為保障北京奧運會期間全縣食品質(zhì)量安全，提高食品安全監(jiān)管水平，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于北京奧運會食品安全控制的工作方案》（國辦秘函〔2008〕19號）、《國務院辦公廳關(guān)于各地落實北京奧運食品安全保障工作的具體要求》（國辦秘函〔2008〕30號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省迎奧運百日食品專項整治行動方案〉的通知》（湘政辦明電〔2008〕127號）和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西自治州迎奧運百日食品安全專項整治行動方案的通知》（州政辦函〔2008〕73號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
從現(xiàn)在起到北京奧運會結(jié)束，通過采取特殊時期的特殊監(jiān)管措施，加強對重點產(chǎn)品、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的集中整治，進一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，健全食品安全追溯體系、召回體系和責任追究體系，確保我縣銷往北京、上海、天津、青島、沈陽和秦皇島等奧運承辦城市以及供應香港的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保奧運會期間全縣不發(fā)生有重大影響的食品質(zhì)量安全事故。
二、監(jiān)管重點
（一）重點產(chǎn)品：瓶桶裝飲用水、酒類產(chǎn)品、飲料、乳制品、肉及肉制品、蔬菜、水產(chǎn)品、蛋、熟食類產(chǎn)品、果凍、濕米粉、濕面條、月餅、醬腌菜等高風險性食品。
（二）重點單位：產(chǎn)品銷往北京、香港等奧運場館所在地區(qū)的我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，具有外事接待能力的星級酒店、車站和景區(qū)沿線的小食雜店、小攤點、小餐館、小作坊，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)市場和集貿(mào)市場。
（三）重點環(huán)節(jié)：種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進出口等六個環(huán)節(jié)。
（四）重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊城鎮(zhèn)等旅游景區(qū)景點附近區(qū)域、交通干線輻射區(qū)域、食品生產(chǎn)加工比較集中的區(qū)域等。
三、主要任務
（一）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，對農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行全面清查。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展嚴禁使用高毒農(nóng)藥和瘦肉精的專項整治行動。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常巡查和督查，開展農(nóng)資打假專項治理行動。一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查；二是開展農(nóng)業(yè)投入品安全使用執(zhí)法檢查；三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標識執(zhí)法檢查；四是開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)執(zhí)法檢查；五是嚴厲依法查處違法行為。該項整治由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭組織。
（二）開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為，對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊進行治理整頓。對產(chǎn)品銷往北京、香港等奧運承辦城市的企業(yè)實施重點監(jiān)控，并建立出廠產(chǎn)品備案制度，逐一簽訂質(zhì)量承諾書，對高風險食品和條件較差的企業(yè)實施批批強制檢驗。加強對旅游景區(qū)、交通干線輻射區(qū)域食品企業(yè)，特別是特色食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管。該項整治由縣質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織。
（三）開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行清查，特別是清查旅游景區(qū)及周邊和游客集中場所。加大食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面實行定點監(jiān)測，進一步加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任。加強對沅江赤峰農(nóng)化、衡陽萊德廠原出廠銷售尚滯留在流通環(huán)節(jié)的甲胺磷、對硫磷、久效磷、甲基對硫磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的清查，防止進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶手中。加強食品儲存、運輸、轉(zhuǎn)運過程的安全防范，防止二次污染。該項整治由縣工商部門牽頭組織。
（四）開展餐飲消費安全整治。嚴厲查處無衛(wèi)生許可證的經(jīng)營行為。嚴厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強保健食品的全程監(jiān)管，防止不法廠家在保健食品中添加興奮劑等禁用物質(zhì)。加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)、重點場所和重點食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理力度。強化餐飲業(yè)原料進貨溯源制度，嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，加強對集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，防止重大食物中毒事件發(fā)生。對生活飲用水衛(wèi)生狀況進行全面檢查，對旅游景點外事接待賓館的水源進行嚴密監(jiān)測。重點旅游景區(qū)餐飲單位食品衛(wèi)生要達到規(guī)定要求。該項整治由縣衛(wèi)生部門牽頭組織。
（五）開展藥品質(zhì)量安全整治。嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，嚴厲打擊食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為，全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委《關(guān)于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作的通知》（國食藥監(jiān)發(fā)〔2008〕164號）要求，深入開展興奮劑專項整治。該項整治由縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭組織。
（六）開展豬肉質(zhì)量安全整治。加強對豬肉產(chǎn)品、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的集中整治，進一步建立健全食品安全追溯體系、召回體系和責任追究體系，確保我縣銷往北京、上海、天津、青島、沈陽和秦皇島等奧運承辦城市以及供應香港的豬肉質(zhì)量安全。對私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率達100％。生豬定點屠宰企業(yè)建立完善生豬進廠驗收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度，實現(xiàn)病害肉無害化處理率達100％，出廠肉品檢驗合格率達10096。全縣生豬定點屠宰企業(yè)實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。該項整治由縣商務部門牽頭組織。
四、實施步驟
第一階段：動員部署（5月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣縣直各部門按照統(tǒng)一部署，對轄區(qū)情況進行全面調(diào)查摸底，確定重點單位、重點區(qū)域，盡快制定切實可行的具體工作方案，并迅速進行部署。
第二階段：集中整治（5月底至7月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門根據(jù)專項整治方案，根據(jù)職責要求，開展集中整治，認真抓好六大整治工作任務的落實。7月25日前將整治情況報縣食安委。
第三階段：鞏固提高（7月26日至9月1日）。各相關(guān)部門對重點區(qū)域、重點單位進行回訪，防止整治反彈。同時，縣政府將對專項整治開展情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對專項整治開展情況進行總結(jié)，于8月24日前報送縣食安委辦公室（電話：7211148）。由縣食安委辦公室匯總上報縣人民政府和州人民政府。
五、工作措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。縣食安委負責全縣迎奧運百日食品安全專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本行動方案要求，結(jié)合實際，提出具體的整治任務和工作措施。各有關(guān)部門要制定本部門工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品安全負總責，要統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作，建立專項整治責任制。各生產(chǎn)基地或企業(yè)對所生產(chǎn)加工的食品安全負第一責任。對整治不力，發(fā)生重大食品安全事故的，追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任。
（二）依法辦事，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，積極履行監(jiān)督管理職責。要圍繞整治行動方案確定的工作目標和整治重點，做到明確任務，落實措施，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。要進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，依法進行嚴懲。
（三）完善預案，加強值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要編制完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的相應應急預案，扎實做好奧運會期間各項應急處置準備工作。發(fā)生食品安全事故，要按照要求及時上報、迅速啟動相關(guān)應急機制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失，并及時消除負面影響。專項整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要實行24小時食品安全值班制度。
（四）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。
（五）認真總結(jié)，完善機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要及時、認真總結(jié)專項整治工作的好經(jīng)驗、好作法，并提升為長效機制和制度。積極開展食品安全危害因素評估和風險預警監(jiān)測工作，加快政務信息網(wǎng)絡建設(shè)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享。
要加強信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好專項整治開展情況有關(guān)信息的收集和整理，并于每月6日前上報前一月的專項整治工作情況，重大情況和突發(fā)事件要按有關(guān)規(guī)定及時上報。
