目 錄
第一章 總 則
第二章 管理體制
第三章 投資促進與貿(mào)易便利
第四章 金融服務
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟合作與人文交流
第六章 推進西部大開發(fā)
第七章 服務與監(jiān)管
第八章 法治保障
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進和保障中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國務院批準的《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務院批準設(shè)立的中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)及其擴展區(qū)域（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。
第三條 自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，服務共建“一帶一路”，推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加大西部地區(qū)門戶城市開放力度，建設(shè)全面改革開放試驗田、內(nèi)陸改革開放高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點。
自貿(mào)試驗區(qū)通過先行先試，建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，實現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的目標。
第四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當立足自身優(yōu)勢和特色，加強與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)之間的協(xié)同合作，深化與西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)應當根據(jù)功能定位，科學規(guī)劃、協(xié)同開放、合作聯(lián)動，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、有特色的差異化發(fā)展。
第五條 法律、法規(guī)和國家政策未明確禁止或者限制的事項，自然人、法人和非法人組織可以在自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新試驗活動。
對在創(chuàng)新試驗過程中做出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第六條 在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實現(xiàn)預期目標，但是符合國家和本省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒有造成重大損失和嚴重不良影響或者主動挽回損失、消除不良影響的，對有關(guān)單位和個人不作負面評價，免予追究相關(guān)責任。
第二章 管理體制
第七條 省人民政府組織領(lǐng)導自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和管理工作，按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立精簡高效、權(quán)責明晰、協(xié)調(diào)順暢的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制。
第八條 省人民政府設(shè)立中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，研究自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、重點改革措施等重大事項。
第九條 中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室設(shè)在省商務行政主管部門，承擔自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組日常工作，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行和指導實施國家有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的方針、政策；
（二）會同有關(guān)部門研究、起草自貿(mào)試驗區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、科技、人才等政策并組織實施；
（三）總結(jié)評估自貿(mào)試驗區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，提出可復制可推廣創(chuàng)新成果建議；
（四）協(xié)調(diào)解決自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的難點和問題；
（五）監(jiān)督、檢查、考核自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)工作；
（六）履行省人民政府賦予的其他職責。
第十條 省人民政府有關(guān)行政主管部門應當支持自貿(mào)試驗區(qū)各項工作，按照各自職責承擔相關(guān)行政事務和改革創(chuàng)新工作任務，推動改革試點經(jīng)驗復制推廣。
第十一條 西安市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會、西咸新區(qū)管委會承擔自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)建設(shè)發(fā)展主體責任，建立由市（區(qū)）級領(lǐng)導擔任負責人的片區(qū)管理機構(gòu)，加強政策、資金、組織、人才等保障，推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。
第十二條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)具體負責推進本片區(qū)改革試點工作，承擔本片區(qū)的建設(shè)、管理與服務等事務，履行下列職責：
（一）組織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施；
（二）具體開展片區(qū)各項試驗試點工作；
（三）探索實踐改革創(chuàng)新的制度舉措；
（四）發(fā)布公共信息，為市場主體提供指導、咨詢等服務；
（五）制定與自貿(mào)試驗區(qū)改革相關(guān)的重大措施和方案，并報省自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室備案；
（六）依法行使的其他職責。
第十三條 省人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門可以根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新需要，將相關(guān)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限依照法定程序授權(quán)或者委托各片區(qū)管理機構(gòu)實施，但法律法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)或者委托的除外。
自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要，可以提出行使省級、市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的目錄，依照法定程序報省人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
第十四條 海關(guān)、邊檢、金融、稅務等部門應當依法履行相關(guān)監(jiān)管職責，落實自貿(mào)試驗區(qū)投資開放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等政策措施，支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作。
片區(qū)管理機構(gòu)應當與海關(guān)、邊檢、金融、稅務等部門建立聯(lián)動互通機制，為其履行職責和落實國家支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的政策提供便利和協(xié)助。
第三章 投資促進與貿(mào)易便利
第十五條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。
外商投資需要辦理投資項目核準、備案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)在金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務等現(xiàn)代服務業(yè)和裝備制造等先進制造業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴大開放，逐步減少或者取消對國內(nèi)外投資的準入限制。
鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。
第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當推動市場主體登記便利化改革，實行證照分離、企業(yè)簡易注銷登記改革，推行商事登記確認制改革。
第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)實行國際貿(mào)易“單一窗口”服務模式，建設(shè)電子口岸，實現(xiàn)海關(guān)、邊檢、稅務和外匯管理等監(jiān)管部門之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
自然人、法人和非法人組織可以通過綜合管理服務平臺一次性遞交監(jiān)管部門需要的標準化電子信息，監(jiān)管部門應當通過平臺反饋處理結(jié)果。
推動國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對接，逐步將有關(guān)服務貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。
第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外之間的管理為二線管理，按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，建立與國際貿(mào)易發(fā)展需求相適應的監(jiān)管模式。
第二十條 境外貨物進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所（以下統(tǒng)稱圍網(wǎng)區(qū)域），探索實行先入?yún)^(qū)、后報關(guān)的通關(guān)模式；在圍網(wǎng)區(qū)域申報非涉檢出境的貨物，可以實行先出區(qū)、后報關(guān)的通關(guān)模式。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤﹤}儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，探索實施針對特定貨物的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅政策。
探索境外貨物通關(guān)環(huán)節(jié)的部分事項由入關(guān)審查轉(zhuǎn)為后續(xù)稽查，提高國際貿(mào)易通關(guān)效率。
第二十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立出入境質(zhì)量安全和境外疫病疫情、有害生物風險管控機制，推進進出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)重點敏感產(chǎn)品全過程信息可追溯。
境外貨物進入自貿(mào)試驗區(qū)，應當接受入境檢疫；除重點敏感貨物外，進入圍網(wǎng)區(qū)域的其他貨物免予檢驗。
圍網(wǎng)區(qū)域的貨物出區(qū)進口前，依照企業(yè)申請，實行預檢驗，一次集中檢驗，分批核銷放行。對流轉(zhuǎn)于圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的倉儲物流貨物，免予檢驗檢疫。進出自貿(mào)試驗區(qū)的保稅展示商品免予檢驗。
自貿(mào)試驗區(qū)建立第三方檢驗鑒定機構(gòu)管理制度，海關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定和國際通行規(guī)則，采信第三方檢測結(jié)果。
第二十二條 在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可以開展面向國內(nèi)外市場的高技術(shù)、高附加值的檢測、研發(fā)、維修等保稅服務業(yè)務。
在執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，可以在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。
對注冊在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，按照物流實際需要，可以實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)探索跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，放寬服務貿(mào)易市場準入，擴大優(yōu)質(zhì)服務進口，推進技術(shù)、文化以及中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等服務貿(mào)易發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)應當建立產(chǎn)業(yè)專利導航、快速協(xié)同保護等制度，設(shè)置商標受理窗口，為技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易以及專利轉(zhuǎn)化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥等知識產(chǎn)權(quán)跨境交易提供便利。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以數(shù)字化貿(mào)易為標志的新型服務貿(mào)易，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)服務、數(shù)字服務、文化服務等服務貿(mào)易新領(lǐng)域。
支持專業(yè)化、國際化的醫(yī)療、教育、健康養(yǎng)老等服務機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務。
第二十四條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法人和非法人組織通過并購、參股、股權(quán)投資等形式開展境外投資合作，探索建立境外投資會商制度。境外投資項目實行核準、備案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自貿(mào)試驗區(qū)應當在產(chǎn)業(yè)合作、融資保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、外匯管理、國家安全審查等方面創(chuàng)新機制，完善境外投資全周期監(jiān)管與服務，建立境外投資風險預警和應急處置機制。
第二十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應當按照國家規(guī)定開展稅收政策試點改革，實施促進投資貿(mào)易、金融發(fā)展和人才集聚的有關(guān)稅收激勵政策。
自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷的稅務服務體系，全面實行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域稅務通辦，推進辦稅便利化。
第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加大對跨境電子商務的扶持力度，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商服務企業(yè)以及跨境電商公共機構(gòu)和組織等開展跨境電商業(yè)務，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。
鼓勵企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉和海外運營中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品進入圍網(wǎng)區(qū)域時先理貨后報關(guān)。支持開展保稅備貨模式的跨境電商保稅展示業(yè)務。
鼓勵跨境電商行業(yè)開展跨國家、地區(qū)、行業(yè)之間的交流與培訓，提高行業(yè)運營能力和發(fā)展水平。鼓勵跨境電商企業(yè)積極參與制定自律公約、服務規(guī)范、行業(yè)標準和國際規(guī)則。
第四章 金融服務
第二十七條 自貿(mào)試驗區(qū)按照風險可控、服務實體經(jīng)濟的原則，擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進跨境投融資便利化，增強金融服務實體經(jīng)濟功能，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。
支持各類金融機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，在自貿(mào)試驗區(qū)進行組織體系和金融產(chǎn)品、業(yè)務、服務以及風險管理等方面的創(chuàng)新。
第二十八條 支持符合條件的民營資本和外國資本在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立獨資或者合資法人金融機構(gòu)總部、分支機構(gòu)以及各類基金管理公司，支持符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃、汽車金融、消費金融和企業(yè)集團財務公司等非銀行金融機構(gòu)。
第二十九條 自貿(mào)試驗區(qū)開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，按照規(guī)定開展本外幣賬戶金融服務，實現(xiàn)賬戶業(yè)務規(guī)則統(tǒng)一、資金管理與賬戶管理適當分離，促進跨境貿(mào)易、投融資便利化。
第三十條 推動人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)和“一帶一路”沿線國家跨境貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。優(yōu)化對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務的管理。推動外資股權(quán)投資管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，可以開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務和跨境人民幣資金集中運營業(yè)務。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。支持自貿(mào)試驗區(qū)銀行向境內(nèi)機構(gòu)的境外項目發(fā)放人民幣貸款。支持開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，拓展跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按照規(guī)定開展人民幣境外證券投資等業(yè)務。
第三十一條 自貿(mào)試驗區(qū)實行便利化的外匯管理制度，放寬企業(yè)資本項下外幣資金結(jié)匯用途和跨境融資幣種一致要求，開展資本項目收入支付便利化業(yè)務，為區(qū)內(nèi)跨境商業(yè)保理、融資租賃等業(yè)務提供便利的外匯管理方式。
第三十二條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險公司或者分支機構(gòu)開展國際物流、國際貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)責任保險、信用保險、融資租賃保險、關(guān)稅保證保險，推動涉農(nóng)保險業(yè)務以及跨境人民幣結(jié)算再保險業(yè)務。
第三十三條 在自貿(mào)試驗區(qū)探索建立期貨交易市場，開展農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品期貨交易。
第三十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風險分擔機制以及質(zhì)物處置機制，為擴大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機制。
第三十五條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應當配合金融監(jiān)管部門完善金融風險監(jiān)測和評估，建立與區(qū)域金融業(yè)務發(fā)展相適應的風險防控機制，加強對重大金融風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)應當按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融監(jiān)管部門關(guān)注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護義務。
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟合作與人文交流
第三十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當健全政府對話、企業(yè)合作、民間互動的合作機制，創(chuàng)新互聯(lián)互通的新機制，加強與“一帶一路”沿線國家的合作互鑒。
自貿(mào)試驗區(qū)應當積極落實國家簽署的各類多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，探索建立健全多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制和創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第三十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新空港、陸港聯(lián)動發(fā)展機制，發(fā)揮西安國家物流樞紐承載城市和口岸高地作用，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道和“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心。
推動自貿(mào)試驗區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，推進多式聯(lián)運的規(guī)劃和建設(shè)，完善技術(shù)標準和服務規(guī)范。
引進國際物流企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立總部、營運中心，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際郵件互換局和交換站。
支持在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專屬物流園，完善與其他地區(qū)集疏運體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。
第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應當發(fā)揮中歐班列（西安）國際運輸功能，支持其提升運營規(guī)模、效率和質(zhì)量。加快建設(shè)西安陸港型國家物流樞紐和中歐班列（西安）集結(jié)中心，優(yōu)化、拓展班列線路，布局境外營銷服務網(wǎng)絡(luò)，建立多功能、綜合性、數(shù)字化中歐班列（西安）服務平臺，拓展中歐班列（西安）境內(nèi)區(qū)域集拼和跨境電商、快件、郵件業(yè)務。
第三十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應當發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化大型航空樞紐“集疏運”體系。利用開放第五航權(quán)，引進更多國際客貨運航線，拓展國際貨物運輸業(yè)務，建設(shè)高效、便捷的中轉(zhuǎn)機場。建設(shè)以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)應當與“一帶一路”沿線國家共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)合作區(qū)等園區(qū)，探索“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式，在海關(guān)、邊檢、原產(chǎn)地證書、物流、金融等方面為符合條件的境外合作提供便利。
第四十一條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家開展服務外包，在境外設(shè)立分支機構(gòu)、建立國際（離岸）接包中心以及研發(fā)中心，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。
第四十二條 自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易供應鏈安全與便利合作，逐步實現(xiàn)信息互換、標準互認、執(zhí)法互助。推動與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第四十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制，建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心和上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，利用農(nóng)業(yè)科技和教育資源優(yōu)勢，拓展與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)、人才交流合作。
發(fā)揮楊凌示范片區(qū)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，推動涉外農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種等的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)特色口岸、國際化綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗中心。支持涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)海外農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑跨境農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，建立海外農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回流體系。
支持建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示交易平臺，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機裝備、農(nóng)用物資等進出口貿(mào)易規(guī)模。
支持金融機構(gòu)服務自貿(mào)試驗區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)林畜牧生物資產(chǎn)抵押貸款，為涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障、海外建廠運行保障和支農(nóng)融資等多元化金融服務，探索對海外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)開展農(nóng)業(yè)機械融資租賃業(yè)務。
第四十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進，推動科技、信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推動與“一帶一路”沿線國家相關(guān)機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、生物醫(yī)學研究中心等科技創(chuàng)新平臺。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)機構(gòu)和海外創(chuàng)新孵化基地，激發(fā)科技要素和人才雙向流動。
第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應當開展全方位、多層次的對外文化交流合作。鼓勵境內(nèi)外文化企業(yè)、文化機構(gòu)和個人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)“一帶一路”人文交流項目，鼓勵金融資本、社會資本支持“一帶一路”人文交流發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)應當積極推動陜西文化品牌發(fā)展，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本運營渠道，支持發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開發(fā)模式；支持文化數(shù)字出版，促進實體和網(wǎng)上版權(quán)交易。
支持自貿(mào)試驗區(qū)開展面向“一帶一路”沿線國家的文化產(chǎn)品貿(mào)易與文化服務貿(mào)易，完善文化貿(mào)易跨境電子商務服務平臺功能，鼓勵國際性文化、體育機構(gòu)及經(jīng)紀公司入駐自貿(mào)試驗區(qū)，建設(shè)絲綢之路國家文化商務中心。
第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強與“一帶一路”沿線國家文博機構(gòu)開展國際交流與合作，共同開展文物保護、修復、考古發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護利用等研究工作。推進文物數(shù)字化，拓展以絲綢之路文化為主題的文物展示交流與歷史文化研究。
第四十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強與“一帶一路”沿線國家跨境國際教育交流合作，推動教育資源共享，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家的教育培訓基地。
自貿(mào)試驗區(qū)應當積極開展“一帶一路”留學生學歷教育與非學歷教育，建設(shè)具有國際影響力的留學品牌。建立留學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵留學生在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四十八條 支持自貿(mào)試驗區(qū)開展與“一帶一路”沿線國家旅游合作，開發(fā)絲綢之路起點旅游走廊和精品旅游線路，推動旅游與研學、工業(yè)、文化、商業(yè)、生態(tài)、中醫(yī)藥等相融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立會展協(xié)調(diào)服務機制，優(yōu)化“一帶一路”國際會展的通關(guān)流程，探索海關(guān)監(jiān)管、稅務征收等制度創(chuàng)新。培育會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代會展全產(chǎn)業(yè)鏈，引進高級別國際會議會展活動，建設(shè)“一帶一路”國際會展名城。
第五十條 自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立海外中醫(yī)藥中心，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)，開展中醫(yī)藥文化國際傳播和中醫(yī)藥技術(shù)推廣，推進中醫(yī)藥國際服務標準建設(shè)。
建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務平臺，促進醫(yī)養(yǎng)與旅游、文化、教育融合發(fā)展。鼓勵外國留學生來陜學習研究中醫(yī)藥學。
第六章 推進西部大開發(fā)
第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應當發(fā)揮輻射帶動作用，建立西部地區(qū)聯(lián)合對外合作交流平臺，帶動西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)開放戰(zhàn)略實施，推動西部地區(qū)重點區(qū)域協(xié)同開放、一體發(fā)展。
第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強與西部地區(qū)在交通物流、能源開發(fā)、加工制造、科技研發(fā)、文化旅游等方面的合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制，創(chuàng)新跨省合作模式，推動產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，形成共生互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、互利共贏。
自貿(mào)試驗區(qū)應當與其他自貿(mào)試驗區(qū)建立協(xié)同開放機制，實行制度對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺共建。
第五十三條 自貿(mào)試驗區(qū)建立與關(guān)中平原城市群聯(lián)動發(fā)展工作機制，開展交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動、資源開放、服務共享、污染共治，推動關(guān)中平原城市群整體發(fā)展水平的提升。
自貿(mào)試驗區(qū)建立與省內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展工作機制，實施創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同。
第五十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點發(fā)展知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動西部現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)全方位對外開放。
第五十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強生態(tài)環(huán)境保護工作，推進新一代信息技術(shù)、新能源新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展水平，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的環(huán)境友好型項目納入環(huán)境影響評價綠色通道，全過程提供政策支持和技術(shù)咨詢服務。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第七章 服務與監(jiān)管
第五十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當推進政府管理由注重審批轉(zhuǎn)為注重服務和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務服務，建設(shè)開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境。
第五十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新政務服務模式，推進數(shù)字政府建設(shè)和公共服務數(shù)字化，整合優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)及業(yè)務流程，實現(xiàn)政務服務事項一網(wǎng)通辦。
第五十八條 自貿(mào)試驗區(qū)實行更加開放的國內(nèi)外人才引進政策，制定高層次人才、急需人才以及特殊類型人才認定評價和服務保障制度，為人才簽證、停留居留、技術(shù)移民、項目申報、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學、住房和醫(yī)療保障等提供便利。
第五十九條 簡化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織申請外國人工作許可的審批流程，按照國家規(guī)定放寬簽證、居留許可有效期限。對接受自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)單位和組織邀請開展商務貿(mào)易、學術(shù)交流和參觀訪問等活動的外籍人員，出入境管理部門應當按照國家規(guī)定給予過境免簽和臨時入境便利。
第六十條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新行政管理方式，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。對于試錯成本較低的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不得新設(shè)準入限制，采用包容審慎監(jiān)管方式支持其規(guī)范健康發(fā)展。
第六十一條 自貿(mào)試驗區(qū)推行基于監(jiān)管對象信用狀況及風險程度的分級分類監(jiān)管制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，建立健全信用修復、異議申訴等機制。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管的精準性和有效性。
第六十二條 自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)建立相對集中的行政審批服務和綜合行政執(zhí)法體系。集中實施行政許可、行政處罰和行政強制的具體事項實行清單管理，并向社會公布。
第八章 法治保障
第六十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應當堅持運用法治思維、法治方式，開展行政體制、管理機制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第六十四條 自貿(mào)試驗區(qū)實行公平審查制度，依法保護自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各類市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利。
保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定、政府采購、招標投標等活動，保障外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)或者機構(gòu)在資質(zhì)獲取、招標投標、權(quán)益保護等方面的平等待遇。
第六十五條 自貿(mào)試驗區(qū)依法保護投資者合法擁有的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利潤以及其他財產(chǎn)。符合條件的境外投資者可以自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
第六十六條 自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門應當及時提出意見，依照法定程序報請在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。
自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機關(guān)依照法定程序作出決定。
第六十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務機構(gòu)。
鼓勵境內(nèi)外法律服務機構(gòu)依法通過聯(lián)營、合作方式為自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)、組織和個人提供法律專業(yè)服務。
第六十八條 自貿(mào)試驗區(qū)建立調(diào)解、仲裁、訴訟有序銜接的多元化民商事糾紛解決機制。
自貿(mào)試驗區(qū)支持建設(shè)西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)，發(fā)揮上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心和國際商事爭端解決中心等涉外商事法律服務平臺作用，推動各類法律服務資源向自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化聚集，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)和高效的國際化法律服務。
在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的仲裁機構(gòu)應當借鑒國際商事仲裁慣例，適應自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需求，完善仲裁規(guī)則，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)等參與自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛調(diào)解，及時化解糾紛。
第六十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報和維權(quán)援助服務平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。
第七十條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立反壟斷審查工作機制，配合國家有關(guān)部門，對企業(yè)涉及經(jīng)營者集中、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法開展查處工作。
第七十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應當按照國家規(guī)定，落實外商投資信息報告制度，配合有關(guān)部門做好外商投資安全審查工作。
第九章 附 則
第七十二條 國家規(guī)定的自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調(diào)整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點可適用于自貿(mào)試驗區(qū)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 省人民政府確定的自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，參照適用本條例。
第七十四條 本條例自2021年5月1日起施行。
第一章 總 則
第二章 管理體制
第三章 投資促進與貿(mào)易便利
第四章 金融服務
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟合作與人文交流
第六章 推進西部大開發(fā)
第七章 服務與監(jiān)管
第八章 法治保障
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進和保障中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國務院批準的《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務院批準設(shè)立的中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)及其擴展區(qū)域（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。
第三條 自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，服務共建“一帶一路”，推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加大西部地區(qū)門戶城市開放力度，建設(shè)全面改革開放試驗田、內(nèi)陸改革開放高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點。
自貿(mào)試驗區(qū)通過先行先試，建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，實現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的目標。
第四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當立足自身優(yōu)勢和特色，加強與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)之間的協(xié)同合作，深化與西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)應當根據(jù)功能定位，科學規(guī)劃、協(xié)同開放、合作聯(lián)動，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、有特色的差異化發(fā)展。
第五條 法律、法規(guī)和國家政策未明確禁止或者限制的事項，自然人、法人和非法人組織可以在自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新試驗活動。
對在創(chuàng)新試驗過程中做出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第六條 在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實現(xiàn)預期目標，但是符合國家和本省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒有造成重大損失和嚴重不良影響或者主動挽回損失、消除不良影響的，對有關(guān)單位和個人不作負面評價，免予追究相關(guān)責任。
第二章 管理體制
第七條 省人民政府組織領(lǐng)導自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和管理工作，按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立精簡高效、權(quán)責明晰、協(xié)調(diào)順暢的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制。
第八條 省人民政府設(shè)立中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，研究自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、重點改革措施等重大事項。
第九條 中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室設(shè)在省商務行政主管部門，承擔自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組日常工作，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行和指導實施國家有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的方針、政策；
（二）會同有關(guān)部門研究、起草自貿(mào)試驗區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、科技、人才等政策并組織實施；
（三）總結(jié)評估自貿(mào)試驗區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，提出可復制可推廣創(chuàng)新成果建議；
（四）協(xié)調(diào)解決自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的難點和問題；
（五）監(jiān)督、檢查、考核自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)工作；
（六）履行省人民政府賦予的其他職責。
第十條 省人民政府有關(guān)行政主管部門應當支持自貿(mào)試驗區(qū)各項工作，按照各自職責承擔相關(guān)行政事務和改革創(chuàng)新工作任務，推動改革試點經(jīng)驗復制推廣。
第十一條 西安市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會、西咸新區(qū)管委會承擔自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)建設(shè)發(fā)展主體責任，建立由市（區(qū)）級領(lǐng)導擔任負責人的片區(qū)管理機構(gòu)，加強政策、資金、組織、人才等保障，推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。
第十二條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)具體負責推進本片區(qū)改革試點工作，承擔本片區(qū)的建設(shè)、管理與服務等事務，履行下列職責：
（一）組織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施；
（二）具體開展片區(qū)各項試驗試點工作；
（三）探索實踐改革創(chuàng)新的制度舉措；
（四）發(fā)布公共信息，為市場主體提供指導、咨詢等服務；
（五）制定與自貿(mào)試驗區(qū)改革相關(guān)的重大措施和方案，并報省自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室備案；
（六）依法行使的其他職責。
第十三條 省人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門可以根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新需要，將相關(guān)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限依照法定程序授權(quán)或者委托各片區(qū)管理機構(gòu)實施，但法律法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)或者委托的除外。
自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要，可以提出行使省級、市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的目錄，依照法定程序報省人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
第十四條 海關(guān)、邊檢、金融、稅務等部門應當依法履行相關(guān)監(jiān)管職責，落實自貿(mào)試驗區(qū)投資開放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等政策措施，支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作。
片區(qū)管理機構(gòu)應當與海關(guān)、邊檢、金融、稅務等部門建立聯(lián)動互通機制，為其履行職責和落實國家支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的政策提供便利和協(xié)助。
第三章 投資促進與貿(mào)易便利
第十五條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。
外商投資需要辦理投資項目核準、備案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)在金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務等現(xiàn)代服務業(yè)和裝備制造等先進制造業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴大開放，逐步減少或者取消對國內(nèi)外投資的準入限制。
鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。
第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當推動市場主體登記便利化改革，實行證照分離、企業(yè)簡易注銷登記改革，推行商事登記確認制改革。
第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)實行國際貿(mào)易“單一窗口”服務模式，建設(shè)電子口岸，實現(xiàn)海關(guān)、邊檢、稅務和外匯管理等監(jiān)管部門之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
自然人、法人和非法人組織可以通過綜合管理服務平臺一次性遞交監(jiān)管部門需要的標準化電子信息，監(jiān)管部門應當通過平臺反饋處理結(jié)果。
推動國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對接，逐步將有關(guān)服務貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。
第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外之間的管理為二線管理，按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，建立與國際貿(mào)易發(fā)展需求相適應的監(jiān)管模式。
第二十條 境外貨物進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所（以下統(tǒng)稱圍網(wǎng)區(qū)域），探索實行先入?yún)^(qū)、后報關(guān)的通關(guān)模式；在圍網(wǎng)區(qū)域申報非涉檢出境的貨物，可以實行先出區(qū)、后報關(guān)的通關(guān)模式。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤﹤}儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，探索實施針對特定貨物的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅政策。
探索境外貨物通關(guān)環(huán)節(jié)的部分事項由入關(guān)審查轉(zhuǎn)為后續(xù)稽查，提高國際貿(mào)易通關(guān)效率。
第二十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立出入境質(zhì)量安全和境外疫病疫情、有害生物風險管控機制，推進進出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)重點敏感產(chǎn)品全過程信息可追溯。
境外貨物進入自貿(mào)試驗區(qū)，應當接受入境檢疫；除重點敏感貨物外，進入圍網(wǎng)區(qū)域的其他貨物免予檢驗。
圍網(wǎng)區(qū)域的貨物出區(qū)進口前，依照企業(yè)申請，實行預檢驗，一次集中檢驗，分批核銷放行。對流轉(zhuǎn)于圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的倉儲物流貨物，免予檢驗檢疫。進出自貿(mào)試驗區(qū)的保稅展示商品免予檢驗。
自貿(mào)試驗區(qū)建立第三方檢驗鑒定機構(gòu)管理制度，海關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定和國際通行規(guī)則，采信第三方檢測結(jié)果。
第二十二條 在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可以開展面向國內(nèi)外市場的高技術(shù)、高附加值的檢測、研發(fā)、維修等保稅服務業(yè)務。
在執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，可以在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。
對注冊在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，按照物流實際需要，可以實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)探索跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，放寬服務貿(mào)易市場準入，擴大優(yōu)質(zhì)服務進口，推進技術(shù)、文化以及中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等服務貿(mào)易發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)應當建立產(chǎn)業(yè)專利導航、快速協(xié)同保護等制度，設(shè)置商標受理窗口，為技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易以及專利轉(zhuǎn)化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥等知識產(chǎn)權(quán)跨境交易提供便利。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以數(shù)字化貿(mào)易為標志的新型服務貿(mào)易，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)服務、數(shù)字服務、文化服務等服務貿(mào)易新領(lǐng)域。
支持專業(yè)化、國際化的醫(yī)療、教育、健康養(yǎng)老等服務機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務。
第二十四條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法人和非法人組織通過并購、參股、股權(quán)投資等形式開展境外投資合作，探索建立境外投資會商制度。境外投資項目實行核準、備案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自貿(mào)試驗區(qū)應當在產(chǎn)業(yè)合作、融資保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、外匯管理、國家安全審查等方面創(chuàng)新機制，完善境外投資全周期監(jiān)管與服務，建立境外投資風險預警和應急處置機制。
第二十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應當按照國家規(guī)定開展稅收政策試點改革，實施促進投資貿(mào)易、金融發(fā)展和人才集聚的有關(guān)稅收激勵政策。
自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷的稅務服務體系，全面實行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域稅務通辦，推進辦稅便利化。
第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加大對跨境電子商務的扶持力度，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商服務企業(yè)以及跨境電商公共機構(gòu)和組織等開展跨境電商業(yè)務，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。
鼓勵企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉和海外運營中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品進入圍網(wǎng)區(qū)域時先理貨后報關(guān)。支持開展保稅備貨模式的跨境電商保稅展示業(yè)務。
鼓勵跨境電商行業(yè)開展跨國家、地區(qū)、行業(yè)之間的交流與培訓，提高行業(yè)運營能力和發(fā)展水平。鼓勵跨境電商企業(yè)積極參與制定自律公約、服務規(guī)范、行業(yè)標準和國際規(guī)則。
第四章 金融服務
第二十七條 自貿(mào)試驗區(qū)按照風險可控、服務實體經(jīng)濟的原則，擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進跨境投融資便利化，增強金融服務實體經(jīng)濟功能，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。
支持各類金融機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，在自貿(mào)試驗區(qū)進行組織體系和金融產(chǎn)品、業(yè)務、服務以及風險管理等方面的創(chuàng)新。
第二十八條 支持符合條件的民營資本和外國資本在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立獨資或者合資法人金融機構(gòu)總部、分支機構(gòu)以及各類基金管理公司，支持符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃、汽車金融、消費金融和企業(yè)集團財務公司等非銀行金融機構(gòu)。
第二十九條 自貿(mào)試驗區(qū)開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，按照規(guī)定開展本外幣賬戶金融服務，實現(xiàn)賬戶業(yè)務規(guī)則統(tǒng)一、資金管理與賬戶管理適當分離，促進跨境貿(mào)易、投融資便利化。
第三十條 推動人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)和“一帶一路”沿線國家跨境貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。優(yōu)化對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務的管理。推動外資股權(quán)投資管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，可以開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務和跨境人民幣資金集中運營業(yè)務。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。支持自貿(mào)試驗區(qū)銀行向境內(nèi)機構(gòu)的境外項目發(fā)放人民幣貸款。支持開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，拓展跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按照規(guī)定開展人民幣境外證券投資等業(yè)務。
第三十一條 自貿(mào)試驗區(qū)實行便利化的外匯管理制度，放寬企業(yè)資本項下外幣資金結(jié)匯用途和跨境融資幣種一致要求，開展資本項目收入支付便利化業(yè)務，為區(qū)內(nèi)跨境商業(yè)保理、融資租賃等業(yè)務提供便利的外匯管理方式。
第三十二條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險公司或者分支機構(gòu)開展國際物流、國際貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)責任保險、信用保險、融資租賃保險、關(guān)稅保證保險，推動涉農(nóng)保險業(yè)務以及跨境人民幣結(jié)算再保險業(yè)務。
第三十三條 在自貿(mào)試驗區(qū)探索建立期貨交易市場，開展農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品期貨交易。
第三十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風險分擔機制以及質(zhì)物處置機制，為擴大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機制。
第三十五條 自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應當配合金融監(jiān)管部門完善金融風險監(jiān)測和評估，建立與區(qū)域金融業(yè)務發(fā)展相適應的風險防控機制，加強對重大金融風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)應當按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融監(jiān)管部門關(guān)注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護義務。
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟合作與人文交流
第三十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當健全政府對話、企業(yè)合作、民間互動的合作機制，創(chuàng)新互聯(lián)互通的新機制，加強與“一帶一路”沿線國家的合作互鑒。
自貿(mào)試驗區(qū)應當積極落實國家簽署的各類多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，探索建立健全多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制和創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第三十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新空港、陸港聯(lián)動發(fā)展機制，發(fā)揮西安國家物流樞紐承載城市和口岸高地作用，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道和“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心。
推動自貿(mào)試驗區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，推進多式聯(lián)運的規(guī)劃和建設(shè)，完善技術(shù)標準和服務規(guī)范。
引進國際物流企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立總部、營運中心，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際郵件互換局和交換站。
支持在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專屬物流園，完善與其他地區(qū)集疏運體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。
第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應當發(fā)揮中歐班列（西安）國際運輸功能，支持其提升運營規(guī)模、效率和質(zhì)量。加快建設(shè)西安陸港型國家物流樞紐和中歐班列（西安）集結(jié)中心，優(yōu)化、拓展班列線路，布局境外營銷服務網(wǎng)絡(luò)，建立多功能、綜合性、數(shù)字化中歐班列（西安）服務平臺，拓展中歐班列（西安）境內(nèi)區(qū)域集拼和跨境電商、快件、郵件業(yè)務。
第三十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應當發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化大型航空樞紐“集疏運”體系。利用開放第五航權(quán)，引進更多國際客貨運航線，拓展國際貨物運輸業(yè)務，建設(shè)高效、便捷的中轉(zhuǎn)機場。建設(shè)以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)應當與“一帶一路”沿線國家共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)合作區(qū)等園區(qū)，探索“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式，在海關(guān)、邊檢、原產(chǎn)地證書、物流、金融等方面為符合條件的境外合作提供便利。
第四十一條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家開展服務外包，在境外設(shè)立分支機構(gòu)、建立國際（離岸）接包中心以及研發(fā)中心，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。
第四十二條 自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易供應鏈安全與便利合作，逐步實現(xiàn)信息互換、標準互認、執(zhí)法互助。推動與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第四十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制，建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心和上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，利用農(nóng)業(yè)科技和教育資源優(yōu)勢，拓展與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)、人才交流合作。
發(fā)揮楊凌示范片區(qū)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，推動涉外農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種等的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)特色口岸、國際化綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗中心。支持涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)海外農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑跨境農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，建立海外農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回流體系。
支持建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示交易平臺，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機裝備、農(nóng)用物資等進出口貿(mào)易規(guī)模。
支持金融機構(gòu)服務自貿(mào)試驗區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)林畜牧生物資產(chǎn)抵押貸款，為涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障、海外建廠運行保障和支農(nóng)融資等多元化金融服務，探索對海外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)開展農(nóng)業(yè)機械融資租賃業(yè)務。
第四十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進，推動科技、信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推動與“一帶一路”沿線國家相關(guān)機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、生物醫(yī)學研究中心等科技創(chuàng)新平臺。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)機構(gòu)和海外創(chuàng)新孵化基地，激發(fā)科技要素和人才雙向流動。
第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應當開展全方位、多層次的對外文化交流合作。鼓勵境內(nèi)外文化企業(yè)、文化機構(gòu)和個人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)“一帶一路”人文交流項目，鼓勵金融資本、社會資本支持“一帶一路”人文交流發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)應當積極推動陜西文化品牌發(fā)展，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本運營渠道，支持發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開發(fā)模式；支持文化數(shù)字出版，促進實體和網(wǎng)上版權(quán)交易。
支持自貿(mào)試驗區(qū)開展面向“一帶一路”沿線國家的文化產(chǎn)品貿(mào)易與文化服務貿(mào)易，完善文化貿(mào)易跨境電子商務服務平臺功能，鼓勵國際性文化、體育機構(gòu)及經(jīng)紀公司入駐自貿(mào)試驗區(qū)，建設(shè)絲綢之路國家文化商務中心。
第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強與“一帶一路”沿線國家文博機構(gòu)開展國際交流與合作，共同開展文物保護、修復、考古發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護利用等研究工作。推進文物數(shù)字化，拓展以絲綢之路文化為主題的文物展示交流與歷史文化研究。
第四十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強與“一帶一路”沿線國家跨境國際教育交流合作，推動教育資源共享，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家的教育培訓基地。
自貿(mào)試驗區(qū)應當積極開展“一帶一路”留學生學歷教育與非學歷教育，建設(shè)具有國際影響力的留學品牌。建立留學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵留學生在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四十八條 支持自貿(mào)試驗區(qū)開展與“一帶一路”沿線國家旅游合作，開發(fā)絲綢之路起點旅游走廊和精品旅游線路，推動旅游與研學、工業(yè)、文化、商業(yè)、生態(tài)、中醫(yī)藥等相融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立會展協(xié)調(diào)服務機制，優(yōu)化“一帶一路”國際會展的通關(guān)流程，探索海關(guān)監(jiān)管、稅務征收等制度創(chuàng)新。培育會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代會展全產(chǎn)業(yè)鏈，引進高級別國際會議會展活動，建設(shè)“一帶一路”國際會展名城。
第五十條 自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立海外中醫(yī)藥中心，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)，開展中醫(yī)藥文化國際傳播和中醫(yī)藥技術(shù)推廣，推進中醫(yī)藥國際服務標準建設(shè)。
建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務平臺，促進醫(yī)養(yǎng)與旅游、文化、教育融合發(fā)展。鼓勵外國留學生來陜學習研究中醫(yī)藥學。
第六章 推進西部大開發(fā)
第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應當發(fā)揮輻射帶動作用，建立西部地區(qū)聯(lián)合對外合作交流平臺，帶動西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)開放戰(zhàn)略實施，推動西部地區(qū)重點區(qū)域協(xié)同開放、一體發(fā)展。
第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強與西部地區(qū)在交通物流、能源開發(fā)、加工制造、科技研發(fā)、文化旅游等方面的合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制，創(chuàng)新跨省合作模式，推動產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，形成共生互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、互利共贏。
自貿(mào)試驗區(qū)應當與其他自貿(mào)試驗區(qū)建立協(xié)同開放機制，實行制度對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺共建。
第五十三條 自貿(mào)試驗區(qū)建立與關(guān)中平原城市群聯(lián)動發(fā)展工作機制，開展交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動、資源開放、服務共享、污染共治，推動關(guān)中平原城市群整體發(fā)展水平的提升。
自貿(mào)試驗區(qū)建立與省內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展工作機制，實施創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同。
第五十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點發(fā)展知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動西部現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)全方位對外開放。
第五十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強生態(tài)環(huán)境保護工作，推進新一代信息技術(shù)、新能源新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展水平，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的環(huán)境友好型項目納入環(huán)境影響評價綠色通道，全過程提供政策支持和技術(shù)咨詢服務。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第七章 服務與監(jiān)管
第五十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應當推進政府管理由注重審批轉(zhuǎn)為注重服務和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務服務，建設(shè)開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境。
第五十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新政務服務模式，推進數(shù)字政府建設(shè)和公共服務數(shù)字化，整合優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)及業(yè)務流程，實現(xiàn)政務服務事項一網(wǎng)通辦。
第五十八條 自貿(mào)試驗區(qū)實行更加開放的國內(nèi)外人才引進政策，制定高層次人才、急需人才以及特殊類型人才認定評價和服務保障制度，為人才簽證、停留居留、技術(shù)移民、項目申報、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學、住房和醫(yī)療保障等提供便利。
第五十九條 簡化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織申請外國人工作許可的審批流程，按照國家規(guī)定放寬簽證、居留許可有效期限。對接受自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)單位和組織邀請開展商務貿(mào)易、學術(shù)交流和參觀訪問等活動的外籍人員，出入境管理部門應當按照國家規(guī)定給予過境免簽和臨時入境便利。
第六十條 自貿(mào)試驗區(qū)應當創(chuàng)新行政管理方式，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。對于試錯成本較低的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不得新設(shè)準入限制，采用包容審慎監(jiān)管方式支持其規(guī)范健康發(fā)展。
第六十一條 自貿(mào)試驗區(qū)推行基于監(jiān)管對象信用狀況及風險程度的分級分類監(jiān)管制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，建立健全信用修復、異議申訴等機制。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管的精準性和有效性。
第六十二條 自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)建立相對集中的行政審批服務和綜合行政執(zhí)法體系。集中實施行政許可、行政處罰和行政強制的具體事項實行清單管理，并向社會公布。
第八章 法治保障
第六十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應當堅持運用法治思維、法治方式，開展行政體制、管理機制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第六十四條 自貿(mào)試驗區(qū)實行公平審查制度，依法保護自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各類市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利。
保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定、政府采購、招標投標等活動，保障外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)或者機構(gòu)在資質(zhì)獲取、招標投標、權(quán)益保護等方面的平等待遇。
第六十五條 自貿(mào)試驗區(qū)依法保護投資者合法擁有的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利潤以及其他財產(chǎn)。符合條件的境外投資者可以自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
第六十六條 自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門應當及時提出意見，依照法定程序報請在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。
自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機關(guān)依照法定程序作出決定。
第六十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務機構(gòu)。
鼓勵境內(nèi)外法律服務機構(gòu)依法通過聯(lián)營、合作方式為自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)、組織和個人提供法律專業(yè)服務。
第六十八條 自貿(mào)試驗區(qū)建立調(diào)解、仲裁、訴訟有序銜接的多元化民商事糾紛解決機制。
自貿(mào)試驗區(qū)支持建設(shè)西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)，發(fā)揮上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心和國際商事爭端解決中心等涉外商事法律服務平臺作用，推動各類法律服務資源向自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化聚集，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)和高效的國際化法律服務。
在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的仲裁機構(gòu)應當借鑒國際商事仲裁慣例，適應自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需求，完善仲裁規(guī)則，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)等參與自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛調(diào)解，及時化解糾紛。
第六十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報和維權(quán)援助服務平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。
第七十條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建立反壟斷審查工作機制，配合國家有關(guān)部門，對企業(yè)涉及經(jīng)營者集中、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法開展查處工作。
第七十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應當按照國家規(guī)定，落實外商投資信息報告制度，配合有關(guān)部門做好外商投資安全審查工作。
第九章 附 則
第七十二條 國家規(guī)定的自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調(diào)整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點可適用于自貿(mào)試驗區(qū)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 省人民政府確定的自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，參照適用本條例。
第七十四條 本條例自2021年5月1日起施行。
