（2016年1月15日營口市第十五屆人民代表大會第四次會議通過 2016年3月23日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2016年4月1日營口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自公布之日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 地方立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的草擬
第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六章 其他規(guī)定
第七章 附則
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范地方立法活動，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條
營口市人民代表大會（以下簡稱市人民代表大會）和市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)以及地方立法相關(guān)工作，適用本條例。
第三條
制定地方性法規(guī)的基本原則：
（一）嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一；
（二）堅持市人民代表大會及常務(wù)委員會在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市人民代表大會代表起草、修改、審議地方性法規(guī)案的主體作用；
（三）堅持公平、公正、公開的原則，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法；
（四）堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，體現(xiàn)地方特色，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，引領(lǐng)和推動深化改革與社會發(fā)展。
第四條
市人民代表大會及常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依法對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條
除依法應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的事項，常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī)。市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 地方立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的草擬
第六條
常務(wù)委員會通過地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃等形式，加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
第七條
編制地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會代表議案和建議，征求社會各界意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確定地方性法規(guī)制定項目，提高地方性法規(guī)的針對性、及時性和系統(tǒng)性。
第八條
常務(wù)委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）負(fù)責(zé)擬定地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案。
第九條
本市國家機(jī)關(guān)、組織和個人可以提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的書面建議，建議主要內(nèi)容包括，制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)名稱、必要性、需要解決的主要問題、采取的具體措施及依據(jù)等。
第二章 地方立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的草擬
第十條
法制工作委員會對提出的立法建議項目進(jìn)行審查，并與市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后，形成地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案， 送遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。
法制工作委員會可以組織專家對地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求意見。
第十一條
地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案由常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過后向社會公布，并送遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會。
第十二條
法制工作委員會應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求督促地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃的落實。
地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃在執(zhí)行過程中需要對個別立法項目進(jìn)行調(diào)整的，由法制工作委員會提出意見，報主任會議決定。
法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向主任會議提交上一年度地方立法計劃實施情況的報告。
第十三條
向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，由提案人組織起草地方性法規(guī)草案。
第十四條
有關(guān)的專門委員會或者法制工作委員會應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者法制工作委員會組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第十五條
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取國家機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會代表和社會公眾的意見。
第十六條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。各方面對重要問題有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)處理情況予以說明。
第十七條
地方性法規(guī)草案與市人民代表大會及常務(wù)委員會制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十八條
市人民代表大會主席團(tuán)（以下簡稱主席團(tuán)）可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十九條
市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
有關(guān)的專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第二十條
向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會和法制工作委員會進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二十一條
常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會代表。
第二十二條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。
第二十三條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十四條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議。
法制委員會對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。
第二十五條
主席團(tuán)常務(wù)主席可以在必要時召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第二十六條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十七條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)市人民代表大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議后作出決定，并將決定情況向下一次市人民代表大會會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請下一次市人民代表大會會議審議決定。
第二十八條
地方性法規(guī)草案經(jīng)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)草案表決稿經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，提請市人民代表大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第二十九條
主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
市人民政府、各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會議、專門委員會會議討論通過。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第三十條
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會議向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第三十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。
第三十二條
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十三條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
第三十四條
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案時，提案人在全體會議上作說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。
第三十五條
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進(jìn)一步審議。
第三十六條
常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議進(jìn)行審議。
第三十七條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
決定兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案時，在全體會議上聽取提案人的說明后，由分組會議進(jìn)行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案修改稿及修改情況和主要問題的匯報。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十八條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
常務(wù)委員會會議審議前款規(guī)定的地方性法規(guī)案時，在全體會議上聽取提案人的說明后，由分組會議進(jìn)行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十九條
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)分組會議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第四十條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，主任會議認(rèn)為有必要的，可以采用聯(lián)組審議的方式，對地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。
主任會議可以就地方性法規(guī)案中有重大意見分歧的問題，組織常務(wù)委員會有關(guān)組成人員在聯(lián)組會議上進(jìn)行辯論。
第四十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會召開全體會議進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十二條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見以及各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況和主要問題的匯報或者審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)情況，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十三條
專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。主任會議就有關(guān)問題聽取有關(guān)專門委員會的介紹，進(jìn)行研究，提出解決意見。對該地方性法規(guī)制定的必要性、可行性有重大分歧意見的，主任會議可以提出將地方性法規(guī)案擱置，暫不列入下次常務(wù)委員會會議議程。
第四十四條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和法制工作委員會應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。
第四十五條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第四十六條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第四十七條
法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、市（縣）區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十八條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明等通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不予公布的除外。向社會公布征求意見的時間不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
第四十九條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第五十條
擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機(jī)、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第五十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第五十二條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十三條
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第五十四條
列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因在重大問題方面存在較大意見分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第五十五條
對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第五十六條
地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情形之一的，由常務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十七條
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各專門委員會、各市（縣）區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十八條
法制工作委員會負(fù)責(zé)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第五十九條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會在全體會議上作地方性法規(guī)解釋的說明，由分組會議對地方性法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六十條
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十一條
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過后，報請遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第六十二條
地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十三條
地方性法規(guī)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止：
（一）與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的；
（二）已不適應(yīng)實際需要的；
（三）因其他情形需要修改或廢止的。
第六十四條
地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例規(guī)定的地方性法規(guī)制定程序。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 其他規(guī)定
第六十五條
向市人民代表大會及常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六十六條
交付市人民代表大會及常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第六十七條
制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，將地方性法規(guī)文本、說明及有關(guān)資料報遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會。
第六十八條
報請遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、說明、法律依據(jù)等有關(guān)材料，由法制工作委員會負(fù)責(zé)起草、收集整理。
第六十九條
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)并附修改意見的，由常務(wù)委員會按照修改意見修改后公布地方性法規(guī)。
第六章 其他規(guī)定
第七十條
地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時在常務(wù)委員會公報、常務(wù)委員會官方網(wǎng)站和《營口日報》上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十一條
公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和修改、批準(zhǔn)、施行日期。
第七十二條
有關(guān)的專門委員會、法制工作委員會可以組織對地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評估。
立法后評估應(yīng)當(dāng)針對地方性法規(guī)的內(nèi)容、主要制度、實施效果、立法技術(shù)等方面進(jìn)行。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
評估后認(rèn)為需要對地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，有提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時提出相應(yīng)議案。
第七十三條
常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的制定或者修改情況，以及地方性法規(guī)實施的具體情況，及時對地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
法制工作委員會負(fù)責(zé)組織實施地方性法規(guī)的清理工作。
地方性法規(guī)實施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)清理工作要求，提出對地方性法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見；提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)同時提出修改的理由以及修改方案；提出廢止意見的，應(yīng)當(dāng)同時提出廢止的理由。
第七十四條
法制工作委員會可以對有關(guān)具體問題的地方性法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第七章 附則
第七十五條
本條例自公布之日起施行。
目錄
第一章 總則
第二章 地方立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的草擬
第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六章 其他規(guī)定
第七章 附則
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范地方立法活動，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條
營口市人民代表大會（以下簡稱市人民代表大會）和市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)以及地方立法相關(guān)工作，適用本條例。
第三條
制定地方性法規(guī)的基本原則：
（一）嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一；
（二）堅持市人民代表大會及常務(wù)委員會在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市人民代表大會代表起草、修改、審議地方性法規(guī)案的主體作用；
（三）堅持公平、公正、公開的原則，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法；
（四）堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，體現(xiàn)地方特色，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，引領(lǐng)和推動深化改革與社會發(fā)展。
第四條
市人民代表大會及常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依法對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條
除依法應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的事項，常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī)。市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 地方立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的草擬
第六條
常務(wù)委員會通過地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃等形式，加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
第七條
編制地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會代表議案和建議，征求社會各界意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確定地方性法規(guī)制定項目，提高地方性法規(guī)的針對性、及時性和系統(tǒng)性。
第八條
常務(wù)委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）負(fù)責(zé)擬定地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案。
第九條
本市國家機(jī)關(guān)、組織和個人可以提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的書面建議，建議主要內(nèi)容包括，制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)名稱、必要性、需要解決的主要問題、采取的具體措施及依據(jù)等。
第二章 地方立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的草擬
第十條
法制工作委員會對提出的立法建議項目進(jìn)行審查，并與市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后，形成地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案， 送遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。
法制工作委員會可以組織專家對地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求意見。
第十一條
地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計劃草案由常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過后向社會公布，并送遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會。
第十二條
法制工作委員會應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求督促地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃的落實。
地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃在執(zhí)行過程中需要對個別立法項目進(jìn)行調(diào)整的，由法制工作委員會提出意見，報主任會議決定。
法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向主任會議提交上一年度地方立法計劃實施情況的報告。
第十三條
向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，由提案人組織起草地方性法規(guī)草案。
第十四條
有關(guān)的專門委員會或者法制工作委員會應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者法制工作委員會組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第十五條
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取國家機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會代表和社會公眾的意見。
第十六條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。各方面對重要問題有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)處理情況予以說明。
第十七條
地方性法規(guī)草案與市人民代表大會及常務(wù)委員會制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十八條
市人民代表大會主席團(tuán)（以下簡稱主席團(tuán)）可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、市人民政府、各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十九條
市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
有關(guān)的專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第二十條
向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會和法制工作委員會進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二十一條
常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會代表。
第二十二條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。
第二十三條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十四條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議。
法制委員會對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。
第二十五條
主席團(tuán)常務(wù)主席可以在必要時召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第二十六條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十七條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)市人民代表大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議后作出決定，并將決定情況向下一次市人民代表大會會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請下一次市人民代表大會會議審議決定。
第二十八條
地方性法規(guī)草案經(jīng)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)草案表決稿經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，提請市人民代表大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第二十九條
主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
市人民政府、各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會議、專門委員會會議討論通過。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第三十條
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會議向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第三十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。
第三十二條
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十三條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
第三十四條
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案時，提案人在全體會議上作說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。
第三十五條
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進(jìn)一步審議。
第三十六條
常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議進(jìn)行審議。
第三十七條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
決定兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案時，在全體會議上聽取提案人的說明后，由分組會議進(jìn)行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案修改稿及修改情況和主要問題的匯報。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十八條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
常務(wù)委員會會議審議前款規(guī)定的地方性法規(guī)案時，在全體會議上聽取提案人的說明后，由分組會議進(jìn)行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十九條
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)分組會議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第四十條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，主任會議認(rèn)為有必要的，可以采用聯(lián)組審議的方式，對地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。
主任會議可以就地方性法規(guī)案中有重大意見分歧的問題，組織常務(wù)委員會有關(guān)組成人員在聯(lián)組會議上進(jìn)行辯論。
第四十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會召開全體會議進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十二條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見以及各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況和主要問題的匯報或者審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)情況，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十三條
專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。主任會議就有關(guān)問題聽取有關(guān)專門委員會的介紹，進(jìn)行研究，提出解決意見。對該地方性法規(guī)制定的必要性、可行性有重大分歧意見的，主任會議可以提出將地方性法規(guī)案擱置，暫不列入下次常務(wù)委員會會議議程。
第四十四條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和法制工作委員會應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。
第四十五條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第四十六條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第四十七條
法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、市（縣）區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十八條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明等通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不予公布的除外。向社會公布征求意見的時間不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
第四十九條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四章 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第五十條
擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機(jī)、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第五十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第五十二條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十三條
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第五十四條
列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因在重大問題方面存在較大意見分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第五十五條
對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第五十六條
地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情形之一的，由常務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十七條
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各專門委員會、各市（縣）區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十八條
法制工作委員會負(fù)責(zé)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第五十九條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會在全體會議上作地方性法規(guī)解釋的說明，由分組會議對地方性法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六十條
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十一條
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過后，報請遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第六十二條
地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十三條
地方性法規(guī)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止：
（一）與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的；
（二）已不適應(yīng)實際需要的；
（三）因其他情形需要修改或廢止的。
第六十四條
地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例規(guī)定的地方性法規(guī)制定程序。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 其他規(guī)定
第六十五條
向市人民代表大會及常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六十六條
交付市人民代表大會及常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第六十七條
制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，將地方性法規(guī)文本、說明及有關(guān)資料報遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會。
第六十八條
報請遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、說明、法律依據(jù)等有關(guān)材料，由法制工作委員會負(fù)責(zé)起草、收集整理。
第六十九條
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)并附修改意見的，由常務(wù)委員會按照修改意見修改后公布地方性法規(guī)。
第六章 其他規(guī)定
第七十條
地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時在常務(wù)委員會公報、常務(wù)委員會官方網(wǎng)站和《營口日報》上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十一條
公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和修改、批準(zhǔn)、施行日期。
第七十二條
有關(guān)的專門委員會、法制工作委員會可以組織對地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評估。
立法后評估應(yīng)當(dāng)針對地方性法規(guī)的內(nèi)容、主要制度、實施效果、立法技術(shù)等方面進(jìn)行。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
評估后認(rèn)為需要對地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，有提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時提出相應(yīng)議案。
第七十三條
常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的制定或者修改情況，以及地方性法規(guī)實施的具體情況，及時對地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
法制工作委員會負(fù)責(zé)組織實施地方性法規(guī)的清理工作。
地方性法規(guī)實施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)清理工作要求，提出對地方性法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見；提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)同時提出修改的理由以及修改方案；提出廢止意見的，應(yīng)當(dāng)同時提出廢止的理由。
第七十四條
法制工作委員會可以對有關(guān)具體問題的地方性法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第七章 附則
第七十五條
本條例自公布之日起施行。
