各縣、市、區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門：
今年以來，我市切實加強豬肉市場管理，嚴防病害豬肉進入流通消費環節工作取得了明顯成效，但個別地方仍然存在一些突出問題：對市場整治工作認識不足，重視不夠，措施不力；冷庫庫存豬肉清查處置不徹底，存在漏報、錯報現象；私屠濫宰的現象時有發生；重大案件處置不及時，對不法商販儲存、伺機銷售病害豬肉的非法活動打擊不力等。為進一步深入推進我市豬肉質量安全整治工作，現緊急通知如下：
一、進一步提高認識，高度重視豬肉市場質量安全管理工作
加強豬肉市場管理保障食品安全是各級政府的重要職責。各地要牢固樹立“以人為本，人民利益至上”和“食品安全無小事”的思想，對豬肉質量安全形勢保持清醒的認識，對存在的突出問題高度予以重視，進一步落實行政首長負責制，堅持“屬地管理，分級負責”的原則，進一步加強組織領導，采取切實措施，突出工作重點，嚴厲打擊銷售、收購、儲藏、屠宰、轉運、加工病害豬肉的各種非法活動，嚴厲查處典型案件，堅決防止病死豬進入消費市場，確保人民群眾吃上“放心肉”。
二、突出重點，進一步深入開展豬肉質量安全整治
（一）進一步對冷庫庫存豬肉進行清查處理。要堅決防止和杜絕小冷庫成為收購、儲存、銷售病死豬肉的窩點。各地要對轄區內的冷庫進行全面復查，對儲存豬肉的冷庫要依法做出處置，凡沒有畜牧獸醫部門出具的檢疫檢驗合格證書，沒有定點屠宰企業出具的銷售發票，且現在已無法復檢的問題豬肉，一律沒收進行無害化處理。
（二）進一步加強對生豬定點屠宰場的治理整頓。實行生豬定點屠宰是確保肉品質量的有效措施，各地要加強對轄區內定點屠宰場的監督管理，要對照國家有關場點設置的標準和建設規范進行執業整頓。對達不到規范要求的限期整改，在規定期限內仍然整改不到位的，堅決取締其生豬定點屠宰資格。強化肉品檢驗檢疫制度，對檢出的病害豬要全部實行無害化處理，并完善臺帳資料。發現定點屠宰場違法違規操作的，取消其生豬定點屠宰資格，并依紀依法進行嚴肅處理。
（三）進一步嚴厲打擊私屠濫宰的非法行為。各地要組織商務、工商、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法，對私屠濫宰的窩點要徹底搗毀，對從事私屠濫宰的業主要依法予以嚴懲，發現一起，打擊一起，決不姑息遷就。對處置過的私屠濫宰窩點要重新檢查，防止死灰復燃。要加強日常巡查，建立舉報投訴制度，接受群眾舉報，及時查處。
（四）進一步加大對流通、消費和加工環節的監管力度。工商部門要加大市場巡查頻率，重點加強對城鄉各類集貿市場、超市、城鄉結合部的檢查，堅決查處收購、銷售病死豬和病死肉等違法犯罪行為。衛生部門要加強對賓館、飯店、鹵肉熟食攤點、學校及建筑工地等集體食堂的檢查，落實豬肉采購索證索票制度，嚴禁使用從非定點屠宰場購進的豬肉。質監部門要加大對以豬肉為原料制作火腿腸等肉品加工企業、鹵肉加工作坊等場所的檢查整治，加強產品質量檢測，確保其使用的原料豬肉100%來自定點屠宰企業。
（五）進一步強化對生豬及豬肉產品的運輸管理。交通部門要在轄區內出入境重要路口設立檢查站，對未持有活畜檢疫證、肉品檢驗檢疫合格證和隨貨同行發票的上路運輸生豬及豬肉產品，一律進行查扣，并移交當地商務、畜牧獸醫等部門處理，堅決杜絕問題豬肉流入市場。
（六）進一步查處大案要案。對發現的豬肉質量違法案件，要及時依法查處，對查處的問題豬肉堅決予以銷毀，對經營業主按照有關規定依法處罰，構成犯罪的追究刑事責任。重大案件的查處結果及時報告市政府。
三、進一步形成合力，確保各項工作落實到位
（一）明確職責分工。嚴格實行“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作責任機制，政府統一組織協調，有關部門各司其職，各負其責，密切配合，形成合力；實行市、縣（市、區）、鄉三級聯動，以縣（市、區）為主，市直有關部門重點抓好工作部署和督查工作。
（二）加強執法監督。對豬肉質量安全重大突發事件和職能交叉、職責不明事項的查處，由政府組織工商、商務、衛生、質監、食品藥品監管、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法。執法部門和執法人員要認真負責，履行職責，對工作不負責任、麻木不仁、玩忽職守、循私舞弊、內外勾結的要嚴肅處理，必要時監察部門介入監督。
（三）開展工作督查。市政府組織市商務、畜牧、工商、質監、衛生、食品藥品監管、交通、公安、商業協會等聯合督查組赴各地督查指導，發現問題，及時解決。各地要認真做好自查和迎檢工作。
二○○八年十月十日
今年以來，我市切實加強豬肉市場管理，嚴防病害豬肉進入流通消費環節工作取得了明顯成效，但個別地方仍然存在一些突出問題：對市場整治工作認識不足，重視不夠，措施不力；冷庫庫存豬肉清查處置不徹底，存在漏報、錯報現象；私屠濫宰的現象時有發生；重大案件處置不及時，對不法商販儲存、伺機銷售病害豬肉的非法活動打擊不力等。為進一步深入推進我市豬肉質量安全整治工作，現緊急通知如下：
一、進一步提高認識，高度重視豬肉市場質量安全管理工作
加強豬肉市場管理保障食品安全是各級政府的重要職責。各地要牢固樹立“以人為本，人民利益至上”和“食品安全無小事”的思想，對豬肉質量安全形勢保持清醒的認識，對存在的突出問題高度予以重視，進一步落實行政首長負責制，堅持“屬地管理，分級負責”的原則，進一步加強組織領導，采取切實措施，突出工作重點，嚴厲打擊銷售、收購、儲藏、屠宰、轉運、加工病害豬肉的各種非法活動，嚴厲查處典型案件，堅決防止病死豬進入消費市場，確保人民群眾吃上“放心肉”。
二、突出重點，進一步深入開展豬肉質量安全整治
（一）進一步對冷庫庫存豬肉進行清查處理。要堅決防止和杜絕小冷庫成為收購、儲存、銷售病死豬肉的窩點。各地要對轄區內的冷庫進行全面復查，對儲存豬肉的冷庫要依法做出處置，凡沒有畜牧獸醫部門出具的檢疫檢驗合格證書，沒有定點屠宰企業出具的銷售發票，且現在已無法復檢的問題豬肉，一律沒收進行無害化處理。
（二）進一步加強對生豬定點屠宰場的治理整頓。實行生豬定點屠宰是確保肉品質量的有效措施，各地要加強對轄區內定點屠宰場的監督管理，要對照國家有關場點設置的標準和建設規范進行執業整頓。對達不到規范要求的限期整改，在規定期限內仍然整改不到位的，堅決取締其生豬定點屠宰資格。強化肉品檢驗檢疫制度，對檢出的病害豬要全部實行無害化處理，并完善臺帳資料。發現定點屠宰場違法違規操作的，取消其生豬定點屠宰資格，并依紀依法進行嚴肅處理。
（三）進一步嚴厲打擊私屠濫宰的非法行為。各地要組織商務、工商、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法，對私屠濫宰的窩點要徹底搗毀，對從事私屠濫宰的業主要依法予以嚴懲，發現一起，打擊一起，決不姑息遷就。對處置過的私屠濫宰窩點要重新檢查，防止死灰復燃。要加強日常巡查，建立舉報投訴制度，接受群眾舉報，及時查處。
（四）進一步加大對流通、消費和加工環節的監管力度。工商部門要加大市場巡查頻率，重點加強對城鄉各類集貿市場、超市、城鄉結合部的檢查，堅決查處收購、銷售病死豬和病死肉等違法犯罪行為。衛生部門要加強對賓館、飯店、鹵肉熟食攤點、學校及建筑工地等集體食堂的檢查，落實豬肉采購索證索票制度，嚴禁使用從非定點屠宰場購進的豬肉。質監部門要加大對以豬肉為原料制作火腿腸等肉品加工企業、鹵肉加工作坊等場所的檢查整治，加強產品質量檢測，確保其使用的原料豬肉100%來自定點屠宰企業。
（五）進一步強化對生豬及豬肉產品的運輸管理。交通部門要在轄區內出入境重要路口設立檢查站，對未持有活畜檢疫證、肉品檢驗檢疫合格證和隨貨同行發票的上路運輸生豬及豬肉產品，一律進行查扣，并移交當地商務、畜牧獸醫等部門處理，堅決杜絕問題豬肉流入市場。
（六）進一步查處大案要案。對發現的豬肉質量違法案件，要及時依法查處，對查處的問題豬肉堅決予以銷毀，對經營業主按照有關規定依法處罰，構成犯罪的追究刑事責任。重大案件的查處結果及時報告市政府。
三、進一步形成合力，確保各項工作落實到位
（一）明確職責分工。嚴格實行“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作責任機制，政府統一組織協調，有關部門各司其職，各負其責，密切配合，形成合力；實行市、縣（市、區）、鄉三級聯動，以縣（市、區）為主，市直有關部門重點抓好工作部署和督查工作。
（二）加強執法監督。對豬肉質量安全重大突發事件和職能交叉、職責不明事項的查處，由政府組織工商、商務、衛生、質監、食品藥品監管、畜牧獸醫、公安等部門聯合執法。執法部門和執法人員要認真負責，履行職責，對工作不負責任、麻木不仁、玩忽職守、循私舞弊、內外勾結的要嚴肅處理，必要時監察部門介入監督。
（三）開展工作督查。市政府組織市商務、畜牧、工商、質監、衛生、食品藥品監管、交通、公安、商業協會等聯合督查組赴各地督查指導，發現問題，及時解決。各地要認真做好自查和迎檢工作。
二○○八年十月十日
