(2018年1月10日宜春市第四屆人民代表大會第三次會議通過2018年4月2日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn))
目錄
第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法程序
第一節(jié) 立法準(zhǔn)備
第二節(jié) 市人民代表大會立法程序
第三節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第四節(jié) 報(bào)批與公布
第四章 法規(guī)解釋
第五章 其他規(guī)定
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，建設(shè)法治宜春，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《江西省立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色。法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可行性，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法權(quán)限
第五條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
(一)涉及市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大的事項(xiàng)；
(二)涉及市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序等方面的事項(xiàng)；
(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民代表大會制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第六條 除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的下列事項(xiàng)，市人民代表大會常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī)：
(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面需要具體規(guī)定的事項(xiàng)；
(二)市人民代表大會依法授權(quán)常務(wù)委員會作出規(guī)定的事項(xiàng)；
(三)法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 立法程序
第一節(jié) 立法準(zhǔn)備
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃項(xiàng)目庫、年度立法計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排立法工作。
立法規(guī)劃項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般在市人民代表大會常務(wù)委員會任期內(nèi)的第一年編制。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃相銜接，一般在上一年度末編制完成。
第八條 本市的國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議項(xiàng)目。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明立法依據(jù)、立法的必要性和可行性、法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等。
第九條 常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過后，向社會公布，并報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會。
年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整報(bào)告，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見，報(bào)請常務(wù)委員會主任會議決定。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃的落實(shí)，并向常務(wù)委員會主任會議提交落實(shí)情況的報(bào)告。
第十條 法規(guī)草案一般由提案人負(fù)責(zé)起草。市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等第三方起草。
第十一條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。
第十二條 提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送法規(guī)草案文本及其說明，并提供法規(guī)草案注釋稿和其他必要的參閱資料，注釋稿應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案的立法依據(jù)、理由等逐條予以說明。修正法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容，起草過程中對設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施等重大事項(xiàng)的聽證、論證情況，聽取采納意見情況，以及對重大分歧意見協(xié)調(diào)處理等方面的情況。
法規(guī)草案與本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
第二節(jié) 市人民代表大會立法程序
第十三條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十四條 十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十五條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十六條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案及說明發(fā)給代表。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，可以交由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十二條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。法規(guī)通過后，依照本章第四節(jié)的規(guī)定報(bào)批和公布。
第三節(jié) 市人民代表大會
常務(wù)委員會立法程序
第二十四條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十五條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十六條 擬提請常務(wù)委員會會議第一次審議的法規(guī)案，提案人一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，按照本條例第十二條的規(guī)定，將法規(guī)草案及其說明等相關(guān)材料送常務(wù)委員會。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十七條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以組織公民旁聽。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)關(guān)于法規(guī)草案的審議或者審查報(bào)告，由分組會議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第三十條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。根?jù)小組或者聯(lián)組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。審議或者審查意見，應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的合法性、可行性，并對法規(guī)草案提出具體修改意見。
有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請其他專門委員會或者常務(wù)委員會其他工作機(jī)構(gòu)的人員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會說明情況。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第一次審議結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，將初審意見報(bào)告以及其他與法規(guī)案有關(guān)的材料移送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審查意見、各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見，法制委員會應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，邀請有關(guān)的專門委員會的成員、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門列席會議，發(fā)表意見。
第三十三條 專門委員會之間或者專門委員會與常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取書面征詢、走訪調(diào)研、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群眾代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除了依法不宜公開的以外，常務(wù)委員工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在宜春人大網(wǎng)站等媒體上向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第三十六條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十七條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。法規(guī)通過后，依照本章第四節(jié)的規(guī)定報(bào)批和公布。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或?qū)彶椤?br>
暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第四節(jié) 報(bào)批與公布
第四十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會自通過之日起三十日內(nèi)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報(bào)請批準(zhǔn)的報(bào)告和法規(guī)文本，并附送有關(guān)說明及參閱資料。
第四十二條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的通過機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過批準(zhǔn)和施行的日期。
法規(guī)公布后，市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《宜春市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》《宜春日報(bào)》和宜春人大網(wǎng)等媒體上刊登。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
在《宜春市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會附修改意見批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)按照省人民代表大會常務(wù)委員會所附修改意見進(jìn)行修改后，由市人民代表大會常務(wù)委員會按照本條例第四十二條的規(guī)定予以公布。
第四十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會不予批準(zhǔn)的法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際情況必須制定該法規(guī)的，依據(jù)本條例規(guī)定的程序重新提出、審議通過后，再報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第四章 法規(guī)解釋
第四十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，其規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的，或者制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由常務(wù)委員會進(jìn)行解釋。
經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)解釋，同法規(guī)具有同等效力。
第四十六條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)以及縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋的要求。
第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第四十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)解釋案，由法制委員會在會議上作法規(guī)解釋說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十九條 法規(guī)解釋的報(bào)批與公布，依照本條例第三章第四節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 其他規(guī)定
第五十條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法規(guī)時(shí)，根據(jù)需要可以征求省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的意見。
第五十一條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十二條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十三條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
立法后評估報(bào)告提出需要對法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會議決定將相關(guān)立法項(xiàng)目列入常務(wù)委員會立法規(guī)劃項(xiàng)目庫或者年度立法計(jì)劃。
第五十四條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十五條 本市法規(guī)生效后，國家和本省制定、修改、廢止相應(yīng)的法律、法規(guī)，本市法規(guī)與其相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
第五十六條 修改或者廢止法規(guī)，按照本條例規(guī)定的相關(guān)程序進(jìn)行審議、報(bào)批、公布。
第五十七條 法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。
第五十八條 法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第五十九條 立法經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第六章 附則
第六十條 本條例自公布之日起施行。
目錄
第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法程序
第一節(jié) 立法準(zhǔn)備
第二節(jié) 市人民代表大會立法程序
第三節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第四節(jié) 報(bào)批與公布
第四章 法規(guī)解釋
第五章 其他規(guī)定
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，建設(shè)法治宜春，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《江西省立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色。法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可行性，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法權(quán)限
第五條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
(一)涉及市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大的事項(xiàng)；
(二)涉及市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序等方面的事項(xiàng)；
(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民代表大會制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第六條 除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的下列事項(xiàng)，市人民代表大會常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī)：
(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面需要具體規(guī)定的事項(xiàng)；
(二)市人民代表大會依法授權(quán)常務(wù)委員會作出規(guī)定的事項(xiàng)；
(三)法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 立法程序
第一節(jié) 立法準(zhǔn)備
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃項(xiàng)目庫、年度立法計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排立法工作。
立法規(guī)劃項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般在市人民代表大會常務(wù)委員會任期內(nèi)的第一年編制。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃相銜接，一般在上一年度末編制完成。
第八條 本市的國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議項(xiàng)目。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明立法依據(jù)、立法的必要性和可行性、法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等。
第九條 常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過后，向社會公布，并報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會。
年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整報(bào)告，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見，報(bào)請常務(wù)委員會主任會議決定。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃的落實(shí)，并向常務(wù)委員會主任會議提交落實(shí)情況的報(bào)告。
第十條 法規(guī)草案一般由提案人負(fù)責(zé)起草。市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等第三方起草。
第十一條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。
第十二條 提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送法規(guī)草案文本及其說明，并提供法規(guī)草案注釋稿和其他必要的參閱資料，注釋稿應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案的立法依據(jù)、理由等逐條予以說明。修正法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容，起草過程中對設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施等重大事項(xiàng)的聽證、論證情況，聽取采納意見情況，以及對重大分歧意見協(xié)調(diào)處理等方面的情況。
法規(guī)草案與本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
第二節(jié) 市人民代表大會立法程序
第十三條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十四條 十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十五條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十六條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案及說明發(fā)給代表。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，可以交由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十二條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。法規(guī)通過后，依照本章第四節(jié)的規(guī)定報(bào)批和公布。
第三節(jié) 市人民代表大會
常務(wù)委員會立法程序
第二十四條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十五條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十六條 擬提請常務(wù)委員會會議第一次審議的法規(guī)案，提案人一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，按照本條例第十二條的規(guī)定，將法規(guī)草案及其說明等相關(guān)材料送常務(wù)委員會。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十七條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以組織公民旁聽。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)關(guān)于法規(guī)草案的審議或者審查報(bào)告，由分組會議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第三十條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。根?jù)小組或者聯(lián)組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。審議或者審查意見，應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的合法性、可行性，并對法規(guī)草案提出具體修改意見。
有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請其他專門委員會或者常務(wù)委員會其他工作機(jī)構(gòu)的人員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會說明情況。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第一次審議結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，將初審意見報(bào)告以及其他與法規(guī)案有關(guān)的材料移送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審查意見、各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見，法制委員會應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，邀請有關(guān)的專門委員會的成員、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門列席會議，發(fā)表意見。
第三十三條 專門委員會之間或者專門委員會與常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取書面征詢、走訪調(diào)研、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群眾代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除了依法不宜公開的以外，常務(wù)委員工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在宜春人大網(wǎng)站等媒體上向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第三十六條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十七條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。法規(guī)通過后，依照本章第四節(jié)的規(guī)定報(bào)批和公布。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或?qū)彶椤?br>
暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第四節(jié) 報(bào)批與公布
第四十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會自通過之日起三十日內(nèi)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報(bào)請批準(zhǔn)的報(bào)告和法規(guī)文本，并附送有關(guān)說明及參閱資料。
第四十二條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的通過機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過批準(zhǔn)和施行的日期。
法規(guī)公布后，市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《宜春市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》《宜春日報(bào)》和宜春人大網(wǎng)等媒體上刊登。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
在《宜春市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會附修改意見批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)按照省人民代表大會常務(wù)委員會所附修改意見進(jìn)行修改后，由市人民代表大會常務(wù)委員會按照本條例第四十二條的規(guī)定予以公布。
第四十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會不予批準(zhǔn)的法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際情況必須制定該法規(guī)的，依據(jù)本條例規(guī)定的程序重新提出、審議通過后，再報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第四章 法規(guī)解釋
第四十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，其規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的，或者制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由常務(wù)委員會進(jìn)行解釋。
經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)解釋，同法規(guī)具有同等效力。
第四十六條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)以及縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋的要求。
第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第四十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)解釋案，由法制委員會在會議上作法規(guī)解釋說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十九條 法規(guī)解釋的報(bào)批與公布，依照本條例第三章第四節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 其他規(guī)定
第五十條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法規(guī)時(shí)，根據(jù)需要可以征求省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的意見。
第五十一條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十二條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十三條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
立法后評估報(bào)告提出需要對法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會議決定將相關(guān)立法項(xiàng)目列入常務(wù)委員會立法規(guī)劃項(xiàng)目庫或者年度立法計(jì)劃。
第五十四條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十五條 本市法規(guī)生效后，國家和本省制定、修改、廢止相應(yīng)的法律、法規(guī)，本市法規(guī)與其相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
第五十六條 修改或者廢止法規(guī)，按照本條例規(guī)定的相關(guān)程序進(jìn)行審議、報(bào)批、公布。
第五十七條 法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。
第五十八條 法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第五十九條 立法經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第六章 附則
第六十條 本條例自公布之日起施行。
