各科（室）、直屬單位；各鎮人民政府（街道辦事處）社會事業辦公室：
根據寧波市食品藥品監督管理局《關于印發2013年寧波市保健食品化妝品監管工作要點的通知》（甬食藥監保〔2013〕43號）要求，結合我市保健食品化妝品監管實際，制訂了《慈溪市2013年保健食品化妝品工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
慈溪市食品藥品監督管理局
2013年5月6日
慈溪市2013保健食品化妝品工作要點
2013年，按照“查清底數、提升能力、建章立制、加強監督”的監管思路，繼續穩步推進各項保健食品化妝品重點工作，加強日常監督，保障人民群眾身體健康和生命安全。
一、完善基層協管網絡，全面掌握基本情況。
1．健全保健食品化妝品監管組織體系。鎮（街道）監管機構要將保健食品、化妝品監管納入基層食品藥品安全網格化監管中，依托食品藥品安全信息員、協管員隊伍，建立生產經營戶聯絡員制度，并利用QQ群等即時通訊工具，加強人員之間聯系溝通，構建橫向到邊，縱向到底的“無縫隙”保化監管體系。
2．落實生產企業停復產報告制度。繼續按照寧波市食品藥品監管局關于實施保健食品化妝品生產企業年度報告和停產復產報告制度的通知要求，扎實做好對轄區內保健食品化妝品生產廠家的有關停復產報告及申報的管理；按規范開展對各單位在產產品的備案申報等工作，切實掌握轄區內各有關單位的生產情況，以利于采取更有針對性的監督檢查，切實提高保健食品、化妝品質量監管水平。
3．規范經營行為，完善臺帳資料，明確信息員、協管員工作任務。督促各經營單位建立食品安全和衛生管理相關組織機構，完善制度建設和人員管理職責落實。監督落實保健食品、化妝品進貨查驗和索證索票制度，索證索票率不少于70%，杜絕不合格原料及產品流入生產經營領域。各信息員、協管員要繼續對全市保健食品、化妝品生產經營企業進行全面調查摸底，確切掌握全市保健食品、化妝品批發企業情況，建立保健食品、化妝品批發企業和大型商場超市、專賣店等部分重點監管對象的檔案。
二、廣泛開展宣傳教育，正確引導消費行為。
1．明確責任人，加大培訓指導。進一步明確生產經營者為第一責任人，針對各生產經營單位業主和從業人員開展守法經營和有關規范要求等內容的培訓。
2．加強業務培訓，提高隊伍能力。組織監管人員包括協管員開展保健食品化妝品法律法規和業務知識培訓，強化系統內部自我學習和經驗交流，結合新法規宣貫等具體工作，對具體監管人員開展專題性、針對性的培訓。
3．多渠道宣傳，正確引導公眾消費。編印有關宣傳小冊子、折頁等資料，通過多種途徑，針對社會公眾大力宣傳保健食品安全和化妝品衛生相關的法律法規、消費選購要點等的宣傳，不斷增強公眾法律法規和科學消費意識，提高廣大人民群眾的自我保護能力。
4．推進實施省保健食品化妝品示范創建工作。按照省局《關于開展保健食品化妝品經營示范單位創建活動的通知》要求，各鎮（街道）積極開展創建工作，在保健食品、化妝品經營單位中選擇經營資質齊全、信譽好，執行保健食品化妝品相關法律法規模范、有關管理機構設置完善、管理制度齊全并有效落實、經營產品索證索票和臺帳管理等質量控制較好的單位進行示范創建。2013年做到覆蓋25%鄉鎮（街道），有效推進示范創建工作，為后兩年將逐步覆蓋50%、100%鄉鎮（街道）奠定基礎。
三、繼續強化日常監管，嚴厲打擊違法行為。
1．加強對保健食品化妝品生產經營企業的監督檢查。加強對保健食品、化妝品生產企業的監督檢查，覆蓋面達100%，每家每年檢查2次以上。對保健食品、化妝品批發企業和大型商場（超市）、專賣店和兼營保健食品、化妝品的藥品零售企業等重點監管對象的監督覆蓋率達到75%以上。
2．繼續開展保健食品化妝品專項檢查工作。通過集中專項檢查，進一步落實保健食品化妝品安全監管和主體責任，企業與從業人員的質量安全意識、法制意識和誠信意識得到顯著提升，保健食品化妝品原輔料進貨查驗、索證索票、臺帳記錄等管理制度全面落實，藥店經營保健食品和非特殊用途化妝品備案的有效管理機制逐步形成，生產經營質量管理制度進一步完善，生產經營行為進一步規范，非法添加、制假售假、假冒文號、違法宣傳等方面存在的突出問題得到有效遏制，產品質量安全隱患和潛在的風險得到清理控制，努力提高廣大人民群眾的信任度和滿意度。
3．加大抽檢力度，打擊違法犯罪。結合上級有關保健食品、化妝品監督和抽檢工作的通報等情況，加強對轄區內易出現假冒保健食品和保健食品、化妝品違法添加產品的生產經營的監管，努力消除潛在性安全風險。構建有序的日常監管機制，重點做好對聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠的4類功能保健食品及宣稱美白、染發、祛斑、祛痘/抗粉刺等特殊用途化妝品的監督抽樣工作，協助打擊制售假冒偽劣和有毒有害保健食品、化妝品的違法犯罪活動。加大對保健食品、化妝品在銷售過程中有關產品廣告和店面廣告等的監督檢查力度，規范其銷售行為。
4．實施保健食品化妝品質量安全工程。圍繞全省三年目標，以“保障保健食品化妝品質量安全”為中心，強化和落實“監管責任、技術支撐、質量保證、風險管控、誠信自律”等方面的工作任務，構建監管責任網并不斷完善；抽檢合格率穩中有升；全面落實不合格產品處置機制；落實企業產品質量“第一責任人”責任，建立健全生產經營企業全過程質量管理制度；完善保健食品化妝品生產經營企業的電子檔案管理。
