各區畜牧獸醫辦公室，光明食品（集團）有限公司戰略企劃部：
為進一步做好本市重大動物疫病防控工作，切實維護本市養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態安全，根據農業部2018年全國重大動物疫病防控工作視頻會議精神，結合本市實際，現將相關事項通知如下：
一、準確把握形勢，高度重視防控工作
從國內情況看，目前，重大動物疫病病原復雜、污染面廣的現狀仍未根本改變，疫情形勢依然嚴峻，情況更加復雜，病原不減反增；禽流感、口蹄疫多種毒株流行，一種臨床癥狀與口蹄疫相似的豬病—塞內卡病毒病已在我國部分地區發生和流行，加大了疫情的復雜程度。從本市情況分析，活禽交易市場依然是禽流感高污染及高風險場所；動物疫病輸入性風險和跨區域傳播風險依然很大，動物疫病防控任務依然艱巨。因此，各級畜牧獸醫部門和畜禽養殖場一定要高度重視動物防疫工作，要認真對標對表農業部目標任務，精心部署，狠抓落實，堅決完成本市確定的全年防控目標，切實鞏固防控成果，為實施鄉村振興戰略保駕護航。
二、繼續狠抓落實，完成各項防控任務
一是狠抓落實集中免疫工作。今年本市繼續對口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟和小反芻獸疫進行強制免疫。各區要按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，繼續推行規模場常年程序化免疫，散養畜禽實行春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的模式，全面啟動春季集中免疫工作，力爭5月上旬完成；秋季集中免疫，9月初全面啟動，力爭10月下旬完成；要切實做到“應免盡免，不留空檔”，構筑有效免疫屏障。
二是狠抓落實疫情監測和流行病學調查。各級動物疫病預防控制中心要及時組織開展免疫效果的監測，對抗體水平不合格的畜禽及時進行補免；要進一步加大疫情監測力度，完善主動監測，加強被動監測，要認真分析各種疫情信息，及時掌握疫情的發生發展態勢，做好預警預測和流行病學調查，切實為獸醫主管部門科學決策提供技術支持，強化后續行動，及時徹底地將疫情消滅在萌芽狀態，真正實現“早、快、嚴、小”的要求；要嚴格執行疫情報告和舉報核查制度，充分發揮基層獸醫人員、村級防疫員、社會化服務組織的作用，及時發現問題，消除隱患。
三是狠抓落實動物衛生監督工作。各級動物衛生監督部門要積極開展動物衛生監督執法規范年活動，規范執法程序和行為，加大執法辦案力度，規范各類經營活動；要進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫工作，完善檢疫證明電子化出證，切實提升信息化監管手段；要繼續開展生豬屠宰專項整治行動，加強屠宰環節“瘦肉精”監管和風險監測工作，嚴厲打擊屠宰違法違規行為，有效維護屠宰環節肉品質量安全，切實規范屠宰行業秩序；要加強畜禽流動性管理，堅決防止由畜禽移動而造成疫情的傳播；要高度關注周邊地區疫情形勢，切實加強道口監督檢查，堅決防止疫情傳入；要推進病死豬統一收集冷鏈化和無害化處理等工作，嚴格分類分級統計，確保病死豬補貼政策落實到位；同時，要加強養殖環節獸用抗菌藥安全使用監管，嚴格執行休藥期，加強對動物產品獸藥殘留的監督抽檢，嚴厲查處違規使用獸藥和殘留超標行為。
四是狠抓落實綜合防控措施。 各區要積極指導養殖場戶，嚴格落實封鎖、消毒、隔離、無害化處理等相關防控措施。要堅決防止收購畜禽的車輛、人員進入場內，對必需進入場內的飼養人員和車輛,一定要嚴格消毒；要強化養殖管理，嚴格畜禽流動，防止疫情傳播。
五是狠抓落實奶牛“兩病”防控工作。崇明奶牛“兩病”區域凈化工作已初見成效，崇明區奶牛場在隊伍建設、制度建設、硬件建設等方面都取得了長足的進步，取得了可喜的凈化成果。近期，我辦已將崇明區奶牛場“兩病”凈化評估和風險分級情況進行了通報。各區要繼續高度重視奶牛“兩病”區域凈化工作，要督促轄區奶牛場切實加強內部管理，進一步強化牛只檢疫監管，切實抓好牛只“兩病”檢測，一旦發現陽性牲畜，要及時撲殺并嚴格實施無害化處理。
六是狠抓落實H7N9防控工作。各區要認真落實強制免疫工作，統一使用H5+H7雙價疫苗進行免疫，確保免疫密度和質量；對出現新發人感染病例的地區，各級畜牧獸醫部門要按照“三同時”原則，加強監測排查和應急處置；要按照部門職責分工，積極配合有關部門加強活禽市場監管，推動建立活禽市場“1110制度”，有效開展防控工作；要強化正面宣傳，科學引導消費，推進家禽產業轉型升級，促進家禽業持續平穩發展。
三、切實加強領導，確保措施落到實處
一是切實落實防控責任。各區要按照動物防疫屬地化管理原則，切實落實防控工作責任制和責任追究制，把防控職責落實到單位，把任務落實到個人，確保各項防控措施落到實處，實現既定防控目標。
二是切實加強督促檢查。各級畜牧獸醫主管部門要加強組織協調，制定好具體工作方案，充足安排防控工作經費，為各項工作提供組織保障。動物疫病預防控制機構要組織好相關物資，制定好相關計劃，積極開展免疫、監測和流調等工作。動物衛生監督部門要組織好監督檢查，確保防控工作不出現漏洞。
三是切實強化應急準備。各區要繼續完善應急預案，明確責任，加強培訓和演練，做好疫苗、消毒藥品等防疫物資儲備，做好應急準備工作。要進一步強化應急防控工作機制，加強應急值守，嚴格執行節日期間專人值班和領導帶班制度。確保一旦出現突發疫情，要及時啟動應急響應機制，按照“疫情報告要早、疫情響應要快、疫情處置要嚴、疫情損失要小”的原則，果斷采取疫情處置措施，保證在最短時間內徹底拔除疫點，堅決防止擴散蔓延。同時，要加大獸醫領域安全生產監管力度，按照管行業必須管安全的要求，切實落實安全管理措施，針對獸醫實驗室、動物病原微生物菌（毒）種保藏庫、畜禽屠宰車間等關鍵場點，對照有關規章制度認真開展自查，發現安全隱患立即整改，嚴防發生重大生物安全和安全生產事故。
上海市畜牧獸醫辦公室
2018年3月26日
附件：關于切實做好本市重大動物疫病防控工作的通知
為進一步做好本市重大動物疫病防控工作，切實維護本市養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態安全，根據農業部2018年全國重大動物疫病防控工作視頻會議精神，結合本市實際，現將相關事項通知如下：
一、準確把握形勢，高度重視防控工作
從國內情況看，目前，重大動物疫病病原復雜、污染面廣的現狀仍未根本改變，疫情形勢依然嚴峻，情況更加復雜，病原不減反增；禽流感、口蹄疫多種毒株流行，一種臨床癥狀與口蹄疫相似的豬病—塞內卡病毒病已在我國部分地區發生和流行，加大了疫情的復雜程度。從本市情況分析，活禽交易市場依然是禽流感高污染及高風險場所；動物疫病輸入性風險和跨區域傳播風險依然很大，動物疫病防控任務依然艱巨。因此，各級畜牧獸醫部門和畜禽養殖場一定要高度重視動物防疫工作，要認真對標對表農業部目標任務，精心部署，狠抓落實，堅決完成本市確定的全年防控目標，切實鞏固防控成果，為實施鄉村振興戰略保駕護航。
二、繼續狠抓落實，完成各項防控任務
一是狠抓落實集中免疫工作。今年本市繼續對口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟和小反芻獸疫進行強制免疫。各區要按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，繼續推行規模場常年程序化免疫，散養畜禽實行春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的模式，全面啟動春季集中免疫工作，力爭5月上旬完成；秋季集中免疫，9月初全面啟動，力爭10月下旬完成；要切實做到“應免盡免，不留空檔”，構筑有效免疫屏障。
二是狠抓落實疫情監測和流行病學調查。各級動物疫病預防控制中心要及時組織開展免疫效果的監測，對抗體水平不合格的畜禽及時進行補免；要進一步加大疫情監測力度，完善主動監測，加強被動監測，要認真分析各種疫情信息，及時掌握疫情的發生發展態勢，做好預警預測和流行病學調查，切實為獸醫主管部門科學決策提供技術支持，強化后續行動，及時徹底地將疫情消滅在萌芽狀態，真正實現“早、快、嚴、小”的要求；要嚴格執行疫情報告和舉報核查制度，充分發揮基層獸醫人員、村級防疫員、社會化服務組織的作用，及時發現問題，消除隱患。
三是狠抓落實動物衛生監督工作。各級動物衛生監督部門要積極開展動物衛生監督執法規范年活動，規范執法程序和行為，加大執法辦案力度，規范各類經營活動；要進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫工作，完善檢疫證明電子化出證，切實提升信息化監管手段；要繼續開展生豬屠宰專項整治行動，加強屠宰環節“瘦肉精”監管和風險監測工作，嚴厲打擊屠宰違法違規行為，有效維護屠宰環節肉品質量安全，切實規范屠宰行業秩序；要加強畜禽流動性管理，堅決防止由畜禽移動而造成疫情的傳播；要高度關注周邊地區疫情形勢，切實加強道口監督檢查，堅決防止疫情傳入；要推進病死豬統一收集冷鏈化和無害化處理等工作，嚴格分類分級統計，確保病死豬補貼政策落實到位；同時，要加強養殖環節獸用抗菌藥安全使用監管，嚴格執行休藥期，加強對動物產品獸藥殘留的監督抽檢，嚴厲查處違規使用獸藥和殘留超標行為。
四是狠抓落實綜合防控措施。 各區要積極指導養殖場戶，嚴格落實封鎖、消毒、隔離、無害化處理等相關防控措施。要堅決防止收購畜禽的車輛、人員進入場內，對必需進入場內的飼養人員和車輛,一定要嚴格消毒；要強化養殖管理，嚴格畜禽流動，防止疫情傳播。
五是狠抓落實奶牛“兩病”防控工作。崇明奶牛“兩病”區域凈化工作已初見成效，崇明區奶牛場在隊伍建設、制度建設、硬件建設等方面都取得了長足的進步，取得了可喜的凈化成果。近期，我辦已將崇明區奶牛場“兩病”凈化評估和風險分級情況進行了通報。各區要繼續高度重視奶牛“兩病”區域凈化工作，要督促轄區奶牛場切實加強內部管理，進一步強化牛只檢疫監管，切實抓好牛只“兩病”檢測，一旦發現陽性牲畜，要及時撲殺并嚴格實施無害化處理。
六是狠抓落實H7N9防控工作。各區要認真落實強制免疫工作，統一使用H5+H7雙價疫苗進行免疫，確保免疫密度和質量；對出現新發人感染病例的地區，各級畜牧獸醫部門要按照“三同時”原則，加強監測排查和應急處置；要按照部門職責分工，積極配合有關部門加強活禽市場監管，推動建立活禽市場“1110制度”，有效開展防控工作；要強化正面宣傳，科學引導消費，推進家禽產業轉型升級，促進家禽業持續平穩發展。
三、切實加強領導，確保措施落到實處
一是切實落實防控責任。各區要按照動物防疫屬地化管理原則，切實落實防控工作責任制和責任追究制，把防控職責落實到單位，把任務落實到個人，確保各項防控措施落到實處，實現既定防控目標。
二是切實加強督促檢查。各級畜牧獸醫主管部門要加強組織協調，制定好具體工作方案，充足安排防控工作經費，為各項工作提供組織保障。動物疫病預防控制機構要組織好相關物資，制定好相關計劃，積極開展免疫、監測和流調等工作。動物衛生監督部門要組織好監督檢查，確保防控工作不出現漏洞。
三是切實強化應急準備。各區要繼續完善應急預案，明確責任，加強培訓和演練，做好疫苗、消毒藥品等防疫物資儲備，做好應急準備工作。要進一步強化應急防控工作機制，加強應急值守，嚴格執行節日期間專人值班和領導帶班制度。確保一旦出現突發疫情，要及時啟動應急響應機制，按照“疫情報告要早、疫情響應要快、疫情處置要嚴、疫情損失要小”的原則，果斷采取疫情處置措施，保證在最短時間內徹底拔除疫點，堅決防止擴散蔓延。同時，要加大獸醫領域安全生產監管力度，按照管行業必須管安全的要求，切實落實安全管理措施，針對獸醫實驗室、動物病原微生物菌（毒）種保藏庫、畜禽屠宰車間等關鍵場點，對照有關規章制度認真開展自查，發現安全隱患立即整改，嚴防發生重大生物安全和安全生產事故。
上海市畜牧獸醫辦公室
2018年3月26日
附件：關于切實做好本市重大動物疫病防控工作的通知 
