各市州、縣市區農業農村局：
近日，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長責任制，做好農產品穩產保供工作的通知》（以下簡稱《通知》）；農業農村部韓長賦部長主持召開視頻會議，就“菜籃子”產品穩產保供工作做出具體部署。為認真貫徹相關會議、文件精神，現結合我省實際，就做好“菜籃子”產品穩產保供工作通知如下。
一、切實抓好蔬菜生產保供
保障蔬菜生產供應，是當前“三農”工作的頭等要事。目前，我省蔬菜還存在運銷不暢、主產區用工難、用工貴等問題。當前正值我省春季蔬菜育苗和定植的關鍵時期，各級農業農村部門要提早謀劃、細化措施、狠抓落實。一要加強蔬菜生產，保證市場充足供應。各地要落實“菜籃子”市長負責制，摸清轄區在田蔬菜底數，掌握本地需求、外調能力和購入需求。蔬菜主銷區和受疫情影響較大地區要把保障市場供應納入轄區疫情防控應急預案。要在做好疫情防護的同時，應有序返崗復工，蔬菜生產者體溫監測后分散式進行田間作業，全程佩戴口罩，生產工具專人專用，定時消毒，勤于洗手，切勿帶病生產。要提高應對“倒春寒”的防范意識，做好育苗設施維護管理，必要時搭建小拱棚。要結合市場需求，對有條件組織銷售的基地，及時采收上市。要利用換茬空閑的溫棚，及時搶種速生葉菜，或根據溫棚保溫性能及早定植果菜類蔬菜，保證后續市場供應。二要加強技術指導，做好防災減災。各地要強化防災減災，針對氣候變化，及早準備，落實防災減災技術措施，減輕災害對蔬菜生產影響。要加強質量監管，生產管理上要推廣化肥農藥減量增效等綠色栽培模式，市場監管上要加強抽查檢測，保障蔬菜質量安全，防止因市場急需而忽視質量管理。要通過網絡平臺、手機App等現代信息手段指導農民加強田間管理，落實標準化栽培技術，提高產量、提升品質。三要強化服務職能，切實做好產銷銜接。各地要加強蔬菜面積、品種、產量、價格等信息調度，每周調度一次，突發情況當天報告。要組織農機、植保等服務組織，開展集約化育苗、病蟲害統防統治、集中采后處理等生產服務，提高效率。要組織蔬菜大縣和規模主體，加強與重點城市蔬菜營銷主體對接，建立聯系機制，溝通產銷信息，協調供需關系。要配合交通、公安等部門，暢通鮮活農產品“綠色通道”，促進蔬菜快速有序流通，確保進得了城、入得了店。
二、切實抓好以生豬為重點的畜禽生產
近期，受一些地方封路、堵路影響，對畜禽生產造成較大沖擊，養殖企業畜禽產品運不出去，飼料、種苗等投入品運不進來。各地一定要采取針對性措施，盡快恢復畜禽生產正常秩序。一要落實有關政策，抓好生豬等富禽生產。繼續落實好生豬生產各項扶持政策，支持企業進一步擴大產能，鞏固生豬產能恢復勢頭；鼓勵生豬生產企業增加生豬投放，避免壓欄惜售；把玉米、豆粕等原料納入應急保障范圍，支持飼料加工企業盡快恢復生產，保障養殖企業用料需求；嚴格落實動物防疫屬地責任，加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，強化畜禽養殖、調運、屠宰等環節質量安全監管，確保不發生重大動物疫情；嚴防重大動物疫情與新冠肺炎疫情疊加影響。二要依靠地方政府，解決企業困難。重點幫助企業協調解決種畜禽生產、飼料原料、防疫物資、出欄畜禽及其產品保通運輸和企業生產過程中人員到位及隔離防護、畜禽出證檢疫、畜產品進廠加工等困難，及時幫助辦理通行證，解決通行難問題；鼓勵支持飼料、獸藥、屠宰、加工企業及時開工，積極為企業復產創造條件；協調屠宰、生鮮乳加工企業按合理價格敞開收購，投放庫存，穩定貨源，確保市場供應。三要加強指導服務，全力穩定生產?？茖W指導養殖場戶規范生產管理，合理安排養殖計劃，推廣標準化規模養殖，降低成本，提高生產效率和產品質量；加強監測預警和網絡輿情監測分析及風險評估，強化畜禽養殖、價格、儲備等調度監測和信息共享，加強產銷銜接，合理引導畜禽生產、市場預期和居民均衡消費；加強監督管理，嚴厲打擊圍積居奇、串通壓低畜禽收購價格、哄抬運輸價格、壟斷炒作原料價格等擾亂市場秩序違法行為。
三、切實抓好農產品和農資運輸暢通嚴格落實“一斷三不斷”（堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷）要求，保障道路運輸暢通。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對司機快速體溫檢測外，對運輸車輛嚴格落實不停車、不檢查、不收費等優先便捷通行措施，確保區域間快速調運，防止“菜籃子”產品因出不了村、進不了城，導致產能積壓滯銷等問題。暢通農資物流通道，不得攔截仔畜雛禽、種畜禽、水產苗種、飼料等合法運輸車輛，防止因生產資料無法調運、補充不及時導致農產品生產受阻問題。要實事求是、科學精準地開展農村疫情防控，不能簡單化“一封了之”，對擅自設卡、阻斷道路、攔截鮮活農產品和農業生產資料的行為應立即予以糾正。
四、切實抓好以鮮活農產品為重點的產銷銜接鼓勵開展線上線下、實體店與電商全方位參與的產銷對接活動，打通產銷銜接鏈，確保農產品產得出、運得走、供得上。在嚴格落實疫情防控措施和避免人員聚集的前提下，促進各類農產品市場、超市正常開業，并積極推廣農產品終端配送服務，打通到社區、到消費者的“最后一公里”，全力滿足群眾消費需求。加強對糧食、蔬菜、肉蛋奶、水產品等生活必需品的市場動態監測，密切跟蹤農產品批發市場、商超、菜市場供應情況變化，每周調度研判，準確把握供需和缺口情況，及時發布有效信息。加快布局建設集中屠宰、加工、倉儲、冷鏈等設施，引導有關企業根據市場變化及時加工收儲農產品，提高吞吐調節供求的能力。當前，要完善補貼政策，鼓勵有關企業擴大肉禽、水產品收儲，解決過剩滯銷問題。
五、切實抓好以水稻為重點的春耕生產立春已過，各地在加強疫情防控的同時，要及早謀劃早稻集中育秧工作，穩定全省雙季稻面積。要落實好耕地地力保護補貼等強農惠農政策，動員農民和各類經營主體不誤農時積極開展以水稻為主的春耕備耕。要加大農資市場監管力度，深入開展“湘劍”護農暨農資打假保春耕行動，保證種子、化肥、農藥、柴油等物資供應，嚴把農資質量關。要加強生產和市場監測預警，密切關注在田作物的病蟲發生動態，及時發布生產和市場情況信息，力爭早發現、早預警、早防控。要加強與氣象等部門的協調配合，及時發布預警信息，做好春耕期間的氣象服務保障。
六、切實抓好各級農業農村部門責任落實
一是要強化責任擔當。各級農業農村部門在疫情防控這場大考中堅決扛起責任、經受考驗，要把“菜籃子”產品穩產保供作為一項重要政治任務，切實抓好“菜籃子”市長負責制考核牽頭工作，統籌相關部門形成農產品穩產保供工作合力；要嚴格落實“菜籃子”市長負責制和屬地管理責任，強化“菜籃子”產品調控保障能力，確保糧油、蔬菜、肉蛋奶等主要生活必需品供應充足，不斷檔不斷供；要進一步加強蔬菜、肉禽等重要農產品生產供應情況的調度和信息上報制度。二是要轉變工作方式。各級農業農村部門要深入摸清本地區農業生產經營情況，加強農業經濟運行監測與預警。要用好12316、益農信息社等線上服務平臺，加強技術指導和市場信息服務?？h級農業部門必須設立疫情防控期間的公開電話和建立聯系企業制度，列出重點企業清單，明確聯系責任人，確定重點工作任務，為企業生產經營提供精準服務，幫助解決復工復產和產銷對接問題。各地須將重點聯系企業名單報省農業農村廳備案，省農業農村廳辦公室值班電話：0731-82222140。三要改進工作作風。建立問題導向、目標導向，對農業企業和經營主體反映的問題和困難，要具體深入、精準施策，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。
湖南省農業農村廳
2020年2月18日
近日，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長責任制，做好農產品穩產保供工作的通知》（以下簡稱《通知》）；農業農村部韓長賦部長主持召開視頻會議，就“菜籃子”產品穩產保供工作做出具體部署。為認真貫徹相關會議、文件精神，現結合我省實際，就做好“菜籃子”產品穩產保供工作通知如下。
一、切實抓好蔬菜生產保供
保障蔬菜生產供應，是當前“三農”工作的頭等要事。目前，我省蔬菜還存在運銷不暢、主產區用工難、用工貴等問題。當前正值我省春季蔬菜育苗和定植的關鍵時期，各級農業農村部門要提早謀劃、細化措施、狠抓落實。一要加強蔬菜生產，保證市場充足供應。各地要落實“菜籃子”市長負責制，摸清轄區在田蔬菜底數，掌握本地需求、外調能力和購入需求。蔬菜主銷區和受疫情影響較大地區要把保障市場供應納入轄區疫情防控應急預案。要在做好疫情防護的同時，應有序返崗復工，蔬菜生產者體溫監測后分散式進行田間作業，全程佩戴口罩，生產工具專人專用，定時消毒，勤于洗手，切勿帶病生產。要提高應對“倒春寒”的防范意識，做好育苗設施維護管理，必要時搭建小拱棚。要結合市場需求，對有條件組織銷售的基地，及時采收上市。要利用換茬空閑的溫棚，及時搶種速生葉菜，或根據溫棚保溫性能及早定植果菜類蔬菜，保證后續市場供應。二要加強技術指導，做好防災減災。各地要強化防災減災，針對氣候變化，及早準備，落實防災減災技術措施，減輕災害對蔬菜生產影響。要加強質量監管，生產管理上要推廣化肥農藥減量增效等綠色栽培模式，市場監管上要加強抽查檢測，保障蔬菜質量安全，防止因市場急需而忽視質量管理。要通過網絡平臺、手機App等現代信息手段指導農民加強田間管理，落實標準化栽培技術，提高產量、提升品質。三要強化服務職能，切實做好產銷銜接。各地要加強蔬菜面積、品種、產量、價格等信息調度，每周調度一次，突發情況當天報告。要組織農機、植保等服務組織，開展集約化育苗、病蟲害統防統治、集中采后處理等生產服務，提高效率。要組織蔬菜大縣和規模主體，加強與重點城市蔬菜營銷主體對接，建立聯系機制，溝通產銷信息，協調供需關系。要配合交通、公安等部門，暢通鮮活農產品“綠色通道”，促進蔬菜快速有序流通，確保進得了城、入得了店。
二、切實抓好以生豬為重點的畜禽生產
近期，受一些地方封路、堵路影響，對畜禽生產造成較大沖擊，養殖企業畜禽產品運不出去，飼料、種苗等投入品運不進來。各地一定要采取針對性措施，盡快恢復畜禽生產正常秩序。一要落實有關政策，抓好生豬等富禽生產。繼續落實好生豬生產各項扶持政策，支持企業進一步擴大產能，鞏固生豬產能恢復勢頭；鼓勵生豬生產企業增加生豬投放，避免壓欄惜售；把玉米、豆粕等原料納入應急保障范圍，支持飼料加工企業盡快恢復生產，保障養殖企業用料需求；嚴格落實動物防疫屬地責任，加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，強化畜禽養殖、調運、屠宰等環節質量安全監管，確保不發生重大動物疫情；嚴防重大動物疫情與新冠肺炎疫情疊加影響。二要依靠地方政府，解決企業困難。重點幫助企業協調解決種畜禽生產、飼料原料、防疫物資、出欄畜禽及其產品保通運輸和企業生產過程中人員到位及隔離防護、畜禽出證檢疫、畜產品進廠加工等困難，及時幫助辦理通行證，解決通行難問題；鼓勵支持飼料、獸藥、屠宰、加工企業及時開工，積極為企業復產創造條件；協調屠宰、生鮮乳加工企業按合理價格敞開收購，投放庫存，穩定貨源，確保市場供應。三要加強指導服務，全力穩定生產?？茖W指導養殖場戶規范生產管理，合理安排養殖計劃，推廣標準化規模養殖，降低成本，提高生產效率和產品質量；加強監測預警和網絡輿情監測分析及風險評估，強化畜禽養殖、價格、儲備等調度監測和信息共享，加強產銷銜接，合理引導畜禽生產、市場預期和居民均衡消費；加強監督管理，嚴厲打擊圍積居奇、串通壓低畜禽收購價格、哄抬運輸價格、壟斷炒作原料價格等擾亂市場秩序違法行為。
三、切實抓好農產品和農資運輸暢通嚴格落實“一斷三不斷”（堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷）要求，保障道路運輸暢通。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對司機快速體溫檢測外，對運輸車輛嚴格落實不停車、不檢查、不收費等優先便捷通行措施，確保區域間快速調運，防止“菜籃子”產品因出不了村、進不了城，導致產能積壓滯銷等問題。暢通農資物流通道，不得攔截仔畜雛禽、種畜禽、水產苗種、飼料等合法運輸車輛，防止因生產資料無法調運、補充不及時導致農產品生產受阻問題。要實事求是、科學精準地開展農村疫情防控，不能簡單化“一封了之”，對擅自設卡、阻斷道路、攔截鮮活農產品和農業生產資料的行為應立即予以糾正。
四、切實抓好以鮮活農產品為重點的產銷銜接鼓勵開展線上線下、實體店與電商全方位參與的產銷對接活動，打通產銷銜接鏈，確保農產品產得出、運得走、供得上。在嚴格落實疫情防控措施和避免人員聚集的前提下，促進各類農產品市場、超市正常開業，并積極推廣農產品終端配送服務，打通到社區、到消費者的“最后一公里”，全力滿足群眾消費需求。加強對糧食、蔬菜、肉蛋奶、水產品等生活必需品的市場動態監測，密切跟蹤農產品批發市場、商超、菜市場供應情況變化，每周調度研判，準確把握供需和缺口情況，及時發布有效信息。加快布局建設集中屠宰、加工、倉儲、冷鏈等設施，引導有關企業根據市場變化及時加工收儲農產品，提高吞吐調節供求的能力。當前，要完善補貼政策，鼓勵有關企業擴大肉禽、水產品收儲，解決過剩滯銷問題。
五、切實抓好以水稻為重點的春耕生產立春已過，各地在加強疫情防控的同時，要及早謀劃早稻集中育秧工作，穩定全省雙季稻面積。要落實好耕地地力保護補貼等強農惠農政策，動員農民和各類經營主體不誤農時積極開展以水稻為主的春耕備耕。要加大農資市場監管力度，深入開展“湘劍”護農暨農資打假保春耕行動，保證種子、化肥、農藥、柴油等物資供應，嚴把農資質量關。要加強生產和市場監測預警，密切關注在田作物的病蟲發生動態，及時發布生產和市場情況信息，力爭早發現、早預警、早防控。要加強與氣象等部門的協調配合，及時發布預警信息，做好春耕期間的氣象服務保障。
六、切實抓好各級農業農村部門責任落實
一是要強化責任擔當。各級農業農村部門在疫情防控這場大考中堅決扛起責任、經受考驗，要把“菜籃子”產品穩產保供作為一項重要政治任務，切實抓好“菜籃子”市長負責制考核牽頭工作，統籌相關部門形成農產品穩產保供工作合力；要嚴格落實“菜籃子”市長負責制和屬地管理責任，強化“菜籃子”產品調控保障能力，確保糧油、蔬菜、肉蛋奶等主要生活必需品供應充足，不斷檔不斷供；要進一步加強蔬菜、肉禽等重要農產品生產供應情況的調度和信息上報制度。二是要轉變工作方式。各級農業農村部門要深入摸清本地區農業生產經營情況，加強農業經濟運行監測與預警。要用好12316、益農信息社等線上服務平臺，加強技術指導和市場信息服務?？h級農業部門必須設立疫情防控期間的公開電話和建立聯系企業制度，列出重點企業清單，明確聯系責任人，確定重點工作任務，為企業生產經營提供精準服務，幫助解決復工復產和產銷對接問題。各地須將重點聯系企業名單報省農業農村廳備案，省農業農村廳辦公室值班電話：0731-82222140。三要改進工作作風。建立問題導向、目標導向，對農業企業和經營主體反映的問題和困難，要具體深入、精準施策，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。
湖南省農業農村廳
2020年2月18日
