各縣、市、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市水利局《關(guān)于加快我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水利局反映。
韶關(guān)市人民政府辦公室
二○○八年十二月十六日
關(guān)于加快我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的意見
市水利局
根據(jù)《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》要求，為加快推進(jìn)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)程，確保建設(shè)任務(wù)順利完成，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)是：從2008年起至2011年，用4年時(shí)間基本解決全市72.8097萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問題。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
圍繞"建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益"的目標(biāo)，為加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立以市委常委、副市長(zhǎng)張志才為組長(zhǎng)的韶關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行。
三、工程建設(shè)資金籌措
農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，要保證工程建設(shè)在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列入公共財(cái)政支出范疇，落實(shí)資金籌措方案，確定縣級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到省要求的財(cái)政資金投入量。同時(shí)，積極引導(dǎo)受益群眾籌資，并通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的投資和融資，加快建立起以政府投入為導(dǎo)向、受益戶積極投入、社會(huì)各界參與的多元化投融資機(jī)制，為農(nóng)村飲水安全工程的順利實(shí)施提供保障。
四、工作措施
農(nóng)村飲水安全工程參照基建工程管理。各地要采取切實(shí)有效措施，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，確保完成任務(wù)。
（一）簡(jiǎn)化工程立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)審批程序。
我市農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣，項(xiàng)目分散。為加快工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，在項(xiàng)目審批中，國(guó)土資源部門對(duì)項(xiàng)目用地不涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收的，按臨時(shí)用地進(jìn)行管理；環(huán)保部門核準(zhǔn)環(huán)評(píng)表；發(fā)改、水利部門對(duì)工程的可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)予以簡(jiǎn)化或合并審批程序。
（二）簡(jiǎn)化工程招投標(biāo)程序和環(huán)節(jié)。
工程招投標(biāo)要簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)，縮短招標(biāo)時(shí)間，以經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)為主進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)工作。對(duì)已經(jīng)審批立項(xiàng)和下達(dá)投資計(jì)劃的工程，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的同時(shí)，可同步開展施工招標(biāo)工作。
我市農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)按照《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。工程所需的主要供輸水管材和設(shè)備實(shí)行縣（市、區(qū)）政府集中采購(gòu)。土建工程施工單項(xiàng)合同估算投資超過50萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)；土建工程施工單項(xiàng)合同估算投資50萬(wàn)元以下的，可以不招標(biāo)。
（三）加快工程施工進(jìn)度。
各縣（市、區(qū)）政府、有農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行。水利部門要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)管理工作，督促項(xiàng)目建設(shè)單位制定工程完工計(jì)劃安排，并監(jiān)督實(shí)施。財(cái)政部門要及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到位，為工程建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。各地可根據(jù)實(shí)際，打破常規(guī)，采取靈活有效的措施，加快工程建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)提前完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
五、落實(shí)責(zé)任
各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村飲水安全工程的主要責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村飲水安全工程的直接責(zé)任人。要求每項(xiàng)工程落實(shí)一名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)未能按時(shí)完成本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）,政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須向市政府作出書面說(shuō)明。
為全面加快我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，縣（市、區(qū)）政府要成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，確保工程建設(shè)有序順利開展。
