮有力、救援高效。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
35.健全新聞報(bào)道和發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，用好各類媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，公開(kāi)透明引導(dǎo)輿情安定民心，同時(shí)配合做好社會(huì)穩(wěn)定工作。（承辦處室：宣傳培訓(xùn)處）
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（九）加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)
36.完善應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度。緊密跟蹤國(guó)家應(yīng)急管理立法進(jìn)程，加強(qiáng)應(yīng)急管理地方立法研究和標(biāo)準(zhǔn)完善，研究制定我省中長(zhǎng)期立法規(guī)劃。各地全面梳理現(xiàn)有應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章，適時(shí)提出立改廢釋建議，設(shè)區(qū)的市要推動(dòng)制定短而精、有特色的地方立法，解決區(qū)域性突出問(wèn)題。（承辦處室：政策法規(guī)處）
37.籌備成立省應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，推進(jìn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)完善。（承辦處室：政策法規(guī)處）
38.制定加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)的意見(jiàn)和事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處）
39.建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”、行政裁量基準(zhǔn)等制度。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、政策法規(guī)處）
40.探索建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、科技和信息化處配合）
41.落實(shí)行政處罰案卷評(píng)查、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、政策法規(guī)處）
42.完善應(yīng)急管理體制。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”要求，不斷加強(qiáng)全省應(yīng)急管理體制建設(shè)。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處牽頭，各處室配合）
43.積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保在2019年3月底前全部完成縣局組建。（承辦處室：人事處）
44.有關(guān)市（地）要積極承接農(nóng)墾、森工系統(tǒng)應(yīng)急管理行政權(quán)力，并按照屬地和分級(jí)對(duì)接原則，組織好縣級(jí)層面相關(guān)職能承接工作。（承辦處室：人事處牽頭，行政審批處配合）
45.按照省政府《關(guān)于行政處罰權(quán)實(shí)施屬地化執(zhí)法改革的決定》，省級(jí)80項(xiàng)安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)歸屬到市、縣兩級(jí)，省廳主要負(fù)責(zé)制定政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處，市、縣局要承接好執(zhí)法工作。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處）
46.分級(jí)建立承擔(dān)災(zāi)害指揮部協(xié)助黨和政府負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置的工作機(jī)制，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)有效處置各類突發(fā)事件。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
47.建立應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的跨部門、跨層級(jí)、跨地域的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建指揮順暢、運(yùn)行高效的應(yīng)急指揮體系。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
48.加快應(yīng)急管理部門內(nèi)部融合，制定各級(jí)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，完善工作機(jī)制。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
49.健全值班備勤和信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送快速、準(zhǔn)確、規(guī)范。節(jié)假日期間，必須落實(shí)二級(jí)值班制度，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)保持通訊暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)在崗在位，備勤人員隨時(shí)待命，堅(jiān)決杜絕空崗漏崗等問(wèn)題。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心）
50.制定出臺(tái)值班值守制度規(guī)定。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、辦公室）
51.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂等各環(huán)節(jié)管理。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
52.啟動(dòng)本級(jí)《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂，組織修訂自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
53.組織各行業(yè)、各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修編工作，推動(dòng)預(yù)案優(yōu)化簡(jiǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、模塊化調(diào)用，盡快形成銜接緊密、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、科技和信息化處）
54.組織開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)等多種形式的應(yīng)急演練，進(jìn)一步磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，完善處置流程，鍛煉救援隊(duì)伍，提升綜合救援能力。及時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估，不斷修訂完善，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
（十）加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)
55.各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，盡快建設(shè)形成以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以社會(huì)力量為輔助的全省應(yīng)急救援力量體系，推動(dòng)各方面救援力量召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
56.在項(xiàng)目建設(shè)、消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配備等方面給予支持，提高綜合保障能力。（承辦處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、火災(zāi)防治管理處）
57.在消防員招錄上給予支持，組織做好首批消防員招錄工作，高質(zhì)量完成全省2005名消防員招錄任務(wù)。（承辦處室：人事處）
58.在“尖刀”力量建設(shè)上給予支持，針對(duì)常見(jiàn)災(zāi)害事故類型，加快推進(jìn)高層、地下、危化品以及地震、水域、森林等救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
59.應(yīng)急部提出加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急救援關(guān)鍵力量建設(shè)，其中各省建設(shè)不少于200人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)，最少建設(shè)1支重型工程機(jī)械大隊(duì)，我們要按照有關(guān)要求積極做好相關(guān)工作。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
60.加強(qiáng)和規(guī)范森工、農(nóng)墾、林業(yè)、大慶等地方專職消防力量建設(shè)，推動(dòng)新增一批政府專職消防隊(duì)員、消防文員，建設(shè)一批企業(yè)專職消防站，采取多種渠道解決人手緊缺問(wèn)題。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
61.加快推動(dòng)七臺(tái)河綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，加強(qiáng)3個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)救援基地和11支地方骨干救援隊(duì)伍等建設(shè)，不斷提高救援能力和裝備水平，引導(dǎo)有序參與搶險(xiǎn)救援。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
62.加強(qiáng)全省航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、設(shè)施設(shè)備及隊(duì)伍等方面入手，明確建設(shè)思路和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
63.推動(dòng)森林消防航空救援隊(duì)伍向多災(zāi)種救援任務(wù)轉(zhuǎn)型，依托全省9處航空護(hù)林站和5處直升機(jī)起降場(chǎng)，進(jìn)一步明確災(zāi)害救援和物資投送區(qū)域范圍。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、救災(zāi)和物資保障處）
64.全面摸清主要社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍基本情況，掌握隊(duì)伍分布、專業(yè)特長(zhǎng)、救援能力等基本信息，建設(shè)社會(huì)應(yīng)急力量信息平臺(tái)。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
65.出臺(tái)我省鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)救援力量健康發(fā)展的政策，完善社會(huì)應(yīng)急力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用、培訓(xùn)選拔、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
66.研究建立應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，建立健全市、縣兩級(jí)應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，明確應(yīng)急志愿服務(wù)范圍和志愿者的權(quán)利義務(wù)。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
67.加強(qiáng)引導(dǎo)藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)救助力量共同發(fā)展，切實(shí)形成作戰(zhàn)合力。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
（十一）加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)
68.堅(jiān)持“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化”的原則，把應(yīng)急管理信息化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)來(lái)抓，不斷提高應(yīng)急管理科學(xué)化、信息化水平。（承辦處室：科技和信息化處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)）
69.加快建設(shè)全省指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“全面融合、全程貫通、隨遇接入、按需服務(wù)”，為應(yīng)急救援指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障。（承辦處室：科技和信息化處）
70.大力推進(jìn)全省感知網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化、無(wú)盲區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為多維度全面分析風(fēng)險(xiǎn)信息提供數(shù)據(jù)源。（承辦處室：科技和信息化處）
71.開(kāi)展全省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建面向監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支撐和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)功能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)為應(yīng)急管理綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)感知、研判分析、輔助決策提供模塊化組件化智能化服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急部及各市（地）、縣（區(qū)）應(yīng)急部門視頻圖像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（承辦處室：科技和信息化處牽頭，各業(yè)務(wù)處室分工負(fù)責(zé)）
72.加快建設(shè)全省應(yīng)急救援指揮中心，物理整合轉(zhuǎn)隸部門的應(yīng)急管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮體系，滿足當(dāng)前過(guò)渡性應(yīng)急指揮需要。（承辦處室：科技和信息化處、應(yīng)急指揮中心）
73.召開(kāi)全省應(yīng)急管理科技信息化工作會(huì)議，全面部署推動(dòng)信息化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作。（承辦處室：科技和信息化處）
（十二）統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)
74.會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門建立自然災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位全過(guò)程多層次的自然災(zāi)害防治體系。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處配合）
75.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議精神，以災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)為契機(jī)，加快全省自然災(zāi)害防治能力提升工程項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，依據(jù)國(guó)家工作部署和要求，制定省級(jí)任務(wù)分工方案，建立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保我省自然災(zāi)害綜合防治工程項(xiàng)目順利實(shí)施。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、科技和信息化處分工負(fù)責(zé)）
76.督促水利部門加快水旱災(zāi)害防御工程建設(shè)，不斷提升洪澇災(zāi)害防御能力。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
77.開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，為全面普查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處配合）
78.督促住建部門加快推進(jìn)各級(jí)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；督促交通、海事、電力等部門加強(qiáng)公路、航道、鐵路、輸變線等重要基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御暴雨、雷電、大風(fēng)、冰凍等災(zāi)害能力。（承辦處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處、自然災(zāi)害救援處）
79.加強(qiáng)森林草原防火應(yīng)急道路和阻隔系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)能力。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
80.強(qiáng)化應(yīng)急救援物資保障，全面開(kāi)展應(yīng)急資源普查，盡快掌握本地主要應(yīng)急隊(duì)伍、物資、重大危險(xiǎn)源等分布情況，加快完成“應(yīng)急一張圖”建設(shè)。（承辦處室：救災(zāi)和物資保障處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理處、科技和信息化處）
81.推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，建立省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)救災(zāi)物資分儲(chǔ)機(jī)制和按地域分片應(yīng)急保障機(jī)制，完成1市6縣儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)職能定位，構(gòu)建統(tǒng)一管理、綜合利用、高效便捷的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)新格局。（承辦處室：救災(zāi)和物資保障處）
82.充實(shí)基本應(yīng)急物資，組織搭建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急物資快速保障能力。（承辦處室：救災(zāi)和物資保障處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、科技和信息化處）
（十三）加強(qiáng)群防群治能力建設(shè)
83.開(kāi)展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度等為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，落實(shí)基層組織和單位應(yīng)急管理責(zé)任，確保基層應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。（承辦處室：人事處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處配合）
84.積極推行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)組織協(xié)同開(kāi)展災(zāi)害隱患排查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到基層。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
85.建立健全基層應(yīng)急救援中心，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)并發(fā)揮好基層預(yù)備役和民兵作用，推動(dòng)每個(gè)縣建成1支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合優(yōu)化基層信息員隊(duì)伍。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和綜合減災(zāi)處配合）
86.加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新創(chuàng)建50個(gè)省以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)，爭(zhēng)取有縣（市）納入全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣首批創(chuàng)建試點(diǎn)。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、宣傳培訓(xùn)處）
87.提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。全面組織大宣傳、大教育、大培訓(xùn)活動(dòng)，以“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119全國(guó)消防日”、“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動(dòng)為載體，廣泛普及安全常識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能，推動(dòng)應(yīng)急管理科普宣教進(jìn)教材和進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾突發(fā)事故安全防范意識(shí)和自救互救能力，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。（承辦處室：宣傳培訓(xùn)處）
88.加強(qiáng)與高校和科研院所合作，引進(jìn)和培育急需的科技信息化人才。（承辦處室：科技和信息化處、人事處）
89.加強(qiáng)影響安全的重大技術(shù)研究，把森林火災(zāi)中的雷擊火等列入重要課題進(jìn)行研究。（承辦處室：科技和信息化處、火災(zāi)防治管理處）
四、打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理干部隊(duì)伍
（十四）始終對(duì)黨忠誠(chéng)
90.要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等，不斷加強(qiáng)理論武裝和思想政治教育。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
91.全省應(yīng)急管理干部要切實(shí)提高政治站位，任何時(shí)候都必須把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”擺在首位，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
92.要把深入學(xué)習(xí)訓(xùn)詞作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，在應(yīng)急管理實(shí)踐中落實(shí)訓(xùn)詞精神。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
93.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，各級(jí)“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
94.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確行使手中的行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、事故調(diào)查等權(quán)力，時(shí)刻保持敬畏之心，做到對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
（十五）服務(wù)振興發(fā)展
95.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江時(shí)的重要指示精神，繼續(xù)開(kāi)展好解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
96.深入學(xué)習(xí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，熟悉掌握條例中對(duì)打造政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面規(guī)定。（承辦處室：政策法規(guī)處、人事處、行政審批處牽頭，各處室配合）
97.進(jìn)一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批流程、壓縮時(shí)限、減少要件，提高服務(wù)市場(chǎng)主體能力。（承辦處室：行政審批處）
98.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的安全承諾制，切實(shí)做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處）
99.繼續(xù)抓好窗口服務(wù)突出問(wèn)題集中整治、“不作為亂作為”專項(xiàng)整治、“失信違諾”專項(xiàng)清理等行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓好“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，真正通過(guò)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)振興發(fā)展。（承辦處室：人事處、行政審批處分別牽頭，各處室配合）
（十六）勇于擔(dān)當(dāng)作為
100.繼續(xù)抓好大規(guī)模教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大比武，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效能、提高解決問(wèn)題的能力。（承辦處室：宣傳培訓(xùn)處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)）
為進(jìn)一步明確工作任務(wù)，現(xiàn)將《2019年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)。
黑龍江省應(yīng)急管理廳辦公室
2019年4月8日
2019年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
一、繼續(xù)深化應(yīng)急管理改革
（一）加快應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建
1.主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)改革工作，積極爭(zhēng)取編制部門支持，加強(qiáng)與涉及職責(zé)劃轉(zhuǎn)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃、加快推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。（承辦處室：人事處）
（二）積極承接轉(zhuǎn)隸職責(zé)
2.及時(shí)組織調(diào)整安委會(huì)、減災(zāi)委和防汛抗旱、森林草原防滅火等指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)扛起各指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室責(zé)任，主動(dòng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與涉災(zāi)部門合作，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)事故災(zāi)害防控重點(diǎn)工作開(kāi)展。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處）
（三）繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)意見(jiàn)”落實(shí)
3.重新調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)改革任務(wù)分工方案，各縣（市、區(qū)）年底前全部出臺(tái)實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)改革舉措落實(shí)到位。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處）
4.進(jìn)一步梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)部門，科學(xué)設(shè)定完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)改革舉措落實(shí)到位。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
二、堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
（四）狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)
5.嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府主體責(zé)任，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)的責(zé)任體系；協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起災(zāi)害預(yù)防的行業(yè)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)防管理處、火災(zāi)防治管理處、救災(zāi)和物資保障處、政策法規(guī)處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處配合）
6.推動(dòng)落實(shí)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等經(jīng)營(yíng)管理單位風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
7.建立自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。（承辦處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)防管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處配合）
8.深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格運(yùn)用督查、考核、約談等方式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)落地。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、宣傳培訓(xùn)處）
9.逐步明確和細(xì)化有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
10.開(kāi)展企業(yè)“安全大體檢”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處牽頭，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處、宣傳培訓(xùn)處分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落靠。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處、宣傳培訓(xùn)處）
（五）突出自然災(zāi)害防治重點(diǎn)
12.加強(qiáng)森林草原防火。充分發(fā)揮森林草原防滅火指揮部作用，督促林草部門、森林經(jīng)營(yíng)單位、森工集團(tuán)和地方政府落實(shí)森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，日常加強(qiáng)安全巡查、重點(diǎn)時(shí)段靠前駐防，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)施重兵快速撲救。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
13.抓好安全度汛。充分發(fā)揮防汛抗旱指揮部作用，加強(qiáng)與氣象、水利等部門聯(lián)系，提早預(yù)判，落實(shí)防范措施。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
14.加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，提高搶大險(xiǎn)、抗大洪的組織調(diào)動(dòng)和物資調(diào)配能力。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處）
15.指導(dǎo)有關(guān)部門和沿江市縣提前做好凌汛春汛防范準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)做好蓮花水庫(kù)、大頂子山樞紐等重要水工程的科學(xué)調(diào)度，為平穩(wěn)開(kāi)江創(chuàng)造有利條件。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
16.加強(qiáng)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)地震、雪災(zāi)、低溫冷凍等自然災(zāi)害防治，及時(shí)落實(shí)防范和救助措施。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
17.組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控綜合督查；針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重要活動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展森林草原防火、防汛、防震減災(zāi)等專項(xiàng)檢查，督促災(zāi)害預(yù)防責(zé)任和措施落實(shí)。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處、火災(zāi)防治管理處）
（六）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范
18.繼續(xù)推動(dòng)小煤礦整頓關(guān)閉，堅(jiān)決打贏淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)；督促煤管等部門開(kāi)展煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水害嚴(yán)重、采深超千米和單班下井人數(shù)多等六類風(fēng)險(xiǎn)煤礦“安全體檢”，分類制定防范措施。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
19.堅(jiān)決打贏危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理收官戰(zhàn)，確保工作任務(wù)按期全部完成；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源、油氣輸送管道高后果區(qū)的安全監(jiān)管，完善落實(shí)管控措施，推進(jìn)化工園區(qū)智能在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，最大限度提升安全保障能力。（承辦處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處）
20.深刻吸取哈爾濱“8.25”重大事故教訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)好消防安全綜合治理，督促有關(guān)部門盯住地下商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等人員密集場(chǎng)所，強(qiáng)化火災(zāi)防控。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
21.不斷規(guī)范非煤礦山開(kāi)采秩序，嚴(yán)格整治不按設(shè)計(jì)開(kāi)采行為，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全條件的礦山；嚴(yán)控尾礦庫(kù)新建項(xiàng)目，實(shí)施“病庫(kù)”治理重點(diǎn)工程，嚴(yán)禁新的“頭頂庫(kù)”產(chǎn)生，確保尾礦庫(kù)數(shù)量只減不增；加強(qiáng)冶金、機(jī)械等八大行業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展粉塵防爆、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)等專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。（承辦處室：工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理處、行政審批處）
22.督促交通、交警、旅游等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盯住重點(diǎn)車輛，強(qiáng)化管控措施，防止發(fā)生大的交通事故。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
23.督促住建部門加強(qiáng)施工過(guò)程安全監(jiān)管和安全教育工作，堅(jiān)決控制事故多發(fā)勢(shì)頭。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
24.督促有關(guān)部門及時(shí)開(kāi)展特種設(shè)備、水上交通、城市軌道交通、民航、電力、農(nóng)機(jī)、民爆等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
25.持續(xù)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)持重大隱患視同事故的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持打擊非法違法行為高壓態(tài)勢(shì)，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處）
（七）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警
26.探索建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、科技和信息化處配合）
27.強(qiáng)化綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商，及時(shí)組織重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段災(zāi)害形勢(shì)會(huì)商，提前向有關(guān)地方和部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示，提出防范意見(jiàn)。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，自然災(zāi)害救援處、火災(zāi)防治管理處配合）
28.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善森林草原火險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
29.主動(dòng)與氣象、水利、自然資源、地震、林草等部門合作，協(xié)調(diào)加強(qiáng)極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)、地震災(zāi)害和林場(chǎng)林區(qū)草原防火監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、宣傳培訓(xùn)處）
（八）強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)
30.發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告信息，重特大災(zāi)害事故和重特大險(xiǎn)情30分鐘內(nèi)要報(bào)省廳、1小時(shí)內(nèi)要報(bào)應(yīng)急部，特別緊急情況可先口頭報(bào)告再書面報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心）
31.根據(jù)災(zāi)害事故情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，及時(shí)有序有效處置。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、應(yīng)急指揮中心）
32.重視各類救援隊(duì)伍的調(diào)用，針對(duì)災(zāi)害事故類型，及時(shí)派出專業(yè)隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)技術(shù)裝備、使用技術(shù)手段，為搶險(xiǎn)救援提供綜合保障。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
33.重視專家力量運(yùn)用，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，為指揮決策提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支持。（承辦處室：科技和信息化處）
34.重視預(yù)案在實(shí)踐中的運(yùn)用、檢驗(yàn)和完善，確保現(xiàn)場(chǎng)組織有序、指揮有力、救援高效。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
35.健全新聞報(bào)道和發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，用好各類媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，公開(kāi)透明引導(dǎo)輿情安定民心，同時(shí)配合做好社會(huì)穩(wěn)定工作。（承辦處室：宣傳培訓(xùn)處）
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（九）加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)
36.完善應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度。緊密跟蹤國(guó)家應(yīng)急管理立法進(jìn)程，加強(qiáng)應(yīng)急管理地方立法研究和標(biāo)準(zhǔn)完善，研究制定我省中長(zhǎng)期立法規(guī)劃。各地全面梳理現(xiàn)有應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章，適時(shí)提出立改廢釋建議，設(shè)區(qū)的市要推動(dòng)制定短而精、有特色的地方立法，解決區(qū)域性突出問(wèn)題。（承辦處室：政策法規(guī)處）
37.籌備成立省應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，推進(jìn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)完善。（承辦處室：政策法規(guī)處）
38.制定加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)的意見(jiàn)和事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處）
39.建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”、行政裁量基準(zhǔn)等制度。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、政策法規(guī)處）
40.探索建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、科技和信息化處配合）
41.落實(shí)行政處罰案卷評(píng)查、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處、政策法規(guī)處）
42.完善應(yīng)急管理體制。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”要求，不斷加強(qiáng)全省應(yīng)急管理體制建設(shè)。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處牽頭，各處室配合）
43.積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保在2019年3月底前全部完成縣局組建。（承辦處室：人事處）
44.有關(guān)市（地）要積極承接農(nóng)墾、森工系統(tǒng)應(yīng)急管理行政權(quán)力，并按照屬地和分級(jí)對(duì)接原則，組織好縣級(jí)層面相關(guān)職能承接工作。（承辦處室：人事處牽頭，行政審批處配合）
45.按照省政府《關(guān)于行政處罰權(quán)實(shí)施屬地化執(zhí)法改革的決定》，省級(jí)80項(xiàng)安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)歸屬到市、縣兩級(jí)，省廳主要負(fù)責(zé)制定政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處，市、縣局要承接好執(zhí)法工作。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處）
46.分級(jí)建立承擔(dān)災(zāi)害指揮部協(xié)助黨和政府負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置的工作機(jī)制，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)有效處置各類突發(fā)事件。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
47.建立應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的跨部門、跨層級(jí)、跨地域的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建指揮順暢、運(yùn)行高效的應(yīng)急指揮體系。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
48.加快應(yīng)急管理部門內(nèi)部融合，制定各級(jí)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，完善工作機(jī)制。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
49.健全值班備勤和信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送快速、準(zhǔn)確、規(guī)范。節(jié)假日期間，必須落實(shí)二級(jí)值班制度，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)保持通訊暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)在崗在位，備勤人員隨時(shí)待命，堅(jiān)決杜絕空崗漏崗等問(wèn)題。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心）
50.制定出臺(tái)值班值守制度規(guī)定。（承辦處室：應(yīng)急指揮中心、辦公室）
51.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂等各環(huán)節(jié)管理。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
52.啟動(dòng)本級(jí)《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂，組織修訂自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
53.組織各行業(yè)、各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修編工作，推動(dòng)預(yù)案優(yōu)化簡(jiǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、模塊化調(diào)用，盡快形成銜接緊密、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、科技和信息化處）
54.組織開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)等多種形式的應(yīng)急演練，進(jìn)一步磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，完善處置流程，鍛煉救援隊(duì)伍，提升綜合救援能力。及時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估，不斷修訂完善，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
（十）加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)
55.各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，盡快建設(shè)形成以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以社會(huì)力量為輔助的全省應(yīng)急救援力量體系，推動(dòng)各方面救援力量召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
56.在項(xiàng)目建設(shè)、消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配備等方面給予支持，提高綜合保障能力。（承辦處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、火災(zāi)防治管理處）
57.在消防員招錄上給予支持，組織做好首批消防員招錄工作，高質(zhì)量完成全省2005名消防員招錄任務(wù)。（承辦處室：人事處）
58.在“尖刀”力量建設(shè)上給予支持，針對(duì)常見(jiàn)災(zāi)害事故類型，加快推進(jìn)高層、地下、危化品以及地震、水域、森林等救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
59.應(yīng)急部提出加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急救援關(guān)鍵力量建設(shè)，其中各省建設(shè)不少于200人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)，最少建設(shè)1支重型工程機(jī)械大隊(duì)，我們要按照有關(guān)要求積極做好相關(guān)工作。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
60.加強(qiáng)和規(guī)范森工、農(nóng)墾、林業(yè)、大慶等地方專職消防力量建設(shè)，推動(dòng)新增一批政府專職消防隊(duì)員、消防文員，建設(shè)一批企業(yè)專職消防站，采取多種渠道解決人手緊缺問(wèn)題。（承辦處室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
61.加快推動(dòng)七臺(tái)河綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，加強(qiáng)3個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)救援基地和11支地方骨干救援隊(duì)伍等建設(shè)，不斷提高救援能力和裝備水平，引導(dǎo)有序參與搶險(xiǎn)救援。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
62.加強(qiáng)全省航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、設(shè)施設(shè)備及隊(duì)伍等方面入手，明確建設(shè)思路和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處）
63.推動(dòng)森林消防航空救援隊(duì)伍向多災(zāi)種救援任務(wù)轉(zhuǎn)型，依托全省9處航空護(hù)林站和5處直升機(jī)起降場(chǎng)，進(jìn)一步明確災(zāi)害救援和物資投送區(qū)域范圍。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、救災(zāi)和物資保障處）
64.全面摸清主要社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍基本情況，掌握隊(duì)伍分布、專業(yè)特長(zhǎng)、救援能力等基本信息，建設(shè)社會(huì)應(yīng)急力量信息平臺(tái)。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
65.出臺(tái)我省鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)救援力量健康發(fā)展的政策，完善社會(huì)應(yīng)急力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用、培訓(xùn)選拔、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
66.研究建立應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，建立健全市、縣兩級(jí)應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，明確應(yīng)急志愿服務(wù)范圍和志愿者的權(quán)利義務(wù)。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
67.加強(qiáng)引導(dǎo)藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)救助力量共同發(fā)展，切實(shí)形成作戰(zhàn)合力。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處）
（十一）加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)
68.堅(jiān)持“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化”的原則，把應(yīng)急管理信息化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)來(lái)抓，不斷提高應(yīng)急管理科學(xué)化、信息化水平。（承辦處室：科技和信息化處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)）
69.加快建設(shè)全省指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“全面融合、全程貫通、隨遇接入、按需服務(wù)”，為應(yīng)急救援指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障。（承辦處室：科技和信息化處）
70.大力推進(jìn)全省感知網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化、無(wú)盲區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為多維度全面分析風(fēng)險(xiǎn)信息提供數(shù)據(jù)源。（承辦處室：科技和信息化處）
71.開(kāi)展全省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建面向監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支撐和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)功能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)為應(yīng)急管理綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)感知、研判分析、輔助決策提供模塊化組件化智能化服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急部及各市（地）、縣（區(qū)）應(yīng)急部門視頻圖像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（承辦處室：科技和信息化處牽頭，各業(yè)務(wù)處室分工負(fù)責(zé)）
72.加快建設(shè)全省應(yīng)急救援指揮中心，物理整合轉(zhuǎn)隸部門的應(yīng)急管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮體系，滿足當(dāng)前過(guò)渡性應(yīng)急指揮需要。（承辦處室：科技和信息化處、應(yīng)急指揮中心）
73.召開(kāi)全省應(yīng)急管理科技信息化工作會(huì)議，全面部署推動(dòng)信息化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作。（承辦處室：科技和信息化處）
（十二）統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)
74.會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門建立自然災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位全過(guò)程多層次的自然災(zāi)害防治體系。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處配合）
75.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議精神，以災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)為契機(jī)，加快全省自然災(zāi)害防治能力提升工程項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，依據(jù)國(guó)家工作部署和要求，制定省級(jí)任務(wù)分工方案，建立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保我省自然災(zāi)害綜合防治工程項(xiàng)目順利實(shí)施。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、科技和信息化處分工負(fù)責(zé)）
76.督促水利部門加快水旱災(zāi)害防御工程建設(shè)，不斷提升洪澇災(zāi)害防御能力。（承辦處室：自然災(zāi)害救援處）
77.開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，為全面普查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處牽頭，火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處配合）
78.督促住建部門加快推進(jìn)各級(jí)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；督促交通、海事、電力等部門加強(qiáng)公路、航道、鐵路、輸變線等重要基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御暴雨、雷電、大風(fēng)、冰凍等災(zāi)害能力。（承辦處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處、自然災(zāi)害救援處）
79.加強(qiáng)森林草原防火應(yīng)急道路和阻隔系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)能力。（承辦處室：火災(zāi)防治管理處）
80.強(qiáng)化應(yīng)急救援物資保障，全面開(kāi)展應(yīng)急資源普查，盡快掌握本地主要應(yīng)急隊(duì)伍、物資、重大危險(xiǎn)源等分布情況，加快完成“應(yīng)急一張圖”建設(shè)。（承辦處室：救災(zāi)和物資保障處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理處、科技和信息化處）
81.推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，建立省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)救災(zāi)物資分儲(chǔ)機(jī)制和按地域分片應(yīng)急保障機(jī)制，完成1市6縣儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)職能定位，構(gòu)建統(tǒng)一管理、綜合利用、高效便捷的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)新格局。（承辦處室：救災(zāi)和物資保障處）
82.充實(shí)基本應(yīng)急物資，組織搭建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急物資快速保障能力。（承辦處室：救災(zāi)和物資保障處、火災(zāi)防治管理處、自然災(zāi)害救援處、科技和信息化處）
（十三）加強(qiáng)群防群治能力建設(shè)
83.開(kāi)展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度等為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，落實(shí)基層組織和單位應(yīng)急管理責(zé)任，確保基層應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。（承辦處室：人事處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處配合）
84.積極推行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)組織協(xié)同開(kāi)展災(zāi)害隱患排查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到基層。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處）
85.建立健全基層應(yīng)急救援中心，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)并發(fā)揮好基層預(yù)備役和民兵作用，推動(dòng)每個(gè)縣建成1支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合優(yōu)化基層信息員隊(duì)伍。（承辦處室：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處牽頭，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和綜合減災(zāi)處配合）
86.加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新創(chuàng)建50個(gè)省以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)，爭(zhēng)取有縣（市）納入全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣首批創(chuàng)建試點(diǎn)。（承辦處室：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、宣傳培訓(xùn)處）
87.提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。全面組織大宣傳、大教育、大培訓(xùn)活動(dòng)，以“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119全國(guó)消防日”、“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動(dòng)為載體，廣泛普及安全常識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能，推動(dòng)應(yīng)急管理科普宣教進(jìn)教材和進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾突發(fā)事故安全防范意識(shí)和自救互救能力，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。（承辦處室：宣傳培訓(xùn)處）
88.加強(qiáng)與高校和科研院所合作，引進(jìn)和培育急需的科技信息化人才。（承辦處室：科技和信息化處、人事處）
89.加強(qiáng)影響安全的重大技術(shù)研究，把森林火災(zāi)中的雷擊火等列入重要課題進(jìn)行研究。（承辦處室：科技和信息化處、火災(zāi)防治管理處）
四、打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理干部隊(duì)伍
（十四）始終對(duì)黨忠誠(chéng)
90.要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等，不斷加強(qiáng)理論武裝和思想政治教育。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
91.全省應(yīng)急管理干部要切實(shí)提高政治站位，任何時(shí)候都必須把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”擺在首位，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
92.要把深入學(xué)習(xí)訓(xùn)詞作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，在應(yīng)急管理實(shí)踐中落實(shí)訓(xùn)詞精神。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
93.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，各級(jí)“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
94.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確行使手中的行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、事故調(diào)查等權(quán)力，時(shí)刻保持敬畏之心，做到對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
（十五）服務(wù)振興發(fā)展
95.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江時(shí)的重要指示精神，繼續(xù)開(kāi)展好解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)。（承辦處室：機(jī)關(guān)黨委并各處室共同負(fù)責(zé)）
96.深入學(xué)習(xí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，熟悉掌握條例中對(duì)打造政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面規(guī)定。（承辦處室：政策法規(guī)處、人事處、行政審批處牽頭，各處室配合）
97.進(jìn)一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批流程、壓縮時(shí)限、減少要件，提高服務(wù)市場(chǎng)主體能力。（承辦處室：行政審批處）
98.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的安全承諾制，切實(shí)做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。（承辦處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法督察處）
99.繼續(xù)抓好窗口服務(wù)突出問(wèn)題集中整治、“不作為亂作為”專項(xiàng)整治、“失信違諾”專項(xiàng)清理等行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓好“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，真正通過(guò)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)振興發(fā)展。（承辦處室：人事處、行政審批處分別牽頭，各處室配合）
（十六）勇于擔(dān)當(dāng)作為
100.繼續(xù)抓好大規(guī)模教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大比武，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效能、提高解決問(wèn)題的能力。（承辦處室：宣傳培訓(xùn)處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)）
