青海省實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法 (青海省人民政府令第32號)

   2019-08-02 288
核心提示:《青海省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉辦法》已經(jīng)2003年8月25日省人民政府第3次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年11月1
《青海省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉辦法》已經(jīng)2003年8月25日省人民政府第3次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年11月1日起施行。
 
  省長:楊傳堂
 
  二○○三年九月二十日
 
  青海省實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法
 
  第一條 根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
 
  第三條 縣級以上人民政府負責發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件的防范和應急處理工作,突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門,應當建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制,在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件預防和應急處理的有關(guān)工作。
 
  第四條 突發(fā)事件發(fā)生后,省人民政府成立由有關(guān)部門參加的突發(fā)事件應急處理指揮部,省人民政府主要領(lǐng)導擔任總指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全省突發(fā)事件應急處理工作。
 
  發(fā)生突發(fā)事件的州、縣級人民政府應當成立突發(fā)事件應急處理指揮部,具體領(lǐng)導、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處理工作。
 
  第五條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民和村(牧)民委員會,應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一要求和指揮,做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應急處理工作。
 
  第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,應當對參加突發(fā)事件應急處理的有關(guān)人員,給予補助和保健津貼。具體辦法由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門會同財政等部門制定,報同級人民政府批準。
 
  第七條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門,根據(jù)全國突發(fā)事件應急預案,結(jié)合本省實際,擬定本省的突發(fā)事件應急預案,報省人民政府批準。州、縣級人民政府根據(jù)上級人民政府批準的突發(fā)事件應急預案,制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應急預案。
 
  第八條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應根據(jù)《條例》規(guī)定,按下列專項分類擬定全省突發(fā)事件應急預案:
 
  (一)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病預防控制應急預案;
 
  (二)重大食物中毒事件應急預案;
 
  (三)重大職業(yè)中毒事件應急預案;
 
  (四)其他嚴重影響公眾健康事件的應急預案。
 
  第九條 各級人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門和其他部門應當廣泛開展健康教育、公共衛(wèi)生教育和突發(fā)事件應急知識的專門教育,樹立科學的健康觀念,提高公眾衛(wèi)生意識,增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
 
  居民委員會、村(牧)民委員會、教育機構(gòu)等應在當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門的指導下,加強預防工作,做好食品、生活飲用水、學校等公共場所衛(wèi)生管理,防范突發(fā)事件的發(fā)生。
 
  第十條 縣級以上人民政府應當加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療急救機構(gòu)的建設(shè),配備相應的現(xiàn)場快速檢測、實驗室檢驗、調(diào)查取證、交通、通訊、醫(yī)療救治的儀器、設(shè)備、工具及藥物、試劑和專業(yè)技術(shù)人員,提高應對突發(fā)事件的應急能力。
 
  縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當建立突發(fā)事件應急處理的專家?guī)旌秃髠淙藛T儲備庫,定期對有關(guān)專業(yè)人員進行相關(guān)知識、技能的培訓,組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行應急演練,推廣最新知識和先進技術(shù)。
 
  第十一條 各州(地、市)應當設(shè)立符合要求的傳染病專科醫(yī)院或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu),承擔傳染病防治任務(wù)。
 
  縣級衛(wèi)生行政主管部門應當指定一所醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立進行醫(yī)學觀察及隔離治療的傳染病隔離病房。
 
  第十二條 各級人民政府應當加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè),增強其應對突發(fā)事件的能力。
 
  縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當指導村(牧)民委員會制定和落實預防突發(fā)事件責任制,對村醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和管理提供指導和幫助,采取有效措施,保障居民的身體健康。
 
  第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當組建突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡(luò),建立健全省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級信息報告體系。
 
  第十四條 縣級以上人民政府應當按照國家建立統(tǒng)一突發(fā)事件預防控制體系的要求,制定、完善本行政區(qū)域突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的實施方案,并確保其正常運行。
 
  第十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當指定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)負責突發(fā)事件的日常監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,及早采取應對措施。
 
  動物防疫組織、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)動物中發(fā)生人畜共患傳染病時,應迅速通報疾病監(jiān)測機構(gòu)。疾病監(jiān)測機構(gòu)接到通報后,應加強對發(fā)病地區(qū)易感人群的監(jiān)測。
 
  第十六條 動物中發(fā)生人畜共患傳染病時,縣級以上人民政府應當依照《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒等強制性措施,迅速撲滅疫病,防止人類感染。
 
  第十七條 毗鄰省區(qū)傳染病暴發(fā)或流行時,省人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到通報后應立即采取措施,防止傳染病傳入本省。
 
  第十八條 根據(jù)《條例》規(guī)定的制度和報告事項,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有《條例》規(guī)定應當報告的情形之一的,應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告;衛(wèi)生行政主管部門接到報告后應當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,并同時向州級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和省人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。
 
  第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,當?shù)蒯t(yī)療、救護機構(gòu)應當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。醫(yī)療救護力量不足時,當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門應當及時請求上級衛(wèi)生行政主管部門予以支援。
 
  第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)應當迅速開展突發(fā)事件應急處理相關(guān)工作。
 
  衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施,確定危害程度,作出突發(fā)事件評價和報告。
 
  疾病預防控制機構(gòu)負責對突發(fā)事件進行流行病學調(diào)查和樣品的采集、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷,查明原因,對疫情報告進行匯總、分析、評估,并提出控制措施建議。
 
  第二十一條 突發(fā)事件發(fā)生后,省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估,并向省人民政府提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。省人民政府決定啟動突發(fā)事件應急預案的,應及時向國務(wù)院報告。
 
  州、縣級人民政府突發(fā)事件應急預案啟動后,應當立即報告省人民政府。
 
  第二十二條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當將突發(fā)事件的有關(guān)情況,及時向省人民政府有關(guān)部門和各州級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。
 
  突發(fā)事件發(fā)生地的州級人民政府衛(wèi)生行政主管部門,應當及時向本省行政區(qū)域內(nèi)毗鄰的州級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。
 
  接到通報的州級人民政府衛(wèi)生行政主管部門,必要時應當及時通知醫(yī)療機構(gòu)。
 
  第二十三條 根據(jù)突發(fā)事件應急處理的需要,突發(fā)事件應急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)備;必要時,對人員進行疏散或者隔離,對食物和水源采取控制措施,并可以依法對傳染疫區(qū)實行封鎖。
 
  突發(fā)事件發(fā)生時,有關(guān)部門應協(xié)調(diào)配合,保證緊急物資和相關(guān)設(shè)備及時運達目的地。
 
  第二十四條 傳染病暴發(fā)、流行時,鐵路、交通、民航、郵政等部門應當按各自職責采取應急控制措施,嚴防疫情通過交通工具或郵件擴散,對來往疫區(qū)的乘客和攜帶物品采取檢疫、檢查等措施。
 
  第二十五 條實行首診負責制。醫(yī)療機構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前來就診時,必須接診。接診醫(yī)生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。對需要轉(zhuǎn)送的病人,應當按規(guī)定將病歷復印件隨病人轉(zhuǎn)送到能收治或指定的醫(yī)療機構(gòu)。
 
  第二十六條 收治傳染病人或疑似傳染病人的醫(yī)療機構(gòu),應當按國家對傳染病門診及專門病區(qū)的要求,設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū),合理安排人流、物流走向。進入污染區(qū)時,所有人員均應當按規(guī)定等級著裝、消毒,嚴防醫(yī)源性感染。
 
  第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)應當根據(jù)情況,決定對傳染病人的密切接觸者采取醫(yī)療機構(gòu)隔離觀察、在家隔離醫(yī)學觀察或指定地點隔離醫(yī)學觀察。
 
  在家隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者應自覺遵守隔離規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可指定單位和人員負責進行管理,提供幫助,疾病預防控制機構(gòu)實施醫(yī)學觀察。
 
  指定地點隔離醫(yī)學觀察的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織居(村)民委員會、隔離地點管理單位管理,醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)學觀察。
 
  第二十八條 傳染病暴發(fā)、流行時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及村(牧)民委員會、居民委員會應當組織力量,群防群治,對會館餐廳、商場超市、集貿(mào)市場、文化娛樂等人口密集場所,采取消毒措施,加強衛(wèi)生檢查,及時收集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門及疾病預防控制機構(gòu)報告。
 
  第二十九條 縣級人民政府可以根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況決定對公眾場所、學校、市場等人群聚集的場所采取限制活動、營業(yè)或停止活動、營業(yè)的緊急措施。
 
  傳染病暴發(fā)、流行時,農(nóng)村、學校、市場、企業(yè)和社區(qū)等人群聚集地的管理單位應當在疾病預防控制機構(gòu)或衛(wèi)生行政主管部門指導下,結(jié)合自身實際,建立和完善緊急應對機制,嚴格落實防范措施。各用工單位和社區(qū)管理單位應當按規(guī)定對來自疫區(qū)的人員做好衛(wèi)生檢查、健康登記和疾病預防工作。
 
  第三十條 傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上人民政府應當組織人員落實傳染病流行區(qū)內(nèi)流動人口的預防控制措施,嚴防疫情擴散。在流動人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時,應當在當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)就地診治。對確實需要轉(zhuǎn)診的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  縣級人民政府可根據(jù)傳染病流行狀況對流動人口進行登記查驗,必要時采取其他限制性措施。
 
  第三十一條 傳染病人或疑似傳染病人,應當接受治療或者進行隔離治療、醫(yī)學觀察,配合疾病預防控制機構(gòu)調(diào)查,服從衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制機構(gòu)、社區(qū)等管理單位的管理,拒不配合或不接受管理的,由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。
 
  第三十二條 醫(yī)療機構(gòu)應當加強對傳染病人或疑似傳染病人的管理,改善隔離病區(qū)和病房的生活設(shè)施和醫(yī)療條件,嚴格執(zhí)行管理規(guī)定,防止醫(yī)源性感染和醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)感染,做好隔離病區(qū)和病房的管理。
 
  傳染病人、疑似傳染病人產(chǎn)生的垃圾應當按有關(guān)規(guī)定處理。
 
  第三十三條 疾病預防控制機構(gòu)應當制定詳細的消毒規(guī)范與技術(shù)措施。傳染病流行時,對疫區(qū)、疫點的終末消毒必須由專業(yè)人員按消毒操作規(guī)范進行。
 
  第三十四條 違反本辦法的行為,《條例》已明確規(guī)定處罰的,依照《條例》的規(guī)定處罰。
 
  第三十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,依照《條例》第四十八條的規(guī)定,追究其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員的法律責任:
 
  (一)未及時發(fā)現(xiàn)、掌握突發(fā)事件情況的;
 
  (二)未及時采取有效措施控制突發(fā)事件的;
 
  (三)未有效組織救治的;
 
  (四)未認真調(diào)查、評估判斷突發(fā)事件并提出防止、處理建議的;
 
  (五)在突發(fā)事件應急處理中有其他玩忽職守、失職、瀆職行為的。
 
  第三十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,依照《條例》第四十九條規(guī)定追究其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員的法律責任:
 
  (一)未按應急預案要求履行責任的;
 
  (二)未建立嚴格的防范和應急處理責任制的;
 
  (三)不服從突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的;
 
  (四)突發(fā)事件發(fā)生后未采取應急處理措施的;
 
  (五)對突發(fā)事件現(xiàn)場、人員等未采取控制措施造成嚴重后果的;
 
  (六)未及時對突發(fā)事件中受損害人群和其他易受損害的人群采取防護措施的。
 
  第三十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告;情節(jié)嚴重的,依法吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他人員依法給予降級或者撤職的紀律處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  (一)未能為突發(fā)事件致病人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援的;
 
  (二)未按規(guī)定接診病人的;
 
  (三)不服從突發(fā)事件應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度的;
 
  (四)因違規(guī)操作導致交叉感染及其他醫(yī)療事故的。
 
  第三十八條 有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件應急處理工作中,有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員依法給予行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
 
  (一)擔負應急任務(wù)的工作人員不服從調(diào)度,借故推諉、拖延,擅離職守或者臨陣脫逃的;
 
  (二)拒絕接受突發(fā)事件檢查、隔離等應急措施的;
 
  (三)傳染病病人或者疑似傳染病人拒不采取醫(yī)療措施而造成疫情傳播擴散的;
 
  (四)不服從突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的。
 
  第三十九條 在突發(fā)事件發(fā)生期間,散布謠言,編造與突發(fā)事件有關(guān)的恐怖信息,擾亂社會秩序的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第四十條 有關(guān)單位在突發(fā)事件發(fā)生期間,擅自在公路上亂設(shè)卡、亂收費的,給予有關(guān)主管人員和責任人員行政處分。
 
  第四十一條 在突發(fā)事件發(fā)生期間,貪污、私分、挪用、截留應急資金或捐贈款物的,由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第四十二條 本辦法自2003年11月1日起施行。


 
地區(qū): 青海
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