各區衛生健康委:
為深入貫徹落實《國務院關于上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點大幅降低行業準入成本總體方案的批復》《上海市人民政府印發<關于在全市范圍推廣實施“一業一證”改革的指導意見>的通知》（以下簡稱“《通知》”）的要求，相關改革舉措要在全市范圍內復制推廣，提速凸顯改革成效，現將相關工作要求通知如下。
一、改革總體要求
全市范圍內推廣實施“一業一證”改革，對國務院批復試點的僅涉及地方事權的行業全面實施改革，各區衛生健康委可根據實際情況提出本區的改革試點行業。各區衛生健康委在明確牽頭改革行業后，應當及時建立行業綜合許可制度和行業綜合監管制度，將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變，大幅降低行業準入成本。
二、落實工作責任
（一）加強組織領導。各區衛生健康委應當高度重視“一業一證”的改革工作，明確委內牽頭部門和協同部門，成立專門工作小組，制定方案，統籌推進改革舉措。要加強與市級業務部門、協同部門間的溝通協調，承接市權業務、系統對接等工作。
（二）制定改革實施細則。各區衛生健康委要制定牽頭改革任務的實施細則和辦事指南，理清審前服務、申請受理、材料審核、現場勘驗、事中事后監管等基本程序環節，梳理集成一個行業中各部門要求的行業準入條件、申請信息要素和材料清單，逐項細化審批、監管、服務等全流程管理制度（《通知》中相關改革行業目錄及許可證樣式見附件1、2）。各區衛生健康委應當在牽頭改革事項工作方案印發后的５個工作日內報送市衛生健康委。
（三）明確監管職能。各區衛生健康委要建立行業綜合監管制度。理順監管職責，強化審批監管協同聯動，確保部門協同無縫隙、風險防范無死角，著重推行“互聯網＋監管”“雙隨機、一公開”監管、信用監管、協同聯合監管等，實現監管維度更全面、監管方式更智能。
三、改革時間節點要求
2021年５月1日起，各區選取部分行業實施“一業一證”改革，各區衛生健康委在明確牽頭改革事項后，對標改革要求，推進落實；2021年10月１日起，全面實施“一業一證”改革。在此基礎上，推動更多市場主體關注度高、辦理頻次高的行業在全市范圍內實施“一業一證”改革，成熟一批，實施一批。
四、加強宣傳引導
各區衛生健康委要積極做好政策解讀和宣傳工作，及時公布行業綜合許可辦事指南，不斷優化完善改革事項，積極引導市場主體體驗改革的紅利。同時，要及時總結好的經驗做法，提煉經典案例，并報送市衛生健康委（聯系人：蔡嵐嵐，電話：23117958，傳真：83090060）。
附件：1.上海市“一業一證”改革行業目錄（第一版）
2.行業綜合許可證樣式
上海市衛生健康委員會
2021年５月17日
為深入貫徹落實《國務院關于上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點大幅降低行業準入成本總體方案的批復》《上海市人民政府印發<關于在全市范圍推廣實施“一業一證”改革的指導意見>的通知》（以下簡稱“《通知》”）的要求，相關改革舉措要在全市范圍內復制推廣，提速凸顯改革成效，現將相關工作要求通知如下。
一、改革總體要求
全市范圍內推廣實施“一業一證”改革，對國務院批復試點的僅涉及地方事權的行業全面實施改革，各區衛生健康委可根據實際情況提出本區的改革試點行業。各區衛生健康委在明確牽頭改革行業后，應當及時建立行業綜合許可制度和行業綜合監管制度，將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變，大幅降低行業準入成本。
二、落實工作責任
（一）加強組織領導。各區衛生健康委應當高度重視“一業一證”的改革工作，明確委內牽頭部門和協同部門，成立專門工作小組，制定方案，統籌推進改革舉措。要加強與市級業務部門、協同部門間的溝通協調，承接市權業務、系統對接等工作。
（二）制定改革實施細則。各區衛生健康委要制定牽頭改革任務的實施細則和辦事指南，理清審前服務、申請受理、材料審核、現場勘驗、事中事后監管等基本程序環節，梳理集成一個行業中各部門要求的行業準入條件、申請信息要素和材料清單，逐項細化審批、監管、服務等全流程管理制度（《通知》中相關改革行業目錄及許可證樣式見附件1、2）。各區衛生健康委應當在牽頭改革事項工作方案印發后的５個工作日內報送市衛生健康委。
（三）明確監管職能。各區衛生健康委要建立行業綜合監管制度。理順監管職責，強化審批監管協同聯動，確保部門協同無縫隙、風險防范無死角，著重推行“互聯網＋監管”“雙隨機、一公開”監管、信用監管、協同聯合監管等，實現監管維度更全面、監管方式更智能。
三、改革時間節點要求
2021年５月1日起，各區選取部分行業實施“一業一證”改革，各區衛生健康委在明確牽頭改革事項后，對標改革要求，推進落實；2021年10月１日起，全面實施“一業一證”改革。在此基礎上，推動更多市場主體關注度高、辦理頻次高的行業在全市范圍內實施“一業一證”改革，成熟一批，實施一批。
四、加強宣傳引導
各區衛生健康委要積極做好政策解讀和宣傳工作，及時公布行業綜合許可辦事指南，不斷優化完善改革事項，積極引導市場主體體驗改革的紅利。同時，要及時總結好的經驗做法，提煉經典案例，并報送市衛生健康委（聯系人：蔡嵐嵐，電話：23117958，傳真：83090060）。
附件：1.上海市“一業一證”改革行業目錄（第一版）
2.行業綜合許可證樣式
上海市衛生健康委員會
2021年５月17日
