第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕、可回溯管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省發(fā)展改革委行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指廣東省發(fā)展改革委依法履行行政許可、行政處罰、行政檢查等行政職責(zé)行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄及歸檔的活動(dòng)。
本辦法所稱文字記錄，是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式。包括詢問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、行政執(zhí)法決定書(shū)、送達(dá)回證等書(shū)面記錄。
本辦法所稱音像記錄，是通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄的方式。
第四條 在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄中應(yīng)堅(jiān)持合法、全面、客觀的原則。
第五條 《廣東省發(fā)展改革委權(quán)力清單目錄》對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)責(zé)任處室、單位（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法承辦處室、單位）依公民、法人或其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行登記。
第六條 行政執(zhí)法承辦處室、單位依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)對(duì)啟動(dòng)原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見(jiàn)、承辦處室、單位意見(jiàn)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)等內(nèi)容進(jìn)行記錄。
第七條 行政執(zhí)法承辦處室、單位在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展調(diào)查和行政檢查，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行文字記錄：
（一）行政執(zhí)法人員的姓名、人數(shù)、執(zhí)法證書(shū)編號(hào)及向行政相對(duì)人出示證件的情況；
（二）詢問(wèn)當(dāng)事人或證人的，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄等文書(shū)；
（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、證據(jù)登記保存清單等文書(shū)；
（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；
（五）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書(shū)、陳述申辯筆錄等文書(shū)；
（六）舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)依照聽(tīng)證的規(guī)定制作聽(tīng)證記錄文書(shū)；
（七）指定或委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見(jiàn)書(shū)等文書(shū)；
（八）委托專家評(píng)審的，有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)出具專家意見(jiàn)書(shū)；
（九）對(duì)即時(shí)通訊中的信息進(jìn)行取證的，應(yīng)進(jìn)行文字記錄并附上相應(yīng)截圖；
（十）依法制作其他文字記錄。
第八條 依法作出行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)制作行政執(zhí)法決定書(shū)，并由負(fù)責(zé)人簽署審批意見(jiàn)。經(jīng)集體討論的，應(yīng)記錄集體討論情況；經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核的，應(yīng)制作法制審核意見(jiàn)書(shū)或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見(jiàn)。
第九條 行政執(zhí)法承辦處室、單位送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：
（一）直接送達(dá)的，制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人簽收。
（二）留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況，并根據(jù)依法采取的留置送達(dá)的具體情形，以拍照、錄像、錄音等適當(dāng)方式予以記錄。
（三）郵寄送達(dá)的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況；郵寄裝袋的過(guò)程以拍照、錄像等方式予以記錄。
（四）通過(guò)傳真、電子郵件等方式送達(dá)（行政執(zhí)法決定書(shū)除外）的，采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄；通過(guò)傳真方式送達(dá)的，還應(yīng)在傳真件上注明傳真時(shí)間和受送達(dá)人的傳真號(hào)碼。
（五）委托送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況。
（六）公告送達(dá)的，記錄公告送達(dá)的原因、方式、載體和時(shí)間，留存公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄。
第十條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法承辦處室、單位依法予以催告的，應(yīng)記錄相關(guān)情況或者制作催告書(shū)。當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強(qiáng)制執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。
第十一條行政執(zhí)法承辦處室、單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。對(duì)其他執(zhí)法環(huán)節(jié)，文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行音像記錄的，從其規(guī)定。
第十二條音像記錄過(guò)程中，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的重點(diǎn)等進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明，并告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。音像記錄過(guò)程中，因客觀原因中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)在事后書(shū)面說(shuō)明情況。
第十三條當(dāng)事人及其他在場(chǎng)人員對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，行政執(zhí)法承辦處室、單位不得限制。
第十四條 開(kāi)展行政執(zhí)法音像記錄要依法保護(hù)當(dāng)事人隱私權(quán)，除有法律規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，不得進(jìn)入、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間。
第十五條 行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起 30日內(nèi)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并依法進(jìn)行歸檔、保存、管理和使用。
音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)在
24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至專用存儲(chǔ)器，不得自行保管。
第十六條應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的保存、使用和管理。行政執(zhí)法人員和檔案管理人員不得泄露行政執(zhí)法信息。
第十七條行政相對(duì)人或利害關(guān)系人申請(qǐng)查閱、復(fù)制行政執(zhí)法記錄的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政府信息公開(kāi)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
第十七條 有下列情形之一的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交有權(quán)機(jī)關(guān)處理；
（一）未按照規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，造成嚴(yán)重后果的；
（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的；
（三）故意毀損、刪除、篡改執(zhí)法記錄信息的；
（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的；
（五）利用執(zhí)法記錄進(jìn)行營(yíng)利或其他違法活動(dòng)；
第十八條違反本辦法規(guī)定泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)保密規(guī)定處理。
第十九條委托實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，適用本辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二條 本辦法適用于省發(fā)展改革委行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指廣東省發(fā)展改革委依法履行行政許可、行政處罰、行政檢查等行政職責(zé)行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄及歸檔的活動(dòng)。
本辦法所稱文字記錄，是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式。包括詢問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、行政執(zhí)法決定書(shū)、送達(dá)回證等書(shū)面記錄。
本辦法所稱音像記錄，是通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄的方式。
第四條 在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄中應(yīng)堅(jiān)持合法、全面、客觀的原則。
第五條 《廣東省發(fā)展改革委權(quán)力清單目錄》對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)責(zé)任處室、單位（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法承辦處室、單位）依公民、法人或其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行登記。
第六條 行政執(zhí)法承辦處室、單位依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)對(duì)啟動(dòng)原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見(jiàn)、承辦處室、單位意見(jiàn)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)等內(nèi)容進(jìn)行記錄。
第七條 行政執(zhí)法承辦處室、單位在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展調(diào)查和行政檢查，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行文字記錄：
（一）行政執(zhí)法人員的姓名、人數(shù)、執(zhí)法證書(shū)編號(hào)及向行政相對(duì)人出示證件的情況；
（二）詢問(wèn)當(dāng)事人或證人的，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄等文書(shū)；
（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、證據(jù)登記保存清單等文書(shū)；
（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；
（五）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書(shū)、陳述申辯筆錄等文書(shū)；
（六）舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)依照聽(tīng)證的規(guī)定制作聽(tīng)證記錄文書(shū)；
（七）指定或委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見(jiàn)書(shū)等文書(shū)；
（八）委托專家評(píng)審的，有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)出具專家意見(jiàn)書(shū)；
（九）對(duì)即時(shí)通訊中的信息進(jìn)行取證的，應(yīng)進(jìn)行文字記錄并附上相應(yīng)截圖；
（十）依法制作其他文字記錄。
第八條 依法作出行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)制作行政執(zhí)法決定書(shū)，并由負(fù)責(zé)人簽署審批意見(jiàn)。經(jīng)集體討論的，應(yīng)記錄集體討論情況；經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核的，應(yīng)制作法制審核意見(jiàn)書(shū)或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見(jiàn)。
第九條 行政執(zhí)法承辦處室、單位送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：
（一）直接送達(dá)的，制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人簽收。
（二）留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況，并根據(jù)依法采取的留置送達(dá)的具體情形，以拍照、錄像、錄音等適當(dāng)方式予以記錄。
（三）郵寄送達(dá)的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況；郵寄裝袋的過(guò)程以拍照、錄像等方式予以記錄。
（四）通過(guò)傳真、電子郵件等方式送達(dá)（行政執(zhí)法決定書(shū)除外）的，采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄；通過(guò)傳真方式送達(dá)的，還應(yīng)在傳真件上注明傳真時(shí)間和受送達(dá)人的傳真號(hào)碼。
（五）委托送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況。
（六）公告送達(dá)的，記錄公告送達(dá)的原因、方式、載體和時(shí)間，留存公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄。
第十條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法承辦處室、單位依法予以催告的，應(yīng)記錄相關(guān)情況或者制作催告書(shū)。當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強(qiáng)制執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。
第十一條行政執(zhí)法承辦處室、單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。對(duì)其他執(zhí)法環(huán)節(jié)，文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行音像記錄的，從其規(guī)定。
第十二條音像記錄過(guò)程中，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的重點(diǎn)等進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明，并告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。音像記錄過(guò)程中，因客觀原因中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)在事后書(shū)面說(shuō)明情況。
第十三條當(dāng)事人及其他在場(chǎng)人員對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，行政執(zhí)法承辦處室、單位不得限制。
第十四條 開(kāi)展行政執(zhí)法音像記錄要依法保護(hù)當(dāng)事人隱私權(quán)，除有法律規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，不得進(jìn)入、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間。
第十五條 行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起 30日內(nèi)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并依法進(jìn)行歸檔、保存、管理和使用。
音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法承辦處室、單位應(yīng)在
24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至專用存儲(chǔ)器，不得自行保管。
第十六條應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的保存、使用和管理。行政執(zhí)法人員和檔案管理人員不得泄露行政執(zhí)法信息。
第十七條行政相對(duì)人或利害關(guān)系人申請(qǐng)查閱、復(fù)制行政執(zhí)法記錄的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政府信息公開(kāi)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
第十七條 有下列情形之一的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交有權(quán)機(jī)關(guān)處理；
（一）未按照規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，造成嚴(yán)重后果的；
（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的；
（三）故意毀損、刪除、篡改執(zhí)法記錄信息的；
（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的；
（五）利用執(zhí)法記錄進(jìn)行營(yíng)利或其他違法活動(dòng)；
第十八條違反本辦法規(guī)定泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)保密規(guī)定處理。
第十九條委托實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，適用本辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
