縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業單位：
現將《黑龍江省人民政府關于工商登記制度改革有關事項的通知》（黑政發〔2014〕17號）轉發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。
一、實行“先照后證”登記制度。根據《黑龍江省人民政府關于工商登記制度改革有關事項的通知》（黑政發〔2014〕17號）要求，對列入前置審批事項目錄的市場主體，從事前置目錄所列的審批或者許可項目經營的市場主體，應當憑批準文件或者許可證辦理營業執照后，方可開展經營活動；對列入前置改后置行政審批的許可審批事項和未列入前置目錄的審批或者許可項目一律實行后置審批或者許可，即從事前置目錄以外的審批或者許可項目經營的，可以先辦理營業執照，但需要取得批準文件或者許可證后，方可開展經營活動；在其作為行政許可的性質未改變前，工商部門在向市場主體發放營業執照時，要在經營范圍欄中加注“依法須經批準的項目，經相關部門批準后，方可開展經營活動”字樣。從事非審批或者非許可項目（一般項目）經營的市場主體，取得營業執照后即可開展經營活動。
二、加快地方政府本級市場主體信息共享平臺建設，推進部門之間信息銜接。已經完成市場主體信息共享平臺建設的縣（市）、區政府，要明確各部門共享市場主體注冊登記、行政處罰、行政審批等信息范圍，完善工作制度，實行集中匯集、有序共享和綜合利用；未完成平臺建設的要按照屬地構建原則，積極創造條件建立本級政府市場主體信息共享平臺，2014年年底前實現相關部門之間信息共享。
市本級市場主體信息共享平臺為雞西市網上政務服務中心政務外網審批平臺（http://192.150.110.125），市工商局于發放營業執照2日內將市場主體登記信息上傳至雞西市網上政務服務中心政務外網審批平臺，市直各相關審批部門和監管部門于工商登記信息上傳后2個工作日內主動認領屬于本部門行政審批范疇的相關主體信息，依法辦理審批手續。
建立過渡期內市場主體工商登記信息查詢流程。未建設完成本級政府市場主體信息共享平臺的縣（市）區，可通過訪問雞西市網上政務服務中心政務外網審批平臺“市場主體信息共享平臺”欄目進行登記查詢。過渡時間截止2014年年底，2015年全市實現市場主體工商登記信息屬地查詢和認領?？h（市）、區政府辦公室負責統計本級政府所轄審批主體部門認領查詢人員所需的系統登錄Ukey數量、使用者姓名、所在部門、聯系電話（手機）等相關信息，于2014年8月30日前報至市政府辦公室，Ukey制作費用由縣（市）區自行負責。聯系電話：0467-2363429。
三、厘清相關部門后續監管職責，推動行政審批由“被動審批”向“主動服務”轉變。各地要結合實際，按照“誰審批誰監管”、“誰監管誰負責”原則，厘清工商與相關部門后續市場監管職責，制定后續監管工作方案，形成監管合力，強化責任落實，避免市場監管弱化或者缺位。對應當獲得而未獲得相關審批就擅自從事生產經營活動的市場主體，由審批部門依法查處；對未領取營業執照就擅自從事無需經過審批的生產經營活動的市場主體，由行業主管部門會同工商機關依法監管查處。要進一步加強行政指導，推動由“被動審批”向“主動服務”轉變，避免因審批服務和監管缺位出現未經許可審批擅自經營的擾亂市場秩序行為，確保市場主體依法合規經營。
四、推進工商與相關部門協同監管。要在黨委、政府領導下，加快事中、事后監管措施制定，細化工作配套措施，推進行業監管、屬地監管、綜合監管等監管模式的銜接協調，加強對前置許可改為后置的許可事項和其他涉及民生的生產經營活動的事中、事后協同監管，建立健全部門協同監管機制。
雞西市人民政府
2014年8月25日
現將《黑龍江省人民政府關于工商登記制度改革有關事項的通知》（黑政發〔2014〕17號）轉發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。
一、實行“先照后證”登記制度。根據《黑龍江省人民政府關于工商登記制度改革有關事項的通知》（黑政發〔2014〕17號）要求，對列入前置審批事項目錄的市場主體，從事前置目錄所列的審批或者許可項目經營的市場主體，應當憑批準文件或者許可證辦理營業執照后，方可開展經營活動；對列入前置改后置行政審批的許可審批事項和未列入前置目錄的審批或者許可項目一律實行后置審批或者許可，即從事前置目錄以外的審批或者許可項目經營的，可以先辦理營業執照，但需要取得批準文件或者許可證后，方可開展經營活動；在其作為行政許可的性質未改變前，工商部門在向市場主體發放營業執照時，要在經營范圍欄中加注“依法須經批準的項目，經相關部門批準后，方可開展經營活動”字樣。從事非審批或者非許可項目（一般項目）經營的市場主體，取得營業執照后即可開展經營活動。
二、加快地方政府本級市場主體信息共享平臺建設，推進部門之間信息銜接。已經完成市場主體信息共享平臺建設的縣（市）、區政府，要明確各部門共享市場主體注冊登記、行政處罰、行政審批等信息范圍，完善工作制度，實行集中匯集、有序共享和綜合利用；未完成平臺建設的要按照屬地構建原則，積極創造條件建立本級政府市場主體信息共享平臺，2014年年底前實現相關部門之間信息共享。
市本級市場主體信息共享平臺為雞西市網上政務服務中心政務外網審批平臺（http://192.150.110.125），市工商局于發放營業執照2日內將市場主體登記信息上傳至雞西市網上政務服務中心政務外網審批平臺，市直各相關審批部門和監管部門于工商登記信息上傳后2個工作日內主動認領屬于本部門行政審批范疇的相關主體信息，依法辦理審批手續。
建立過渡期內市場主體工商登記信息查詢流程。未建設完成本級政府市場主體信息共享平臺的縣（市）區，可通過訪問雞西市網上政務服務中心政務外網審批平臺“市場主體信息共享平臺”欄目進行登記查詢。過渡時間截止2014年年底，2015年全市實現市場主體工商登記信息屬地查詢和認領?？h（市）、區政府辦公室負責統計本級政府所轄審批主體部門認領查詢人員所需的系統登錄Ukey數量、使用者姓名、所在部門、聯系電話（手機）等相關信息，于2014年8月30日前報至市政府辦公室，Ukey制作費用由縣（市）區自行負責。聯系電話：0467-2363429。
三、厘清相關部門后續監管職責，推動行政審批由“被動審批”向“主動服務”轉變。各地要結合實際，按照“誰審批誰監管”、“誰監管誰負責”原則，厘清工商與相關部門后續市場監管職責，制定后續監管工作方案，形成監管合力，強化責任落實，避免市場監管弱化或者缺位。對應當獲得而未獲得相關審批就擅自從事生產經營活動的市場主體，由審批部門依法查處；對未領取營業執照就擅自從事無需經過審批的生產經營活動的市場主體，由行業主管部門會同工商機關依法監管查處。要進一步加強行政指導，推動由“被動審批”向“主動服務”轉變，避免因審批服務和監管缺位出現未經許可審批擅自經營的擾亂市場秩序行為，確保市場主體依法合規經營。
四、推進工商與相關部門協同監管。要在黨委、政府領導下，加快事中、事后監管措施制定，細化工作配套措施，推進行業監管、屬地監管、綜合監管等監管模式的銜接協調，加強對前置許可改為后置的許可事項和其他涉及民生的生產經營活動的事中、事后協同監管，建立健全部門協同監管機制。
雞西市人民政府
2014年8月25日
