各市（地）農業農村局、相關單位：
按照《農業農村部辦公廳關于印發2020年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（農辦科〔2020〕1號）精神，為加強我省農業轉基因生物安全監管工作，切實履行《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》賦予的職責，現將《2020年黑龍江省農業轉基因生物安全監管工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。
黑龍江省農業農村廳
2020年2月25日
2020年農業轉基因生物監管工作方案
為依法嚴格加強農業轉基因生物安全監管，切實履行農業轉基因生物監管職責，進一步規范我省農業轉基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產、加工、銷售轉基因種子和非法種植轉基因農作物行為，特制定本方案。
一、明確目標任務
嚴格按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規要求，以強化制度執行力為主要抓手，堅持原則、敢抓敢管，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執行、落地生根，促進我國農業轉基因生物技術研究和應用健康發展。
（一）狠抓重點。突出春耕備耕、制種售種等關鍵時節；突出研發單位、育種制種企業和加工銷售企業等重點對象；突出糧食生產區和農業轉基因生物試驗基地等重點地區。
（二）嚴控源頭。強化研究試驗源頭監管，對農業轉基因生物研發試驗單位進行全程監管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監管，對種子生產加工銷售企業全覆蓋監管，截斷非法種植的源頭。
（三）促進協同。進一步織密監管網絡，推動省際協同監管。進一步加強部門協作，強化科教、種業及其他農業農村部門的職責分工和協調配合，加大農業農村與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。
（四）強化支撐。加大對市縣（區）農業轉基因生物監管工作的支持、指導和檢查；進一步加強科普宣傳與技能培訓，提高執法監管的能力水平。
二、突出監管重點
（一）壓實各方主體責任。進一步壓實研發單位和種子生產經營單位等行業從業者主體責任，重點檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立與落實情況?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｒ訌娫囼灡O管，成立轉基因生物安全管理小組，健全實驗室和試驗基地管理制度，建立轉基因活動管理記錄，切實做好研發活動的管理工作。種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，不生產經營轉基因種子。
（二）研究試驗環節監管。對研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作轉基因生物研究是否依法開展。對轉基因生物試驗全程監管，備案前核查中間試驗地點，批準后檢查制度建設情況、控制措施落實情況以及繁殖材料存貯和處理情況。對涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋檢測，重點區域抽樣監測。
（三）品種區試登記環節監管。嚴格落實未獲得農業轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種登記的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗組織單位要進行檢測，發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗。
（四）種子生產經營環節監管。一是強化生產環節監管。對于備案制種田塊實行全覆蓋檢查，對制種企業進行監督檢查，嚴防轉基因玉米、大豆、水稻等種子冒充非轉基因種子生產、加工、經營。二是強化流通環節監管。對玉米、大豆等品種進行轉基因成分檢測，重點地區要開展進村入戶倒查，封堵非法轉基因種子“黑色”渠道。三是強化案件線索排查。加大對種子集中交易市場、省級交界等重點區域督導檢查和明察暗訪力度，嚴查重點品種、重點對象，發現一起查處一起。
（五）進口加工環節監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強農業轉基因生物進口流向管控。嚴查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售過程的檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
三、落實工作要求
（一）強化屬地管理。各級農業農村主管部門是本行政區域內農業轉基因生物的監管主體。要進一步提高認識，勇于擔當作為，專題部署轉基因監管工作，層層傳遞管理責任。要組建專班，加強工作調度，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監督檢查。進一步提高執法檢查的力度和頻度，在關鍵時節、重點地區開展工作督導，提升監管實效。落實監管線索督辦、嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉者的責任。推進轉基因監管信息報送制度常態化，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（三）加大查處力度。健全農業轉基因生物安全監督機制，設立舉報監督電話和電子信箱，對線索清楚的非法從事轉基因活動的實名舉報，按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規的規定，查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。同時，做好行政處罰案件的信息公開，及時公布案件查處情況。
（四）加強督查總結。各地各單位要及時總結轉基因安全監管工作好經驗、好做法，科學研判形勢，謀劃工作措施，確保轉基因安全監管工作制度化、常態化，并于2020年11月30日前將工作總結報省農業農村廳科教處。
聯系人：省農業農村廳科教處 王恩旭
電 話：0451-82625987
郵 箱：82624907@163.com
通信地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區文府街4-1號
聯系人：省農業農村廳種業管理處 孫 琰
電 話：0451-82600230
郵 箱：ZYGLC2018@163.com
通信地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區文府街4-1號
按照《農業農村部辦公廳關于印發2020年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（農辦科〔2020〕1號）精神，為加強我省農業轉基因生物安全監管工作，切實履行《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》賦予的職責，現將《2020年黑龍江省農業轉基因生物安全監管工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。
黑龍江省農業農村廳
2020年2月25日
2020年農業轉基因生物監管工作方案
為依法嚴格加強農業轉基因生物安全監管，切實履行農業轉基因生物監管職責，進一步規范我省農業轉基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產、加工、銷售轉基因種子和非法種植轉基因農作物行為，特制定本方案。
一、明確目標任務
嚴格按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規要求，以強化制度執行力為主要抓手，堅持原則、敢抓敢管，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執行、落地生根，促進我國農業轉基因生物技術研究和應用健康發展。
（一）狠抓重點。突出春耕備耕、制種售種等關鍵時節；突出研發單位、育種制種企業和加工銷售企業等重點對象；突出糧食生產區和農業轉基因生物試驗基地等重點地區。
（二）嚴控源頭。強化研究試驗源頭監管，對農業轉基因生物研發試驗單位進行全程監管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監管，對種子生產加工銷售企業全覆蓋監管，截斷非法種植的源頭。
（三）促進協同。進一步織密監管網絡，推動省際協同監管。進一步加強部門協作，強化科教、種業及其他農業農村部門的職責分工和協調配合，加大農業農村與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。
（四）強化支撐。加大對市縣（區）農業轉基因生物監管工作的支持、指導和檢查；進一步加強科普宣傳與技能培訓，提高執法監管的能力水平。
二、突出監管重點
（一）壓實各方主體責任。進一步壓實研發單位和種子生產經營單位等行業從業者主體責任，重點檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立與落實情況?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｒ訌娫囼灡O管，成立轉基因生物安全管理小組，健全實驗室和試驗基地管理制度，建立轉基因活動管理記錄，切實做好研發活動的管理工作。種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，不生產經營轉基因種子。
（二）研究試驗環節監管。對研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作轉基因生物研究是否依法開展。對轉基因生物試驗全程監管，備案前核查中間試驗地點，批準后檢查制度建設情況、控制措施落實情況以及繁殖材料存貯和處理情況。對涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋檢測，重點區域抽樣監測。
（三）品種區試登記環節監管。嚴格落實未獲得農業轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種登記的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗組織單位要進行檢測，發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗。
（四）種子生產經營環節監管。一是強化生產環節監管。對于備案制種田塊實行全覆蓋檢查，對制種企業進行監督檢查，嚴防轉基因玉米、大豆、水稻等種子冒充非轉基因種子生產、加工、經營。二是強化流通環節監管。對玉米、大豆等品種進行轉基因成分檢測，重點地區要開展進村入戶倒查，封堵非法轉基因種子“黑色”渠道。三是強化案件線索排查。加大對種子集中交易市場、省級交界等重點區域督導檢查和明察暗訪力度，嚴查重點品種、重點對象，發現一起查處一起。
（五）進口加工環節監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強農業轉基因生物進口流向管控。嚴查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售過程的檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
三、落實工作要求
（一）強化屬地管理。各級農業農村主管部門是本行政區域內農業轉基因生物的監管主體。要進一步提高認識，勇于擔當作為，專題部署轉基因監管工作，層層傳遞管理責任。要組建專班，加強工作調度，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監督檢查。進一步提高執法檢查的力度和頻度，在關鍵時節、重點地區開展工作督導，提升監管實效。落實監管線索督辦、嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉者的責任。推進轉基因監管信息報送制度常態化，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（三）加大查處力度。健全農業轉基因生物安全監督機制，設立舉報監督電話和電子信箱，對線索清楚的非法從事轉基因活動的實名舉報，按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規的規定，查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。同時，做好行政處罰案件的信息公開，及時公布案件查處情況。
（四）加強督查總結。各地各單位要及時總結轉基因安全監管工作好經驗、好做法，科學研判形勢，謀劃工作措施，確保轉基因安全監管工作制度化、常態化，并于2020年11月30日前將工作總結報省農業農村廳科教處。
聯系人：省農業農村廳科教處 王恩旭
電 話：0451-82625987
郵 箱：82624907@163.com
通信地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區文府街4-1號
聯系人：省農業農村廳種業管理處 孫 琰
電 話：0451-82600230
郵 箱：ZYGLC2018@163.com
通信地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區文府街4-1號
