為保障北京奧運會期間全縣食品質量安全，提高食品安全監管水平，根據《國務院辦公廳關于北京奧運會食品安全控制的工作方案》（國辦秘函〔2008〕19號）、《國務院辦公廳關于各地落實北京奧運食品安全保障工作的具體要求》（國辦秘函〔2008〕30號）、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省迎奧運百日食品專項整治行動方案〉的通知》（湘政辦明電〔2008〕127號）和《湘西自治州人民政府辦公室關于印發湘西自治州迎奧運百日食品安全專項整治行動方案的通知》（州政辦函〔2008〕73號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
從現在起到北京奧運會結束，通過采取特殊時期的特殊監管措施，加強對重點產品、重點單位、重點環節、重點區域的集中整治，進一步建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，健全食品安全追溯體系、召回體系和責任追究體系，確保我縣銷往北京、上海、天津、青島、沈陽和秦皇島等奧運承辦城市以及供應香港的食品、農產品質量安全，確保奧運會期間全縣不發生有重大影響的食品質量安全事故。
二、監管重點
（一）重點產品：瓶桶裝飲用水、酒類產品、飲料、乳制品、肉及肉制品、蔬菜、水產品、蛋、熟食類產品、果凍、濕米粉、濕面條、月餅、醬腌菜等高風險性食品。
（二）重點單位：產品銷往北京、香港等奧運場館所在地區的我縣食品生產加工企業和農產品生產基地，具有外事接待能力的星級酒店、車站和景區沿線的小食雜店、小攤點、小餐館、小作坊，農產品生產、批發市場和集貿市場。
（三）重點環節：種植養殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進出口等六個環節。
（四）重點區域：農村和城鄉結合部、邊城鎮等旅游景區景點附近區域、交通干線輻射區域、食品生產加工比較集中的區域等。
三、主要任務
（一）開展農產品質量安全整治。加大農產品污染源頭治理力度，對農業投入產品生產經營單位、農產品生產基地、農產品批發市場進行全面清查。繼續在全縣范圍內開展嚴禁使用高毒農藥和瘦肉精的專項整治行動。加強農產品質量安全的日常巡查和督查，開展農資打假專項治理行動。一是開展農產品產地環境執法檢查；二是開展農業投入品安全使用執法檢查；三是開展農產品包裝標識執法檢查；四是開展農產品批發市場和銷售企業執法檢查；五是嚴厲依法查處違法行為。該項整治由縣農業部門牽頭組織。
（二）開展生產加工食品質量安全整治。嚴厲打擊各種非食用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為，對食品生產企業和食品小作坊進行治理整頓。對產品銷往北京、香港等奧運承辦城市的企業實施重點監控，并建立出廠產品備案制度，逐一簽訂質量承諾書，對高風險食品和條件較差的企業實施批批強制檢驗。加強對旅游景區、交通干線輻射區域食品企業，特別是特色食品生產企業、小作坊的監管。該項整治由縣質監部門牽頭組織。
（三）開展流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。對食品經營主體的經營資格進行清查，特別是清查旅游景區及周邊和游客集中場所。加大食品質量的監督檢查力度，對農副產品批發市場、農貿市場全面實行定點監測，進一步加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任。加強對沅江赤峰農化、衡陽萊德廠原出廠銷售尚滯留在流通環節的甲胺磷、對硫磷、久效磷、甲基對硫磷、磷胺等5種高毒農藥的清查，防止進入農產品生產基地和農戶手中。加強食品儲存、運輸、轉運過程的安全防范，防止二次污染。該項整治由縣工商部門牽頭組織。
（四）開展餐飲消費安全整治。嚴厲查處無衛生許可證的經營行為。嚴厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強保健食品的全程監管，防止不法廠家在保健食品中添加興奮劑等禁用物質。加強對餐飲衛生重點地區、重點場所和重點食品的衛生監督管理力度。強化餐飲業原料進貨溯源制度，嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，加強對集體用餐的衛生監督，防止重大食物中毒事件發生。對生活飲用水衛生狀況進行全面檢查，對旅游景點外事接待賓館的水源進行嚴密監測。重點旅游景區餐飲單位食品衛生要達到規定要求。該項整治由縣衛生部門牽頭組織。
（五）開展藥品質量安全整治。嚴格藥品經營企業準入管理，嚴厲打擊食品、保健品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為，全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，按照國家食品藥品監督管理局等八部委《關于開展興奮劑生產經營專項治理工作的通知》（國食藥監發〔2008〕164號）要求，深入開展興奮劑專項整治。該項整治由縣食品藥品監管部門牽頭組織。
（六）開展豬肉質量安全整治。加強對豬肉產品、重點單位、重點環節、重點區域的集中整治，進一步建立健全食品安全追溯體系、召回體系和責任追究體系，確保我縣銷往北京、上海、天津、青島、沈陽和秦皇島等奧運承辦城市以及供應香港的豬肉質量安全。對私屠濫宰、定點屠宰企業違規、違法查處率達100％。生豬定點屠宰企業建立完善生豬進廠驗收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度，實現病害肉無害化處理率達100％，出廠肉品檢驗合格率達10096。全縣生豬定點屠宰企業實現肉品質量安全可追溯。該項整治由縣商務部門牽頭組織。
四、實施步驟
第一階段：動員部署（5月底前）。各鄉鎮人民政府、縣縣直各部門按照統一部署，對轄區情況進行全面調查摸底，確定重點單位、重點區域，盡快制定切實可行的具體工作方案，并迅速進行部署。
第二階段：集中整治（5月底至7月25日）。各鄉鎮人民政府、縣直各部門根據專項整治方案，根據職責要求，開展集中整治，認真抓好六大整治工作任務的落實。7月25日前將整治情況報縣食安委。
第三階段：鞏固提高（7月26日至9月1日）。各相關部門對重點區域、重點單位進行回訪，防止整治反彈。同時，縣政府將對專項整治開展情況進行督促檢查，發現問題，督促整改。各鄉鎮、各部門對專項整治開展情況進行總結，于8月24日前報送縣食安委辦公室（電話：7211148）。由縣食安委辦公室匯總上報縣人民政府和州人民政府。
五、工作措施
（一）加強領導，落實責任。縣食安委負責全縣迎奧運百日食品安全專項整治工作。各鄉鎮要根據本行動方案要求，結合實際，提出具體的整治任務和工作措施。各有關部門要制定本部門工作方案。各鄉鎮人民政府對轄區內的食品安全負總責，要統一領導、協調本行政區域內的食品安全監督管理工作；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作，建立專項整治責任制。各生產基地或企業對所生產加工的食品安全負第一責任。對整治不力，發生重大食品安全事故的，追究主要負責人和相關責任人的責任。
（二）依法辦事，協同配合。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要依照有關法律法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等規定，積極履行監督管理職責。要圍繞整治行動方案確定的工作目標和整治重點，做到明確任務，落實措施，密切配合，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。要進一步完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，依法進行嚴懲。
（三）完善預案，加強值守。各鄉鎮人民政府、縣直各部門要編制完善本鄉鎮、本部門的相應應急預案，扎實做好奧運會期間各項應急處置準備工作。發生食品安全事故，要按照要求及時上報、迅速啟動相關應急機制，控制事態發展，最大限度減少危害和損失，并及時消除負面影響。專項整治期間，各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要實行24小時食品安全值班制度。
（四）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為，做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。
（五）認真總結，完善機制。各鄉鎮人民政府、縣直各部門要及時、認真總結專項整治工作的好經驗、好作法，并提升為長效機制和制度。積極開展食品安全危害因素評估和風險預警監測工作，加快政務信息網絡建設，實現食品安全監管信息的互聯互通和資源共享。
要加強信息報送工作。各鄉鎮、各部門要做好專項整治開展情況有關信息的收集和整理，并于每月6日前上報前一月的專項整治工作情況，重大情況和突發事件要按有關規定及時上報。
