為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》、國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019）》以及市委、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給促進(jìn)消費(fèi)增長的實(shí)施方案》，全力服務(wù)打響上海“四大品牌”，加快形成國際一流的品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、嚴(yán)守安全底線，確保安全消費(fèi)
（一）完善食品安全追溯體系。加大《上海市食品安全信息追溯管理辦法》執(zhí)行力度，確保9大類20個(gè)品種食品安全信息追溯覆蓋率和上傳率100％；拓展追溯范圍，增加食品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)追溯。強(qiáng)化食品生產(chǎn)過程追溯體系建設(shè)，全面推動(dòng)乳制品、嬰幼兒輔助食品、食用植物油、酒類和大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全信息化追溯體系。
（二）推進(jìn)食品生產(chǎn)管理水平提升。加快推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系建設(shè)和供應(yīng)商審核制度，到2020年實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系和供應(yīng)商審核制度比例不低于90％，其中乳制品、嬰幼兒輔助食品和肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100％。督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)自查制度，主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)年度自查率達(dá)到100％。加強(qiáng)食品生產(chǎn)從業(yè)人員考核，落實(shí)食品安全嚴(yán)重違法企業(yè)與責(zé)任人重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”制度。
（三）抓好重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)乳制品和嬰幼兒輔助食品監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。規(guī)范蜂蜜和蜂產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，著力解決蜂蜜和蜂產(chǎn)品中獸藥與抗生素殘留超標(biāo)問題。加強(qiáng)食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展食用植物油生產(chǎn)企業(yè)綜合治理。規(guī)范桶裝水生產(chǎn)加工過程管理，提高桶裝水質(zhì)量安全。
（四）提升老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全水平。制定老年助餐服務(wù)食品安全工作指引，推進(jìn)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、食品加工供應(yīng)過程規(guī)范化建設(shè)。建立健全老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理制度，健全老年助餐送餐到居（村）到戶的助餐配送體系。加強(qiáng)老年助餐食品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)督檢查100％覆蓋。
（五）實(shí)施保健食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，開展保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系專項(xiàng)檢查，推進(jìn)保健食品虛假宣傳專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域違法行為。實(shí)施本市國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系，健全監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制。
二、凈化市場環(huán)境，保障放心消費(fèi)
（六）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場信用環(huán)境。加強(qiáng)市場主體信用信息歸集公示，督促市場主體履行信息公示義務(wù)，為消費(fèi)者提供公開透明的企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，促進(jìn)市場主體誠信守法經(jīng)營。推進(jìn)違法失信企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，加大跨部門、跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒力度，營造守信激勵(lì)、失信受懲的信用環(huán)境。
（七）加大打擊假冒侵權(quán)違法力度。集中開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村“山寨”食品治理。嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。開展兒童玩具、學(xué)生文具料等產(chǎn)品監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。加大打擊假冒侵權(quán)工作力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法對接協(xié)作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各單位積極性，推動(dòng)形成齊抓共管的治理假冒侵權(quán)工作格局。
（八）維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序。集中開展電商平臺(tái)專項(xiàng)治理，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域假冒侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。
（九）加大價(jià)格誠信示范和監(jiān)督檢查力度。指導(dǎo)企業(yè)建立健全價(jià)格內(nèi)部管理機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)行為的市場價(jià)格監(jiān)管，圍繞醫(yī)療服務(wù)、涉企收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，組織開展價(jià)格檢查。加大價(jià)格違法典型單位監(jiān)管力度，公開曝光價(jià)格違法典型市場主體。
（十）加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。全面組織實(shí)施公平競爭審查，清理整治限制競爭行為。推動(dòng)反壟斷大案要案查辦，維護(hù)公平競爭的市場秩序。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中虛假宣傳、市場混淆、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等違法行為，集中查處一批典型案件、系列案件和重大案件。開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊傳銷和規(guī)范直銷工作力度。
（十一）持續(xù)完善誠信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)完善誠信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)誠信計(jì)量示范社（街）區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化重點(diǎn)商圈計(jì)量監(jiān)管和誠信計(jì)量自我承諾；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)民生行業(yè)領(lǐng)域誠信計(jì)量示范單位創(chuàng)建。推動(dòng)長三角水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定“大閘蟹”誠信計(jì)量及管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全力消減大閘蟹市場“短斤缺兩”現(xiàn)象。圍繞醫(yī)院、加油站、眼鏡店、超市賣場、集貿(mào)市場、餐飲店等行業(yè)，建立完善政府推動(dòng)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的誠信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制，加快形成計(jì)量監(jiān)管社會(huì)共治格局。
三、創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)滿意消費(fèi)
（十二）推進(jìn)實(shí)施長三角跨區(qū)域執(zhí)法行動(dòng)。積極推動(dòng)長三角各省市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)交流合作，建立健全長三角打擊假冒侵權(quán)跨區(qū)域合作機(jī)制。試點(diǎn)長三角跨地域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)信息共享，探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。建立長三角跨地區(qū)老字號商標(biāo)品牌保護(hù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化老字號品牌保護(hù)“兩法銜接”機(jī)制。
（十三）推進(jìn)實(shí)施“滿意消費(fèi)長三角”聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)同江蘇、浙江、安徽市場監(jiān)管部門，制定實(shí)施“滿意消費(fèi)長三角”行動(dòng)方案。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)品種，統(tǒng)籌加快推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)，努力把長三角打造成更具國際影響力的放心消費(fèi)目的地和品質(zhì)消費(fèi)首選地。
（十四）推進(jìn)實(shí)施線下消費(fèi)無理由退貨行動(dòng)。聯(lián)合制定線下零售企業(yè)“七日無理由退貨”服務(wù)承諾工作指引，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈經(jīng)營者建立“線下七天無理由退貨制度”，推進(jìn)實(shí)體門店開展“七天無理由退貨”服務(wù)承諾。落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，引導(dǎo)大型商超、跨省連鎖、廠方直營店建立實(shí)體店退貨聯(lián)盟，大力推進(jìn)異地異店退貨換貨，全面提升實(shí)體門店消費(fèi)體驗(yàn)。
（十五）推進(jìn)實(shí)施“滿意消費(fèi)電商平臺(tái)”行動(dòng)。推動(dòng)攜程、拼多多、小紅書等本市電商龍頭企業(yè)創(chuàng)建“滿意消費(fèi)電商平臺(tái)”，優(yōu)化網(wǎng)購無理由退換貨制度，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保證金制度。建立健全網(wǎng)購爭議在線解決機(jī)制，引導(dǎo)電商平臺(tái)建立完善首問負(fù)責(zé)和先行賠付機(jī)制。攜手跨境消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，建立健全跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
（十六）健全完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮基層消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，努力為消費(fèi)者維權(quán)提供方便。積極推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，暢通12315投訴通道，努力將消費(fèi)糾紛化解在基層、化解在源頭。充分發(fā)揮公眾訴求熱線平臺(tái)作用，注重完善訴求處理工作機(jī)制和規(guī)范，促進(jìn)消費(fèi)糾紛解決率和調(diào)解滿意率雙提升。
四、優(yōu)化質(zhì)量供給，推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)
（十七）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。有效發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)激勵(lì)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新材料和新工藝，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，全力打響“上海制造”“上海服務(wù)”品牌。全面開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)共享。探索建立消費(fèi)品缺陷召回制度，強(qiáng)化消費(fèi)品缺陷召回。
（十八）加強(qiáng)老字號商標(biāo)品牌保護(hù)。推出老字號重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，鼓勵(lì)各區(qū)制定老字號保護(hù)發(fā)展政策措施，促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)厲打擊“傍名牌”“搭便車”等侵犯老字號知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。引導(dǎo)老字號參與“上海品牌”認(rèn)證，提升老字號原創(chuàng)品牌優(yōu)勢。
（十九）支持優(yōu)質(zhì)連鎖品牌發(fā)展。試點(diǎn)跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)中的連鎖企業(yè)“一照多址”改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)布局和發(fā)展。探索食品經(jīng)營許可“一證多址”，推進(jìn)食品經(jīng)營證照聯(lián)辦，壓縮食品經(jīng)營許可辦理時(shí)限。探索在食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的業(yè)態(tài)，試行免于現(xiàn)場核查或告知承諾審批制度。試點(diǎn)“一證評審，多址承諾”審批制度改革，優(yōu)化直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)審批流程。
（二十）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。拓展“上海品牌”認(rèn)證范圍，修訂上海品牌評價(jià)通用要求團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證地方立法，加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)品牌支持力度。強(qiáng)化綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，促進(jìn)建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好、社會(huì)信譽(yù)高的認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
（二十一）加快品質(zhì)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|方電視購物加快完成國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧購物品牌。推進(jìn)吳江路休閑街管理、黃浦“兩街”商業(yè)零售服務(wù)、寶玉石企業(yè)信用評估和應(yīng)用、化妝品網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)、汽車交易線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快商務(wù)誠信指數(shù)和商務(wù)信用評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，加快婚慶服務(wù)、餐飲企業(yè)、商業(yè)零售、商業(yè)街（城）地方標(biāo)準(zhǔn)更新完善。
五、推進(jìn)社會(huì)共治，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)
（二十二）引入保險(xiǎn)機(jī)制提振消費(fèi)信心。推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，爭取到2020年底，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)到90％以上。鼓勵(lì)開展示范街區(qū)、示范路段、示范樓宇、示范店等食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。
（二十三）推進(jìn)社會(huì)共治提高消費(fèi)質(zhì)量。開展放心消費(fèi)評價(jià)體系研究，探索形成政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、消費(fèi)者參與的放心消費(fèi)評價(jià)體系。強(qiáng)化行業(yè)組織自律約束和規(guī)范引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)分析，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量分級工作，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品質(zhì)消費(fèi)。
（二十四）加大消費(fèi)宣傳教育力度引導(dǎo)理性消費(fèi)。依托消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)廣泛開展宣傳咨詢活動(dòng)，不斷提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)。擴(kuò)大食品安全科普站建設(shè)覆蓋面，大力開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳。把握傳統(tǒng)消費(fèi)旺季和重大活動(dòng)時(shí)點(diǎn)，強(qiáng)化價(jià)格政策法規(guī)宣傳。深入宣傳打擊假冒侵權(quán)政策措施，加大反不正當(dāng)競爭宣傳力度，披露網(wǎng)絡(luò)傳銷等典型案例。創(chuàng)新傳播方式，積極向廣大消費(fèi)者普及消費(fèi)知識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)理念更新，倡導(dǎo)科學(xué)、理性、綠色消費(fèi)，引導(dǎo)形成科學(xué)理性消費(fèi)習(xí)慣。
一、嚴(yán)守安全底線，確保安全消費(fèi)
（一）完善食品安全追溯體系。加大《上海市食品安全信息追溯管理辦法》執(zhí)行力度，確保9大類20個(gè)品種食品安全信息追溯覆蓋率和上傳率100％；拓展追溯范圍，增加食品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)追溯。強(qiáng)化食品生產(chǎn)過程追溯體系建設(shè)，全面推動(dòng)乳制品、嬰幼兒輔助食品、食用植物油、酒類和大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全信息化追溯體系。
（二）推進(jìn)食品生產(chǎn)管理水平提升。加快推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系建設(shè)和供應(yīng)商審核制度，到2020年實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系和供應(yīng)商審核制度比例不低于90％，其中乳制品、嬰幼兒輔助食品和肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100％。督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)自查制度，主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)年度自查率達(dá)到100％。加強(qiáng)食品生產(chǎn)從業(yè)人員考核，落實(shí)食品安全嚴(yán)重違法企業(yè)與責(zé)任人重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”制度。
（三）抓好重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)乳制品和嬰幼兒輔助食品監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。規(guī)范蜂蜜和蜂產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，著力解決蜂蜜和蜂產(chǎn)品中獸藥與抗生素殘留超標(biāo)問題。加強(qiáng)食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展食用植物油生產(chǎn)企業(yè)綜合治理。規(guī)范桶裝水生產(chǎn)加工過程管理，提高桶裝水質(zhì)量安全。
（四）提升老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全水平。制定老年助餐服務(wù)食品安全工作指引，推進(jìn)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、食品加工供應(yīng)過程規(guī)范化建設(shè)。建立健全老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理制度，健全老年助餐送餐到居（村）到戶的助餐配送體系。加強(qiáng)老年助餐食品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)督檢查100％覆蓋。
（五）實(shí)施保健食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，開展保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系專項(xiàng)檢查，推進(jìn)保健食品虛假宣傳專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域違法行為。實(shí)施本市國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系，健全監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制。
二、凈化市場環(huán)境，保障放心消費(fèi)
（六）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場信用環(huán)境。加強(qiáng)市場主體信用信息歸集公示，督促市場主體履行信息公示義務(wù)，為消費(fèi)者提供公開透明的企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，促進(jìn)市場主體誠信守法經(jīng)營。推進(jìn)違法失信企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，加大跨部門、跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒力度，營造守信激勵(lì)、失信受懲的信用環(huán)境。
（七）加大打擊假冒侵權(quán)違法力度。集中開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村“山寨”食品治理。嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。開展兒童玩具、學(xué)生文具料等產(chǎn)品監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。加大打擊假冒侵權(quán)工作力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法對接協(xié)作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各單位積極性，推動(dòng)形成齊抓共管的治理假冒侵權(quán)工作格局。
（八）維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序。集中開展電商平臺(tái)專項(xiàng)治理，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域假冒侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。
（九）加大價(jià)格誠信示范和監(jiān)督檢查力度。指導(dǎo)企業(yè)建立健全價(jià)格內(nèi)部管理機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)行為的市場價(jià)格監(jiān)管，圍繞醫(yī)療服務(wù)、涉企收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，組織開展價(jià)格檢查。加大價(jià)格違法典型單位監(jiān)管力度，公開曝光價(jià)格違法典型市場主體。
（十）加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。全面組織實(shí)施公平競爭審查，清理整治限制競爭行為。推動(dòng)反壟斷大案要案查辦，維護(hù)公平競爭的市場秩序。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中虛假宣傳、市場混淆、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等違法行為，集中查處一批典型案件、系列案件和重大案件。開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊傳銷和規(guī)范直銷工作力度。
（十一）持續(xù)完善誠信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)完善誠信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)誠信計(jì)量示范社（街）區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化重點(diǎn)商圈計(jì)量監(jiān)管和誠信計(jì)量自我承諾；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)民生行業(yè)領(lǐng)域誠信計(jì)量示范單位創(chuàng)建。推動(dòng)長三角水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定“大閘蟹”誠信計(jì)量及管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全力消減大閘蟹市場“短斤缺兩”現(xiàn)象。圍繞醫(yī)院、加油站、眼鏡店、超市賣場、集貿(mào)市場、餐飲店等行業(yè)，建立完善政府推動(dòng)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的誠信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制，加快形成計(jì)量監(jiān)管社會(huì)共治格局。
三、創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)滿意消費(fèi)
（十二）推進(jìn)實(shí)施長三角跨區(qū)域執(zhí)法行動(dòng)。積極推動(dòng)長三角各省市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)交流合作，建立健全長三角打擊假冒侵權(quán)跨區(qū)域合作機(jī)制。試點(diǎn)長三角跨地域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)信息共享，探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。建立長三角跨地區(qū)老字號商標(biāo)品牌保護(hù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化老字號品牌保護(hù)“兩法銜接”機(jī)制。
（十三）推進(jìn)實(shí)施“滿意消費(fèi)長三角”聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)同江蘇、浙江、安徽市場監(jiān)管部門，制定實(shí)施“滿意消費(fèi)長三角”行動(dòng)方案。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)品種，統(tǒng)籌加快推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)，努力把長三角打造成更具國際影響力的放心消費(fèi)目的地和品質(zhì)消費(fèi)首選地。
（十四）推進(jìn)實(shí)施線下消費(fèi)無理由退貨行動(dòng)。聯(lián)合制定線下零售企業(yè)“七日無理由退貨”服務(wù)承諾工作指引，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈經(jīng)營者建立“線下七天無理由退貨制度”，推進(jìn)實(shí)體門店開展“七天無理由退貨”服務(wù)承諾。落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，引導(dǎo)大型商超、跨省連鎖、廠方直營店建立實(shí)體店退貨聯(lián)盟，大力推進(jìn)異地異店退貨換貨，全面提升實(shí)體門店消費(fèi)體驗(yàn)。
（十五）推進(jìn)實(shí)施“滿意消費(fèi)電商平臺(tái)”行動(dòng)。推動(dòng)攜程、拼多多、小紅書等本市電商龍頭企業(yè)創(chuàng)建“滿意消費(fèi)電商平臺(tái)”，優(yōu)化網(wǎng)購無理由退換貨制度，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保證金制度。建立健全網(wǎng)購爭議在線解決機(jī)制，引導(dǎo)電商平臺(tái)建立完善首問負(fù)責(zé)和先行賠付機(jī)制。攜手跨境消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，建立健全跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
（十六）健全完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮基層消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，努力為消費(fèi)者維權(quán)提供方便。積極推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，暢通12315投訴通道，努力將消費(fèi)糾紛化解在基層、化解在源頭。充分發(fā)揮公眾訴求熱線平臺(tái)作用，注重完善訴求處理工作機(jī)制和規(guī)范，促進(jìn)消費(fèi)糾紛解決率和調(diào)解滿意率雙提升。
四、優(yōu)化質(zhì)量供給，推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)
（十七）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。有效發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)激勵(lì)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新材料和新工藝，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，全力打響“上海制造”“上海服務(wù)”品牌。全面開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)共享。探索建立消費(fèi)品缺陷召回制度，強(qiáng)化消費(fèi)品缺陷召回。
（十八）加強(qiáng)老字號商標(biāo)品牌保護(hù)。推出老字號重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，鼓勵(lì)各區(qū)制定老字號保護(hù)發(fā)展政策措施，促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)厲打擊“傍名牌”“搭便車”等侵犯老字號知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。引導(dǎo)老字號參與“上海品牌”認(rèn)證，提升老字號原創(chuàng)品牌優(yōu)勢。
（十九）支持優(yōu)質(zhì)連鎖品牌發(fā)展。試點(diǎn)跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)中的連鎖企業(yè)“一照多址”改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)布局和發(fā)展。探索食品經(jīng)營許可“一證多址”，推進(jìn)食品經(jīng)營證照聯(lián)辦，壓縮食品經(jīng)營許可辦理時(shí)限。探索在食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的業(yè)態(tài)，試行免于現(xiàn)場核查或告知承諾審批制度。試點(diǎn)“一證評審，多址承諾”審批制度改革，優(yōu)化直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)審批流程。
（二十）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。拓展“上海品牌”認(rèn)證范圍，修訂上海品牌評價(jià)通用要求團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證地方立法，加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)品牌支持力度。強(qiáng)化綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，促進(jìn)建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好、社會(huì)信譽(yù)高的認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
（二十一）加快品質(zhì)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|方電視購物加快完成國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧購物品牌。推進(jìn)吳江路休閑街管理、黃浦“兩街”商業(yè)零售服務(wù)、寶玉石企業(yè)信用評估和應(yīng)用、化妝品網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)、汽車交易線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快商務(wù)誠信指數(shù)和商務(wù)信用評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，加快婚慶服務(wù)、餐飲企業(yè)、商業(yè)零售、商業(yè)街（城）地方標(biāo)準(zhǔn)更新完善。
五、推進(jìn)社會(huì)共治，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)
（二十二）引入保險(xiǎn)機(jī)制提振消費(fèi)信心。推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，爭取到2020年底，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)到90％以上。鼓勵(lì)開展示范街區(qū)、示范路段、示范樓宇、示范店等食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。
（二十三）推進(jìn)社會(huì)共治提高消費(fèi)質(zhì)量。開展放心消費(fèi)評價(jià)體系研究，探索形成政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、消費(fèi)者參與的放心消費(fèi)評價(jià)體系。強(qiáng)化行業(yè)組織自律約束和規(guī)范引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)分析，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量分級工作，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品質(zhì)消費(fèi)。
（二十四）加大消費(fèi)宣傳教育力度引導(dǎo)理性消費(fèi)。依托消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)廣泛開展宣傳咨詢活動(dòng)，不斷提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)。擴(kuò)大食品安全科普站建設(shè)覆蓋面，大力開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳。把握傳統(tǒng)消費(fèi)旺季和重大活動(dòng)時(shí)點(diǎn)，強(qiáng)化價(jià)格政策法規(guī)宣傳。深入宣傳打擊假冒侵權(quán)政策措施，加大反不正當(dāng)競爭宣傳力度，披露網(wǎng)絡(luò)傳銷等典型案例。創(chuàng)新傳播方式，積極向廣大消費(fèi)者普及消費(fèi)知識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)理念更新，倡導(dǎo)科學(xué)、理性、綠色消費(fèi)，引導(dǎo)形成科學(xué)理性消費(fèi)習(xí)慣。
