各區、北京經濟技術開發區安全監管局，有關單位：
為貫徹落實《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第90號，以下簡稱《辦法》），按照《國家安全監管總局辦公廳關于貫徹落實（建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》的通知》（安監總廳安健（201737號，以下簡稱《通知》）的要求，進一步加強建設項目（煤礦、軍工、醫療機構放射除外）職業病防護設施“三同時”工作，結合本市實際，現就有關工作通知如下：
一、充分認識加強建設項目職業病防護設施“三同時”工作的重要意義
建設項目職業病防護設施“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除職業病危害的重要措施。此次國家安全監管總局頒布的《辦法》，取消了安全生產監督管理部門的審批職責，重點明確了建設單位主體責任和安全生產監督管理部門監督檢查責任，進一步細化規范了建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審及職業病防護設施驗收工作。為貫徹落實《辦法》，國家安全監管總局已將建設項目職業病防護設施“三同時”監管工作納入2017年省級政府安全生產考核評分內容。各區要深刻認識《辦法》修訂實施的重要意義，加快行政職能轉變，強化工作措施，依法加強建設項目職業病防護設施“三同時”事中事后監管，督促建設單位落實主體責任，確保建設項目職業病防護設施“三同時”工作制度得到有效落實。
二、進一步明確建設項目職業病防護設施“三同時”分級監管職責分工
本市建設項目職業病防護設施“三同時”實行分級監管，按照市、區職責分工，對建設項目職業病防護設施“三同時”實行分級管理。
（一）市安全監管局對全市建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，負責國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目；市政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目；跨行政區域的建設項目；國家安全監管總局委托的建設項目。
（二）區安全監管局對本行政區域內的建設項目職業衛生
“三同時”實施監督管理，負責區政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目；市安全監管局委托的建設項目。三、建設單位嚴格落實職業病防護設施“三同時”主體責任。近幾年，市、區兩級安全監管局和建設單位加強了職業病防護設施“三同時”監管工作，但仍存在部分建設單位對職業病防護設施“三同時”工作不重視，不執行相關制度，致使一些工作場所不符合職業衛生要求的建設項目投入生產，“帶病”運行，給職業健康帶來隱患。各建設單位要嚴格落實《辦法》和《通知》
各項要求，強化前期預防，從源頭上控制職業病危害。
（一）嚴格落實工作流程和程序。建設單位要嚴格按照《建設項目職業病防護設施“三同時”工作流程圖》（見附件1）的規定，開展職業病防護設施“三同時”管理工作，建立健全工作制度和檔案。在可行性論證階段、設計階段、驗收階段，按照《建設項目職業病防護設施“三同時”評審（驗收）工作程序》（見附件2），組織建設項目職業病防護設施“三同時”的預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審和職業病防護設施驗收工作。
（二）實施分類管理。《辦法》將建設項目職業病危害風險分為嚴重、較重、一般3個類別，建設單位應按照《國家安全監管總局關于公布建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監總安健（2012）73號）的要求，對建設項目按照一般、較重和嚴重進行分類管理。
1.職業病危害一般和較重的建設項目。建設單位主要負責人應當組織職業衛生專業技術人員參與預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審，以及職業病防護設施驗收工作，分別形成《建設項目職業病危害預評價工作過程報告》（見附件4）、《建設項目職業病防護設施設計工作過程報告》（見附件5）、《建設項目職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告》（見附件6），存檔備查。
2.職業病危害嚴重的建設項目。建設單位主要負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參與預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審，以及職業病防護設施驗收工作，形成書面報告（見附件4、附件5、附件6），存檔備查。
（三）嚴格執行《驗收方案》和《過程報告》的報送工作。
建設單位應在職業病防護設施驗收前20日，將《建設項目職業病防護設施驗收方案》（見附件3），向管轄該建設項目的安全監管局進行書面報告。職業病危害嚴重的建設項目應當在驗收完成之日起20日內，向管轄該建設項目的安全監管局提交《職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告》（見附件6）。
（四）做好信息公示工作。除國家保密的建設項目外，建設單位應填寫《建設項目職業病防護設施“三同時”工作公示信息表》（見附件7），通過公告欄、網站等方式，及時公布建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的承擔單位、評價結論、評審時間及評審意見，以及職業病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全監管局查詢。
四、市、區安全監管部門嚴格落實監督核查和監督執法職責。在依法取消有關建設項目職業衛生“三同時”行政審批后，市、區兩級安全監管局應強化事中事后的監管力度，加強“三同時”全過程監督管理，確保“三同時”行政審批取消后，監督檢查力度不減，建設單位落實主體責任的自覺性和主動性不減。
（一）建立完善信息共享機制。市、區兩級安全監管局應加強與發展改革委、經濟信息化委等各級投資主管部門的協調配合，建立完善建設項目立項信息共享機制，及時關注發展改革委、經濟信息化委和環保局公告的建設項目名單情況，建立本轄區建設項目職業病防護設施“三同時”項目監管清單。
（二）實施分類監管。根據建設項目職業病危害風險等級，實施分類監管，要將職業病危害嚴重行業領域的建設單位作為重點監管對象，以職業病防護設施的驗收活動和驗收結果為重點監督核查環節。對職業病危害嚴重建設項目的職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監督核查。對職業病危害一般和較重的建設項目，按照國家安全監管總局規定的“雙隨機”方式進行抽查。
（三）認真督促建設單位進行整改。對于建設單位存在的問題，嚴格按照國家安全監管總局職安司印發的《關于〈建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法〉有關問題的說明》要求進行整改。一是2017年5月1日《辦法》實施以后，尚未竣工驗收且未依法履行建設項目職業病防護設施“三同時”制度的建設項目，檢查發現后應當督促其依法全面履行職業病防護設施“三同時”法律規定各項要求，即：未按要求進行職業病危害預評價的要責令限期補做預評價，未按要求進行職業病防護設施設計的要責令限期補做設計，未按要求進行職業病危害控制效果評價的要責令限期補做控制效果評價，未按要求進行職業病防護設施驗收的要按規定責令限期補做驗收。不能僅以職業病危害現狀評價或職業病危害控制效果評價來替代建設項目職業病防護設施“三同時”制度的全面落實；二是在2017年5月1日《辦法》
實施之前，已經正式投產運行且未依法履行建設項目職業病防護設施“三同時”制度的建設項目，檢查發現后應當責令其限期完成工作場所職業病危害因素檢測、評價，職業病危害嚴重的建設項目應做職業病現狀評價工作。
（四）加大對違法違規的建設單位處罰力度。市、區兩級安全監管局要將建設項目職業病防護設施“三同時”工作納入安全生產年度監督檢查計劃，并按照監督檢查計劃與安全設施“三同時”實施一體化監督檢查。加大對違法違規的建設單位行政處罰力度，對執法檢查中發現的各類違法違規行為，依法給予警告、罰款、責令停止產生職業病危害的作業等行政處罰；問題嚴重的，要依法提請地方政府予以關閉。對查出的問題，督促建設單位按照要求、按照時限進行整改，確保各項整改要求全部落實到位。各區于每年11月20日前，將本轄區《建設項目職業病防護設施
“三同時”監督檢查情況匯總表》（見附件8）和監督檢查工作總結，報送至市安全監管局職衛監督處。
五、積極開展職業病防護設施“三同時”宣傳教育和培訓工作
國家安全監管總局修訂出臺的《辦法》和《通知》，為建設項目職業病防護設施“三同時”監管提供了依據，各區安全監管局和建設單位要組織相關人員認真學習研究，正確領會和把握
《辦法》和《通知》的主要內容，并將《辦法》納入安全生產和職業健康宣傳培訓工作總體部署。結合《職業病防治法》宣傳周、“安全生產月”等活動，廣泛利用報紙、電視、網絡、微信等宣傳陣地，多渠道、多形式開展宣傳普及活動，深化全社會對職業病危害源頭預防工作的認識，切實保護勞動者的職業健康。
附件：
1.職業病防護設施“三同時”工作流程圖。
2.職業病防護設施“三同時”評審（驗收）工作程序
3.職業病防護設施驗收方案
4.職業病危害預評價工作過程報告
5.職業病防護設施設計工作過程報告6.職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告
7.職業病防護設施“三同時”工作公示信息表
8.職業病防護設施“三同時”監督檢查情況匯總表
北京市安全生產監督管理局
2017年8月31日
（聯系人：靳大力；聯系電話：88011464）
為貫徹落實《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第90號，以下簡稱《辦法》），按照《國家安全監管總局辦公廳關于貫徹落實（建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》的通知》（安監總廳安健（201737號，以下簡稱《通知》）的要求，進一步加強建設項目（煤礦、軍工、醫療機構放射除外）職業病防護設施“三同時”工作，結合本市實際，現就有關工作通知如下：
一、充分認識加強建設項目職業病防護設施“三同時”工作的重要意義
建設項目職業病防護設施“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除職業病危害的重要措施。此次國家安全監管總局頒布的《辦法》，取消了安全生產監督管理部門的審批職責，重點明確了建設單位主體責任和安全生產監督管理部門監督檢查責任，進一步細化規范了建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審及職業病防護設施驗收工作。為貫徹落實《辦法》，國家安全監管總局已將建設項目職業病防護設施“三同時”監管工作納入2017年省級政府安全生產考核評分內容。各區要深刻認識《辦法》修訂實施的重要意義，加快行政職能轉變，強化工作措施，依法加強建設項目職業病防護設施“三同時”事中事后監管，督促建設單位落實主體責任，確保建設項目職業病防護設施“三同時”工作制度得到有效落實。
二、進一步明確建設項目職業病防護設施“三同時”分級監管職責分工
本市建設項目職業病防護設施“三同時”實行分級監管，按照市、區職責分工，對建設項目職業病防護設施“三同時”實行分級管理。
（一）市安全監管局對全市建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，負責國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目；市政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目；跨行政區域的建設項目；國家安全監管總局委托的建設項目。
（二）區安全監管局對本行政區域內的建設項目職業衛生
“三同時”實施監督管理，負責區政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目；市安全監管局委托的建設項目。三、建設單位嚴格落實職業病防護設施“三同時”主體責任。近幾年，市、區兩級安全監管局和建設單位加強了職業病防護設施“三同時”監管工作，但仍存在部分建設單位對職業病防護設施“三同時”工作不重視，不執行相關制度，致使一些工作場所不符合職業衛生要求的建設項目投入生產，“帶病”運行，給職業健康帶來隱患。各建設單位要嚴格落實《辦法》和《通知》
各項要求，強化前期預防，從源頭上控制職業病危害。
（一）嚴格落實工作流程和程序。建設單位要嚴格按照《建設項目職業病防護設施“三同時”工作流程圖》（見附件1）的規定，開展職業病防護設施“三同時”管理工作，建立健全工作制度和檔案。在可行性論證階段、設計階段、驗收階段，按照《建設項目職業病防護設施“三同時”評審（驗收）工作程序》（見附件2），組織建設項目職業病防護設施“三同時”的預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審和職業病防護設施驗收工作。
（二）實施分類管理。《辦法》將建設項目職業病危害風險分為嚴重、較重、一般3個類別，建設單位應按照《國家安全監管總局關于公布建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監總安健（2012）73號）的要求，對建設項目按照一般、較重和嚴重進行分類管理。
1.職業病危害一般和較重的建設項目。建設單位主要負責人應當組織職業衛生專業技術人員參與預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審，以及職業病防護設施驗收工作，分別形成《建設項目職業病危害預評價工作過程報告》（見附件4）、《建設項目職業病防護設施設計工作過程報告》（見附件5）、《建設項目職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告》（見附件6），存檔備查。
2.職業病危害嚴重的建設項目。建設單位主要負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參與預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的評審，以及職業病防護設施驗收工作，形成書面報告（見附件4、附件5、附件6），存檔備查。
（三）嚴格執行《驗收方案》和《過程報告》的報送工作。
建設單位應在職業病防護設施驗收前20日，將《建設項目職業病防護設施驗收方案》（見附件3），向管轄該建設項目的安全監管局進行書面報告。職業病危害嚴重的建設項目應當在驗收完成之日起20日內，向管轄該建設項目的安全監管局提交《職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告》（見附件6）。
（四）做好信息公示工作。除國家保密的建設項目外，建設單位應填寫《建設項目職業病防護設施“三同時”工作公示信息表》（見附件7），通過公告欄、網站等方式，及時公布建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的承擔單位、評價結論、評審時間及評審意見，以及職業病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全監管局查詢。
四、市、區安全監管部門嚴格落實監督核查和監督執法職責。在依法取消有關建設項目職業衛生“三同時”行政審批后，市、區兩級安全監管局應強化事中事后的監管力度，加強“三同時”全過程監督管理，確保“三同時”行政審批取消后，監督檢查力度不減，建設單位落實主體責任的自覺性和主動性不減。
（一）建立完善信息共享機制。市、區兩級安全監管局應加強與發展改革委、經濟信息化委等各級投資主管部門的協調配合，建立完善建設項目立項信息共享機制，及時關注發展改革委、經濟信息化委和環保局公告的建設項目名單情況，建立本轄區建設項目職業病防護設施“三同時”項目監管清單。
（二）實施分類監管。根據建設項目職業病危害風險等級，實施分類監管，要將職業病危害嚴重行業領域的建設單位作為重點監管對象，以職業病防護設施的驗收活動和驗收結果為重點監督核查環節。對職業病危害嚴重建設項目的職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監督核查。對職業病危害一般和較重的建設項目，按照國家安全監管總局規定的“雙隨機”方式進行抽查。
（三）認真督促建設單位進行整改。對于建設單位存在的問題，嚴格按照國家安全監管總局職安司印發的《關于〈建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法〉有關問題的說明》要求進行整改。一是2017年5月1日《辦法》實施以后，尚未竣工驗收且未依法履行建設項目職業病防護設施“三同時”制度的建設項目，檢查發現后應當督促其依法全面履行職業病防護設施“三同時”法律規定各項要求，即：未按要求進行職業病危害預評價的要責令限期補做預評價，未按要求進行職業病防護設施設計的要責令限期補做設計，未按要求進行職業病危害控制效果評價的要責令限期補做控制效果評價，未按要求進行職業病防護設施驗收的要按規定責令限期補做驗收。不能僅以職業病危害現狀評價或職業病危害控制效果評價來替代建設項目職業病防護設施“三同時”制度的全面落實；二是在2017年5月1日《辦法》
實施之前，已經正式投產運行且未依法履行建設項目職業病防護設施“三同時”制度的建設項目，檢查發現后應當責令其限期完成工作場所職業病危害因素檢測、評價，職業病危害嚴重的建設項目應做職業病現狀評價工作。
（四）加大對違法違規的建設單位處罰力度。市、區兩級安全監管局要將建設項目職業病防護設施“三同時”工作納入安全生產年度監督檢查計劃，并按照監督檢查計劃與安全設施“三同時”實施一體化監督檢查。加大對違法違規的建設單位行政處罰力度，對執法檢查中發現的各類違法違規行為，依法給予警告、罰款、責令停止產生職業病危害的作業等行政處罰；問題嚴重的，要依法提請地方政府予以關閉。對查出的問題，督促建設單位按照要求、按照時限進行整改，確保各項整改要求全部落實到位。各區于每年11月20日前，將本轄區《建設項目職業病防護設施
“三同時”監督檢查情況匯總表》（見附件8）和監督檢查工作總結，報送至市安全監管局職衛監督處。
五、積極開展職業病防護設施“三同時”宣傳教育和培訓工作
國家安全監管總局修訂出臺的《辦法》和《通知》，為建設項目職業病防護設施“三同時”監管提供了依據，各區安全監管局和建設單位要組織相關人員認真學習研究，正確領會和把握
《辦法》和《通知》的主要內容，并將《辦法》納入安全生產和職業健康宣傳培訓工作總體部署。結合《職業病防治法》宣傳周、“安全生產月”等活動，廣泛利用報紙、電視、網絡、微信等宣傳陣地，多渠道、多形式開展宣傳普及活動，深化全社會對職業病危害源頭預防工作的認識，切實保護勞動者的職業健康。
附件：1.職業病防護設施“三同時”工作流程圖。
2.職業病防護設施“三同時”評審（驗收）工作程序
3.職業病防護設施驗收方案
4.職業病危害預評價工作過程報告
5.職業病防護設施設計工作過程報告6.職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告
7.職業病防護設施“三同時”工作公示信息表
8.職業病防護設施“三同時”監督檢查情況匯總表
北京市安全生產監督管理局
2017年8月31日
（聯系人：靳大力；聯系電話：88011464）
