各區市場監管局，委機關相關處室及有關單位：
為貫徹落實《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號，以下簡稱《辦法》），全面推進食品生產許可審批制度改革，完善“互聯網+生產許可”，進一步提升許可工作效能和服務水平，為企業提供寬松有利的營商發展環境，指導各級市場監管部門依法執行食品（不含特殊食品，下同）生產許可制度，按照國家和我市“放管服”“證照分離”“一制三化”及推進濱海新區體制機制創新的部署等要求，結合本市食品生產許可實際，現就我市食品生產許可有關工作通知如下：
一、食品生產許可職能分工
（一）市市場監管委
1.負責組織實施、監督指導全市食品生產許可工作；根據工作需要調整食品生產許可管理權限；組織開展食品生產許可工作質量監督檢查；負責組織制定地方特色食品生產許可審查細則。
2.負責我市食品生產許可管理系統的開發、管理和維護，負責全市食品生產許可數據的維護和許可信息公開的技術支持，負責與市場監管總局食品生產許可信息系統的數據銜接。
3.負責組織實施許可權限內的食品生產許可管理工作，包括食品生產許可的受理、審批、發證、撤銷、注銷等工作。
（二）區市場監管局
1.負責組織實施許可權限內的食品生產許可管理工作，包括食品生產許可的受理、審查、審批、發證、撤銷、注銷、存檔等工作。
2.負責對下級食品生產許可工作質量監督檢查。
3.負責本區現場核查人員的培訓考核和日常管理。
（三）市食品與工業產品許可證審核查驗中心（以下簡稱“審查中心”）
1.負責市級許可權限內的食品生產許可審查、存檔等工作。
2.負責市級審查人員、專業技術人員的培訓考核和日常管理。
二、食品生產許可權限
（四）市級權限
負責本行政區內食鹽，嬰幼兒輔助食品的生產許可。（不包括濱海新區企業）
（五）區級權限
1.濱海新區權限：負責本行政區內全部食品的生產許可。
2.其他區權限：負責本行政區內除食鹽、嬰幼兒輔助食品外食品的生產許可。
（六）跨級審批權限
一家企業申請食品生產許可含有市、區兩級審批食品：
1.企業提交食品生產許可申請只涉及市級審批權限的，由區局受理，市審查中心組織審查，市市場監管委審批發證。
2.企業提交食品生產許可申請同時涉及市、區兩級審批權限的，由區局統一受理，審查中心統一組織聯合審查，市、區兩級分別審批，市市場監管委統一發證。
3.企業提交食品生產許可申請只涉及區級審批權限的，由區局受理、審查、審批并發證。
三、食品生產許可程序
（七）許可管理系統
1.我市食品生產許可實行申請、受理、審查、發證、查詢等全流程網上辦理，并發放食品生產許可電子證書。許可過程檔案全部電子化存儲。
2.各級市場監管部門可根據企業需要打印食品生產許可紙質證書。
3.為便利老年人辦理食品生產許可事項，各級食品生產許可部門要設立人工咨詢，協助運用智能技術困難的老年人辦理。
（八）許可時限
1.各級市場監管部門應當自許可受理申請之日起10個工作日內作出是否準予行政許可的決定。
2.受理部門應當自做出受理決定之日起1個工作日內將申請材料移交審查部門。
3.審查部門應在6個工作日內完成材料審查和現場核查、材料整理、匯總、上報等工作。
4.審批部門應在3個工作日內完成對許可材料的審核、擬定審批意見、經領導批準后作出許可決定等工作。
（九）試制食品檢驗報告
1.申請人首次申請或者增加食品類別變更的，現場核查應當對其生產的所有食品類別一一核查檢驗報告；同一類別食品可僅核查工藝流程最復雜、安全控制要求最高品種的檢驗報告。
2.申請人應在其生產場所、生產設備設施、設備布局和工藝流程等生產條件符合《辦法》規定時，方可生產試制產品，試制產品檢驗報告出具時間應根據產品生產周期和檢驗周期確定。
3.試制食品檢驗報告的檢驗項目應包括食品安全標準以及企業執行標準規定的指標，具體要求按照《食品生產許可審查通則》和相應的《食品生產許可審查細則》的相關規定執行。
4.檢驗報告可以是企業自行檢驗的檢驗報告，也可以委托有資質的檢驗機構檢驗并出具檢驗報告，也可以由企業自行檢驗部分項目，其他項目委托有資質的檢驗機構檢驗并出具報告。對于檢驗報告中企業自行檢驗的項目，現場核查時應當核查其自行檢驗能力。
（十）現場核查人員
1.現場核查應當由不少于2名食品安全監管人員組成核查組開展。核查人員應具備一定的素質和能力。
2.食品安全監管人員包括各級市場監督管理部門的公職人員、市場監督管理部門長期聘用的專職人員、技術審查機構長期聘用的專職人員等。
3.審查部門可以根據工作需要，聘請專職或兼職專業技術人員作為核查人員參加現場核查工作，提供技術支持，按規定申請并支付相關費用。
（十一）生產地址變更
生產場所遷址需要重新申請食品生產許可。
2.食品生產者的生產場所遷址，是指將原有生產場所遷離食品生產許可證載明的原生產地址，包括生產場所遷出原發證的市場監督管理部門管轄范圍的，也包括雖然未遷出原發證的市場監督管理部門管轄范圍，但已遷離原生產場所地址的。
（十二）現場核查實施
1.申請人的生產條件發生變化，可能影響食品安全的，各級市場監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。需要進行現場核查的變更主要包括：食品類別變更、主要生產設備設施變更、工藝設備布局和工藝流程變更、生產場所變更、周圍環境條件變更、其他可能影響食品安全的變更等。
2.申請人聲明生產條件未發生變化的，審查部門可以決定不再對申請人進行現場核查，直接依法辦理食品生產許可審批事宜。《生產條件情況承諾書》格式可參見附件。
四、食品生產許可監督
（十三）現場核查問題整改
各區市場監管局應在對申請人現場核查問題整改情況進行檢查確認合格后5個工作日內將整改結果錄入“天津市食品生產許可管理系統”。
（十四）許可檔案歸檔
各級市場監督管理部門應當按照檔案歸檔有關規定，將辦理食品生產許可的有關材料及時歸檔。市級審批的許可檔案整理歸檔工作由市審查中心負責；區級審批的許可檔案歸檔工作由各區市場監管局負責。電子檔案要定期進行備份。
（十五）許可質量監督
各級市場監管部門定期或不定期組織對下級部門食品生產許可工作進行監督檢查，將行政許可公開、辦理程序、審批時限、廉政要求等執行情況作為重點督查內容。對發現的問題及時處理。
五、食品生產許可法律責任
（十六）落實“處罰到人”要求
食品生產者違反《食品生產許可管理辦法》規定，有《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款規定的情形的，各級市場監管部門要對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處罰。
附件：《生產條件情況承諾書》模板
生產條件情況承諾書
按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產許可證管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號）的有關規定，本單位擬于近期提出《食品生產許可證》延續/變更申請，現就我單位生產條件情況承諾如下：
一、企業基本情況
本企業于 年 月 日取得填寫食品類別 生產許可證書，證書編號為 ，有效期至 年 月 日。
二、生產條件變化情況（填寫《申請人生產條件變化情況匯總表》，描述發生變化情況，如無變化，寫“無變化”）
三、生產經營行為合法性自查情況
（一）企業在食品生產許可證書有效期內，接受國家、本市、區及外省市抽檢監測情況（如有不合格，要說明抽樣時間、組織部門、抽檢產品名稱、不合格項及原因，是否處置）
（二）企業在食品生產許可證書有效期內，監管部門日常監督檢查不符合情況（如有監督檢查不符合，要說明檢查時間、不符合項目、處理結果）
（三）企業在食品生產許可證書有效期內，因食品安全違法行為受到監管部門查處情況（如有查處，要說明查處時間、查出事由、查處單位、查處結果）
本單位對以上聲明內容的真實性負責，如有虛假承擔相應的法律責任。
企業名稱（公章）
年 月 日
為貫徹落實《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號，以下簡稱《辦法》），全面推進食品生產許可審批制度改革，完善“互聯網+生產許可”，進一步提升許可工作效能和服務水平，為企業提供寬松有利的營商發展環境，指導各級市場監管部門依法執行食品（不含特殊食品，下同）生產許可制度，按照國家和我市“放管服”“證照分離”“一制三化”及推進濱海新區體制機制創新的部署等要求，結合本市食品生產許可實際，現就我市食品生產許可有關工作通知如下：
一、食品生產許可職能分工
（一）市市場監管委
1.負責組織實施、監督指導全市食品生產許可工作；根據工作需要調整食品生產許可管理權限；組織開展食品生產許可工作質量監督檢查；負責組織制定地方特色食品生產許可審查細則。
2.負責我市食品生產許可管理系統的開發、管理和維護，負責全市食品生產許可數據的維護和許可信息公開的技術支持，負責與市場監管總局食品生產許可信息系統的數據銜接。
3.負責組織實施許可權限內的食品生產許可管理工作，包括食品生產許可的受理、審批、發證、撤銷、注銷等工作。
（二）區市場監管局
1.負責組織實施許可權限內的食品生產許可管理工作，包括食品生產許可的受理、審查、審批、發證、撤銷、注銷、存檔等工作。
2.負責對下級食品生產許可工作質量監督檢查。
3.負責本區現場核查人員的培訓考核和日常管理。
（三）市食品與工業產品許可證審核查驗中心（以下簡稱“審查中心”）
1.負責市級許可權限內的食品生產許可審查、存檔等工作。
2.負責市級審查人員、專業技術人員的培訓考核和日常管理。
二、食品生產許可權限
（四）市級權限
負責本行政區內食鹽，嬰幼兒輔助食品的生產許可。（不包括濱海新區企業）
（五）區級權限
1.濱海新區權限：負責本行政區內全部食品的生產許可。
2.其他區權限：負責本行政區內除食鹽、嬰幼兒輔助食品外食品的生產許可。
（六）跨級審批權限
一家企業申請食品生產許可含有市、區兩級審批食品：
1.企業提交食品生產許可申請只涉及市級審批權限的，由區局受理，市審查中心組織審查，市市場監管委審批發證。
2.企業提交食品生產許可申請同時涉及市、區兩級審批權限的，由區局統一受理，審查中心統一組織聯合審查，市、區兩級分別審批，市市場監管委統一發證。
3.企業提交食品生產許可申請只涉及區級審批權限的，由區局受理、審查、審批并發證。
三、食品生產許可程序
（七）許可管理系統
1.我市食品生產許可實行申請、受理、審查、發證、查詢等全流程網上辦理，并發放食品生產許可電子證書。許可過程檔案全部電子化存儲。
2.各級市場監管部門可根據企業需要打印食品生產許可紙質證書。
3.為便利老年人辦理食品生產許可事項，各級食品生產許可部門要設立人工咨詢，協助運用智能技術困難的老年人辦理。
（八）許可時限
1.各級市場監管部門應當自許可受理申請之日起10個工作日內作出是否準予行政許可的決定。
2.受理部門應當自做出受理決定之日起1個工作日內將申請材料移交審查部門。
3.審查部門應在6個工作日內完成材料審查和現場核查、材料整理、匯總、上報等工作。
4.審批部門應在3個工作日內完成對許可材料的審核、擬定審批意見、經領導批準后作出許可決定等工作。
（九）試制食品檢驗報告
1.申請人首次申請或者增加食品類別變更的，現場核查應當對其生產的所有食品類別一一核查檢驗報告；同一類別食品可僅核查工藝流程最復雜、安全控制要求最高品種的檢驗報告。
2.申請人應在其生產場所、生產設備設施、設備布局和工藝流程等生產條件符合《辦法》規定時，方可生產試制產品，試制產品檢驗報告出具時間應根據產品生產周期和檢驗周期確定。
3.試制食品檢驗報告的檢驗項目應包括食品安全標準以及企業執行標準規定的指標，具體要求按照《食品生產許可審查通則》和相應的《食品生產許可審查細則》的相關規定執行。
4.檢驗報告可以是企業自行檢驗的檢驗報告，也可以委托有資質的檢驗機構檢驗并出具檢驗報告，也可以由企業自行檢驗部分項目，其他項目委托有資質的檢驗機構檢驗并出具報告。對于檢驗報告中企業自行檢驗的項目，現場核查時應當核查其自行檢驗能力。
（十）現場核查人員
1.現場核查應當由不少于2名食品安全監管人員組成核查組開展。核查人員應具備一定的素質和能力。
2.食品安全監管人員包括各級市場監督管理部門的公職人員、市場監督管理部門長期聘用的專職人員、技術審查機構長期聘用的專職人員等。
3.審查部門可以根據工作需要，聘請專職或兼職專業技術人員作為核查人員參加現場核查工作，提供技術支持，按規定申請并支付相關費用。
（十一）生產地址變更
生產場所遷址需要重新申請食品生產許可。
2.食品生產者的生產場所遷址，是指將原有生產場所遷離食品生產許可證載明的原生產地址，包括生產場所遷出原發證的市場監督管理部門管轄范圍的，也包括雖然未遷出原發證的市場監督管理部門管轄范圍，但已遷離原生產場所地址的。
（十二）現場核查實施
1.申請人的生產條件發生變化，可能影響食品安全的，各級市場監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。需要進行現場核查的變更主要包括：食品類別變更、主要生產設備設施變更、工藝設備布局和工藝流程變更、生產場所變更、周圍環境條件變更、其他可能影響食品安全的變更等。
2.申請人聲明生產條件未發生變化的，審查部門可以決定不再對申請人進行現場核查，直接依法辦理食品生產許可審批事宜。《生產條件情況承諾書》格式可參見附件。
四、食品生產許可監督
（十三）現場核查問題整改
各區市場監管局應在對申請人現場核查問題整改情況進行檢查確認合格后5個工作日內將整改結果錄入“天津市食品生產許可管理系統”。
（十四）許可檔案歸檔
各級市場監督管理部門應當按照檔案歸檔有關規定，將辦理食品生產許可的有關材料及時歸檔。市級審批的許可檔案整理歸檔工作由市審查中心負責；區級審批的許可檔案歸檔工作由各區市場監管局負責。電子檔案要定期進行備份。
（十五）許可質量監督
各級市場監管部門定期或不定期組織對下級部門食品生產許可工作進行監督檢查，將行政許可公開、辦理程序、審批時限、廉政要求等執行情況作為重點督查內容。對發現的問題及時處理。
五、食品生產許可法律責任
（十六）落實“處罰到人”要求
食品生產者違反《食品生產許可管理辦法》規定，有《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款規定的情形的，各級市場監管部門要對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處罰。
附件：《生產條件情況承諾書》模板
生產條件情況承諾書
按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產許可證管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號）的有關規定，本單位擬于近期提出《食品生產許可證》延續/變更申請，現就我單位生產條件情況承諾如下：
一、企業基本情況
本企業于 年 月 日取得填寫食品類別 生產許可證書，證書編號為 ，有效期至 年 月 日。
二、生產條件變化情況（填寫《申請人生產條件變化情況匯總表》，描述發生變化情況，如無變化，寫“無變化”）
三、生產經營行為合法性自查情況
（一）企業在食品生產許可證書有效期內，接受國家、本市、區及外省市抽檢監測情況（如有不合格，要說明抽樣時間、組織部門、抽檢產品名稱、不合格項及原因，是否處置）
（二）企業在食品生產許可證書有效期內，監管部門日常監督檢查不符合情況（如有監督檢查不符合，要說明檢查時間、不符合項目、處理結果）
（三）企業在食品生產許可證書有效期內，因食品安全違法行為受到監管部門查處情況（如有查處，要說明查處時間、查出事由、查處單位、查處結果）
本單位對以上聲明內容的真實性負責，如有虛假承擔相應的法律責任。
企業名稱（公章）
年 月 日
申請人生產條件變化情況匯總表
填報單位：（蓋章）
| 序號 | 項目 | 內容 | 是否變化 | 合規性自查情況（符合/不符合） |
| 1 | 生產場所 | 廠區及周邊環境 | ||
| 生產區與生活區布局 | ||||
| 功能區間布局 | ||||
| 3 | 設備設施 | 主要生產設備設施 | ||
| 供水和排水設施 | ||||
| 通風設施、溫控設施 | ||||
| 檢驗設備設施 | ||||
| 4 | 設備布局和工藝流程 | 工藝設備布局 | ||
| 工藝流程 | ||||
| 6 | 其他可能影響食品安全的條件 |
