各市人民政府安委會，省政府安委會各成員單位：
3月7日，福建泉州一用于返工復(fù)產(chǎn)人員隔離觀察的酒店發(fā)生坍塌，造成數(shù)十人被困。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)也作出重要批示。各級各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)守安全底線，層層壓實責(zé)任，舉一反三切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類事故發(fā)生，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題。受疫情影響，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，不利因素明顯增多，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。一是停工停業(yè)帶來安全隱患。一些企業(yè)設(shè)施設(shè)備停轉(zhuǎn)停用過久，缺乏規(guī)范的維護養(yǎng)護，出現(xiàn)破損老化，埋下事故隱患；一些有毒氣體和煙霧監(jiān)測報警裝置超過有效使用期且未引起注意，危險來臨時起不到報警作用。二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障不力。受到疫情影響，不少員工難以及時到崗，特別是技術(shù)保障、安全管理等重要崗位人員缺位，給企業(yè)帶來嚴(yán)重隱患。一些企業(yè)通過臨時調(diào)劑、招錄新員工等方式補充人員，人員素質(zhì)難以保障。三是趕時趕工風(fēng)險防范問題突出。受疫情防控大面積停工停產(chǎn)影響，經(jīng)濟下行壓力加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，趕進度、超能力、超強度生產(chǎn)欲望強烈，安全防范壓力加大。四是安全監(jiān)管執(zhí)法受到影響。一些地方和部門將監(jiān)管執(zhí)法與支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)對立起來，存在錯誤認(rèn)識，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不愿執(zhí)法的問題比較突出。各級各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，按照省委省政府部署，在抓好疫情防控的同時，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，做到“兩手抓、兩手硬”，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、深入開展安全生產(chǎn)集中整治。按照國務(wù)院和省政府的部署要求，從去年12月到今年5月底，省政府安委會在全省開展了為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。各級各部門要按照安全生產(chǎn)集中整治實施方案部署，狠抓各項防范措施落實，務(wù)求取得實效。一要突出工作重點。對疫情防控急需的防護用品生產(chǎn)企業(yè)、原料生產(chǎn)企業(yè)及民生物資生產(chǎn)企業(yè)，要組織服務(wù)工作組，靠上開展安全指導(dǎo)服務(wù)。要加強對當(dāng)?shù)丶惺罩味c醫(yī)院、疑似病例集中隔離區(qū)、賓館、商場、養(yǎng)老院、學(xué)校、文博單位等重點單位的火災(zāi)隱患排查，指導(dǎo)配齊配全各類消防設(shè)備設(shè)施，暢通消防通道和應(yīng)急通道，加強消防安全培訓(xùn)，確保萬無一失。要加強對煤礦領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超能力、超強度生產(chǎn)。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，突出抓好化工裝置開停車、檢維修、動火作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理。物流、客運等保運轉(zhuǎn)企業(yè)，要加強對駕駛員的教育培訓(xùn)，加強對運輸車輛的檢修、檢測，確保安全運行。其他行業(yè)領(lǐng)域都要結(jié)合實際，督促企業(yè)開展風(fēng)險和隱患排查治理，有效管控重大安全風(fēng)險，及時消除事故隱患。二要堅持精準(zhǔn)整治。各級各部門要結(jié)合疫情防控工作需要，注重采取“四不兩直”暗訪抽查與隨機檢查相結(jié)合等方式，實施精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)整治，不搞“大呼隆”。要堅持問題導(dǎo)向，深入分析研判疫情對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，盯緊看牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險。三要抓好前期發(fā)現(xiàn)問題整改。對前期集中整治執(zhí)法檢查等發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，實行閉環(huán)管理，跟蹤督促整改，確保企業(yè)在限定時間內(nèi)整改到位。
三、立即開展隔離觀察場所建筑安全風(fēng)險隱患排查。要對轄區(qū)所有利用快捷酒店、賓館、閑置廠房等改用的各類隔離觀察場所，立即開展全覆蓋安全檢查，確保逐一見底、不留盲區(qū)。對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要督促建筑權(quán)人或使用人采取加固和改進措施。對建設(shè)質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在安全風(fēng)險的，要提請地方政府立即停止使用，組織人員撤離，更換隔離場所。要加強對隔離觀察場所改造裝修的安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決依法打擊未辦理許可和安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工、未經(jīng)設(shè)計單位審核并報批擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生安全事故。
四、全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實“三個必須”安全監(jiān)管責(zé)任，突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)這個重中之重，加強近期典型事故剖析和分析研判，真正把安全風(fēng)險隱患問題摸清、對策措施找準(zhǔn)，牢牢守住安全底線。要督促企業(yè)擔(dān)負起主體責(zé)任，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間主要負責(zé)人和技術(shù)、管理團隊必須在崗在位，認(rèn)真排查安全風(fēng)險隱患，建檔立賬、落實責(zé)任、閉環(huán)管理，確保逐項整改到位。要堅持分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，對安全基礎(chǔ)較好的企業(yè)，推動切實擔(dān)負起主體責(zé)任，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能；對安全條件一般企業(yè)，加強跟蹤指導(dǎo)，有序推進復(fù)產(chǎn)；對存在重大隱患、不具備安全條件的堅決不予復(fù)產(chǎn)。要加強安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，積極主動熱情服務(wù)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對企業(yè)存在的重大隱患，組織專家開展點對點網(wǎng)上會診、上門服務(wù)，幫助企業(yè)做好整改；對企業(yè)重點崗位人員、新錄用人員進行免費線上安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年3月10日
3月7日，福建泉州一用于返工復(fù)產(chǎn)人員隔離觀察的酒店發(fā)生坍塌，造成數(shù)十人被困。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)也作出重要批示。各級各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)守安全底線，層層壓實責(zé)任，舉一反三切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類事故發(fā)生，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題。受疫情影響，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，不利因素明顯增多，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。一是停工停業(yè)帶來安全隱患。一些企業(yè)設(shè)施設(shè)備停轉(zhuǎn)停用過久，缺乏規(guī)范的維護養(yǎng)護，出現(xiàn)破損老化，埋下事故隱患；一些有毒氣體和煙霧監(jiān)測報警裝置超過有效使用期且未引起注意，危險來臨時起不到報警作用。二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障不力。受到疫情影響，不少員工難以及時到崗，特別是技術(shù)保障、安全管理等重要崗位人員缺位，給企業(yè)帶來嚴(yán)重隱患。一些企業(yè)通過臨時調(diào)劑、招錄新員工等方式補充人員，人員素質(zhì)難以保障。三是趕時趕工風(fēng)險防范問題突出。受疫情防控大面積停工停產(chǎn)影響，經(jīng)濟下行壓力加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，趕進度、超能力、超強度生產(chǎn)欲望強烈，安全防范壓力加大。四是安全監(jiān)管執(zhí)法受到影響。一些地方和部門將監(jiān)管執(zhí)法與支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)對立起來，存在錯誤認(rèn)識，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不愿執(zhí)法的問題比較突出。各級各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，按照省委省政府部署，在抓好疫情防控的同時，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，做到“兩手抓、兩手硬”，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、深入開展安全生產(chǎn)集中整治。按照國務(wù)院和省政府的部署要求，從去年12月到今年5月底，省政府安委會在全省開展了為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。各級各部門要按照安全生產(chǎn)集中整治實施方案部署，狠抓各項防范措施落實，務(wù)求取得實效。一要突出工作重點。對疫情防控急需的防護用品生產(chǎn)企業(yè)、原料生產(chǎn)企業(yè)及民生物資生產(chǎn)企業(yè)，要組織服務(wù)工作組，靠上開展安全指導(dǎo)服務(wù)。要加強對當(dāng)?shù)丶惺罩味c醫(yī)院、疑似病例集中隔離區(qū)、賓館、商場、養(yǎng)老院、學(xué)校、文博單位等重點單位的火災(zāi)隱患排查，指導(dǎo)配齊配全各類消防設(shè)備設(shè)施，暢通消防通道和應(yīng)急通道，加強消防安全培訓(xùn)，確保萬無一失。要加強對煤礦領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超能力、超強度生產(chǎn)。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，突出抓好化工裝置開停車、檢維修、動火作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理。物流、客運等保運轉(zhuǎn)企業(yè)，要加強對駕駛員的教育培訓(xùn)，加強對運輸車輛的檢修、檢測，確保安全運行。其他行業(yè)領(lǐng)域都要結(jié)合實際，督促企業(yè)開展風(fēng)險和隱患排查治理，有效管控重大安全風(fēng)險，及時消除事故隱患。二要堅持精準(zhǔn)整治。各級各部門要結(jié)合疫情防控工作需要，注重采取“四不兩直”暗訪抽查與隨機檢查相結(jié)合等方式，實施精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)整治，不搞“大呼隆”。要堅持問題導(dǎo)向，深入分析研判疫情對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，盯緊看牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險。三要抓好前期發(fā)現(xiàn)問題整改。對前期集中整治執(zhí)法檢查等發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，實行閉環(huán)管理，跟蹤督促整改，確保企業(yè)在限定時間內(nèi)整改到位。
三、立即開展隔離觀察場所建筑安全風(fēng)險隱患排查。要對轄區(qū)所有利用快捷酒店、賓館、閑置廠房等改用的各類隔離觀察場所，立即開展全覆蓋安全檢查，確保逐一見底、不留盲區(qū)。對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要督促建筑權(quán)人或使用人采取加固和改進措施。對建設(shè)質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在安全風(fēng)險的，要提請地方政府立即停止使用，組織人員撤離，更換隔離場所。要加強對隔離觀察場所改造裝修的安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決依法打擊未辦理許可和安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工、未經(jīng)設(shè)計單位審核并報批擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生安全事故。
四、全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實“三個必須”安全監(jiān)管責(zé)任，突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)這個重中之重，加強近期典型事故剖析和分析研判，真正把安全風(fēng)險隱患問題摸清、對策措施找準(zhǔn)，牢牢守住安全底線。要督促企業(yè)擔(dān)負起主體責(zé)任，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間主要負責(zé)人和技術(shù)、管理團隊必須在崗在位，認(rèn)真排查安全風(fēng)險隱患，建檔立賬、落實責(zé)任、閉環(huán)管理，確保逐項整改到位。要堅持分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，對安全基礎(chǔ)較好的企業(yè)，推動切實擔(dān)負起主體責(zé)任，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能；對安全條件一般企業(yè)，加強跟蹤指導(dǎo)，有序推進復(fù)產(chǎn)；對存在重大隱患、不具備安全條件的堅決不予復(fù)產(chǎn)。要加強安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，積極主動熱情服務(wù)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對企業(yè)存在的重大隱患，組織專家開展點對點網(wǎng)上會診、上門服務(wù)，幫助企業(yè)做好整改；對企業(yè)重點崗位人員、新錄用人員進行免費線上安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年3月10日
