各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構:
《關于促進畜牧業高質量發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省人民政府辦公廳
2021年1月24日
（此件主動公開）
關于促進畜牧業高質量發展實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號），加快轉變畜牧業發展方式，全面提升畜禽產品供應安全保障能力，推動我省畜牧業高質量發展，特制定以下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以實施鄉村振興戰略為引領，以推進供給側結構性改革為主線，以提高畜牧業質量效益和競爭力為重點，加快構建現代養殖體系，完善動物防疫體系，提升畜禽產品加工流通水平，推動畜牧業綠色循環發展，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的高質量發展格局，更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產品消費需求。
按照市場主導、政策引導、防疫優先、綠色發展、融合發展的原則，穩定生豬產業、做大家禽產業、做優牛羊兔產業。到2025年，全省肉蛋奶產量達350萬噸以上，其中肉類產量達270萬噸、禽蛋產量達60萬噸、奶產量達23萬噸；生豬存欄保持在900萬頭以上，肉禽出欄達10億羽，草食動物出欄達1500萬頭（只）；畜禽養殖規模化率達90%以上，畜禽糞污綜合利用率達93%以上。到2030年，畜牧業空間布局、生產結構、產業結構進一步優化，質量效益和競爭力明顯提升，動物疫病防控能力明顯增強，綠色發展水平顯著提高，畜禽產品供應保障能力大幅提升，畜禽養殖規模化率和糞污綜合利用率均達95%以上。
二、重點任務
（一）優化畜牧業發展布局。綜合資源稟賦、生態環境、產業優勢、市場供求等因素，調整優化區域布局和產業結構，支持發展生豬、肉禽、蛋禽產業集群。穩定生豬產能，動態調整各地生豬養殖指標，引導生豬養殖向環境承載能力大的區域轉移，推動生豬產業全面升級發展和生態環境協同保護；做大南平、龍巖、漳州等家禽優勢產區，重點引導白羽肉雞、黃羽肉雞、蛋雞和水禽標準化規模發展，推進養殖模式轉變；支持南平、三明、寧德等優勢產區擴大優質奶畜和牛羊兔生產，提高生產水平。到2025年，豬肉保持基本自給、禽肉自給有余、禽蛋自給率達90%以上，奶和牛羊肉自給率明顯提高，肉蛋奶結構進一步優化。[責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省農業農村廳、發改委、財政廳、自然資源廳、生態環境廳（以下均需各地人民政府和平潭綜合實驗區管委會落實，不再逐一列出）]
（二）加強良種繁育體系建設。加大畜禽品種資源保護和開發力度，支持建設遺傳資源基因庫、保種場及其備份場、核心育種場、良種擴繁推廣基地、種公豬站，創建以種業為龍頭的畜牧科技產業園。加強新品種（配套系）選育和擴繁，提升生豬、白羽肉雞、高產蛋鴨等品種核心種源自給率。完善畜禽生產性能測定和遺傳評估體系，建立畜禽遺傳資源動態監測預警機制。到2025年，全省地方畜禽遺傳資源保護率達95%以上、省級原種場達到40個以上，種畜禽群體規模達到70萬頭（只、羽）以上。（責任單位：省農業農村廳、發改委、科技廳、財政廳）
（三）大力發展規模化標準化機械化信息化養殖。加快建設現代化養殖基地，重點支持發展規模養殖場，引導養殖場因地制宜改造提升，合理擴大養殖規模。推廣“公司（專業合作社）+農戶”等模式，帶動中小養殖場（戶）專業化生產。在符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求的前提下，養殖設施允許建設多層建筑。實施畜禽養殖標準化提升行動，深入開展標準化示范創建，逐步構建以規模養殖場為主體的標準化生產體系。加強養殖全程機械化技術指導和新裝備推廣，推進養殖設施化、裝備集成化，擴大對畜牧機械購置補貼范圍。加強大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯網等技術應用，推進畜禽養殖檔案電子化。到2025年，創建省級以上標準化示范場（基地）300個以上、全程機械化示范場50個。（責任單位：省農業農村廳、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局、數字辦）
（四）推動優質飼料資源開發。大力發展飼料業，全面推行高效、環保、安全的飼料生產。引導飼料企業兼并重組、擴大規模，培育集團化領軍企業，提高產業集中度。加快生物飼料開發應用，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產品。調整優化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代。培育推廣優質牧草新品種，開發利用農作物秸稈，建立健全秸稈和飼草收購、加工、儲運體系。（責任單位：省農業農村廳）
（五）完善動物防疫體系。落實防疫屬地政府管理責任，加強動物疫病防控實驗室、檢疫申報點、入閩動物及動物產品指定通道、區域洗消中心等建設。鼓勵建設第三方檢測機構，督促生產經營主體加強自檢能力建設。實施動物疫病風險評估，推進動物疫病凈化，建設一批以種畜禽和乳用動物為重點的凈化場。支持建設無疫區和無疫小區。落實中南區聯防聯控措施，統籌做好動物防疫監督工作。完善應急指揮系統運行機制，強化應急物資儲備和管理，加強應急培訓和演練，提升應急處置能力。依托現有機構編制資源，健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制體系。到2025年，建成重點疫病凈化場、無疫小區60個。（責任單位：省委編辦，省農業農村廳、發改委、公安廳、財政廳、人社廳、交通運輸廳，省高速公路公司）
（六）加快屠宰加工業提檔升級。持續推進生豬屠宰廠標準化建設，提升屠宰行業整體水平。鼓勵新改擴建大型屠宰自營企業，加快小型生豬屠宰場點關停并轉。加快推進活禽集中屠宰，逐步取消地級城市的主城區活禽交易。支持重點龍頭企業建設標準化屠宰廠，開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營。鼓勵屠宰加工企業推進肉品精深加工，引導屠宰加工企業向養殖主產區轉移，推動畜禽就近就地屠宰。到2025年，新改建標準化畜禽屠宰加工企業25個以上。（責任單位：省農業農村廳、發改委、市場監管局）
（七）健全畜禽產品冷鏈配送體系。支持屠宰加工和物流配送企業建設低溫倉儲設施，配置冷鏈運輸設備，促進運活畜禽向運肉轉變。加快構建肉類全程冷鏈物流運輸體系，逐步健全冷鮮肉流通和配送網絡，做到設區市有肉類儲備專庫、縣（市、區）屠宰加工企業有預冷場所和冷庫、鄉鎮有冷藏配送點、零售網點有冷柜。規范活畜禽跨區域調運管理，完善“點對點”調運制度，堅持跨省調肉不調豬。加強畜禽產品安全健康消費宣傳引導，提高冷鮮肉品消費比重。到2025年，全省城區以上市場冷鮮、冷凍畜禽產品供應占比達30%以上。（責任單位：省農業農村廳、發改委、交通運輸廳、商務廳）
（八）深化畜牧產業融合發展。鼓勵畜牧業龍頭企業通過自建、聯建、訂單、協議等方式，延伸產業鏈，建立穩定的產加銷聯結機制，推進一體化發展。推進畜禽產品加工工藝升級，提升精深加工比重。推動養殖基地與屠宰加工及商超對接銷售，推廣線上線下結合的銷售模式。加強畜牧業對外交流和閩臺合作，支持企業在國外布局養殖加工基地，利用兩個市場、兩種資源做大做強。實施品牌培育行動，推廣畜牧業“三品一標”生產，打造一批知名企業品牌和特色產品品牌。到2025年，培育福建著名農業品牌20個以上，畜禽“三品一標”產品達700個以上，力爭打造百億級現代畜牧產業園（集群）2至3個。（責任單位：省農業農村廳、發改委、財政廳、商務廳、市場監管局，福州海關、廈門海關）
（九）推進畜牧業綠色循環發展。建立以地定養、以養肥地的種養緊密對接機制。深入實施畜禽糞污資源化利用提升工程，進一步明確資源化利用方式和標準，推廣畜禽糞肥還田利用、沼液智能化施用等技術模式。對畜禽糞污全部還田利用的養殖場實行登記管理，不需申領排污許可證。推動符合入網標準的生物天然氣接入城市燃氣管網，落實沼氣和生物天然氣資源綜合利用增值稅即征即退政策；對生產銷售和批發、零售符合規定的有機肥產品免征增值稅；依法對畜禽養殖廢棄物進行綜合化利用和無害化處理的，不繳納環境保護稅。加強病死畜禽無害化處理設施建設，推進保險聯動機制，支持龍巖、南平、漳州、三明等地建立大型工廠化病死畜禽無害化處理中心。推廣水禽無水面飼養，嚴防生豬養殖污染問題反彈回潮，嚴厲打擊違法養殖、非法買賣病死畜禽和污染環境行為。實施有機肥替代化肥行動，鼓勵各地出臺有機肥施用補貼政策，增加有機肥施用。積極開展以種養結合為主要特征的“美麗牧場”創建活動，到2025年，創建“美麗牧場”200個。（責任單位：省農業農村廳、發改委、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局，福建省稅務局、福建銀保監局、廈門銀保監局）
三、保障措施
（十）壓緊壓實責任。各市、縣（區）政府要按照“菜籃子”市長負責制和市、縣抓落實的要求，切實對本地區畜牧業發展、保障肉蛋奶市場供應負總責，全力抓好規劃實施、任務落實、資金保障、監督考核等工作，有力有序推進畜牧業高質量發展。有關部門要分工負責、密切配合，形成工作合力，協同推進各項措施落地落實。加強“菜籃子”市長負責制考核，將肉蛋奶自給率和畜牧業高質量發展情況納入鄉村振興考核范圍。鼓勵主銷區探索通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式支持主產區發展畜禽生產，推動形成銷區補償產區的長效機制。（責任單位：省商務廳、發改委、農業農村廳）
（十一）保障畜牧業發展用地。按照畜牧業發展規劃目標，結合地方國土空間規劃編制，統籌支持解決畜禽養殖用地需求。養殖生產及畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但須補劃。加大林地對畜牧業發展的支持，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護的人工商品林地建設規模養殖設施，優先保障安排林地指標，對申請使用林地材料齊全的即到即辦。新改擴建畜禽養殖場涉及的進場、出場道路可結合鄉村道路、林區便道等統籌規劃建設。生豬養殖設施農用地在備案時，企業經營者與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂土地復墾協議，明確土地復墾責任，不再收取土地復墾費用。（責任單位：省自然資源廳、農業農村廳、林業局）
（十二）加強財政支持。優化財政供給結構，將畜牧業納入現代農業產業園、產業集群等創建扶持范圍。持續落實畜禽糞污資源化利用、生豬調出大縣獎勵、動物防疫補助等扶持政策。通過政府購買服務方式支持動物防疫社會化服務。落實畜禽規模養殖、畜禽產品初加工等環節用水、用電優惠政策，落實建設畜禽養殖設施稅收優惠政策。發揮財政資金引導作用，探索融資風險補償等機制。各級政府要將動物防疫、良種繁育體系建設、重大動物疫情應急處置等經費納入年度財政預算。（責任單位：省發改委、財政廳、農業農村廳）
（十三）深化金融服務。推進土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，積極穩妥開展活體畜禽抵押貸款試點。探索開展存單質押貸款和訂單、保單融資。各主要涉農金融機構要加大畜禽全產業鏈信貸資金投放。擴大現有生豬、奶牛中央政策性保險覆蓋面，全面推進設施畜禽政策性保險，試點開展肉雞、水禽等政策性保險，探索開展畜禽產品價格保險試點。鼓勵社會資本設立畜牧業產業投資基金和畜牧業科技創業投資基金。（責任單位：省財政廳、發改委、農業農村廳，福建銀保監局、廈門銀保監局）
（十四）強化科技和人才支撐。加強產學研合作，組織開展畜牧業發展關鍵核心技術和瓶頸問題協同攻關，加快新品種、新技術、新模式、新工藝、新設備的集成配套和示范推廣，提升畜牧產業核心競爭力。組織農業高校、科研院所、畜牧獸醫技術推廣機構以及行業協會等技術人員，深入一線開展產前、產中和產后技術指導服務。加強畜牧業科技創新平臺和現代農業產業技術體系建設，加大農業科研高層次人才引進和培育力度，培養一批引領畜牧業高質量發展的領軍人才和創新團隊。鼓勵和支持龍頭企業組建畜牧業研發中心和專家服務團隊，提供“訂單式”“菜單式”服務。加大國內外技術交流合作力度，加強先進設施裝備、優良種質資源引進。（責任單位：省農業農村廳、教育廳、科技廳，省農科院、福建農林大學、龍巖學院等）
（十五）創新體制機制。鼓勵融合創新，引導畜禽產品加工企業和規模養殖場建立穩定的產銷聯結機制。健全畜牧業生產和畜禽產品市場動態監測機制，完善政府凍豬肉儲備和投放長效機制。支持第三方社會化服務，發揮畜牧協會在行業自律、技術服務、市場開拓等方面的作用。落實“放管服”改革措施，簡化畜禽養殖用地取得程序以及環境影響評價、動物防疫條件審查、種畜禽進出口等審批程序，強化事中事后監管。（責任單位：省發改委、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局）
《關于促進畜牧業高質量發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省人民政府辦公廳
2021年1月24日
（此件主動公開）
關于促進畜牧業高質量發展實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號），加快轉變畜牧業發展方式，全面提升畜禽產品供應安全保障能力，推動我省畜牧業高質量發展，特制定以下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以實施鄉村振興戰略為引領，以推進供給側結構性改革為主線，以提高畜牧業質量效益和競爭力為重點，加快構建現代養殖體系，完善動物防疫體系，提升畜禽產品加工流通水平，推動畜牧業綠色循環發展，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的高質量發展格局，更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產品消費需求。
按照市場主導、政策引導、防疫優先、綠色發展、融合發展的原則，穩定生豬產業、做大家禽產業、做優牛羊兔產業。到2025年，全省肉蛋奶產量達350萬噸以上，其中肉類產量達270萬噸、禽蛋產量達60萬噸、奶產量達23萬噸；生豬存欄保持在900萬頭以上，肉禽出欄達10億羽，草食動物出欄達1500萬頭（只）；畜禽養殖規模化率達90%以上，畜禽糞污綜合利用率達93%以上。到2030年，畜牧業空間布局、生產結構、產業結構進一步優化，質量效益和競爭力明顯提升，動物疫病防控能力明顯增強，綠色發展水平顯著提高，畜禽產品供應保障能力大幅提升，畜禽養殖規模化率和糞污綜合利用率均達95%以上。
二、重點任務
（一）優化畜牧業發展布局。綜合資源稟賦、生態環境、產業優勢、市場供求等因素，調整優化區域布局和產業結構，支持發展生豬、肉禽、蛋禽產業集群。穩定生豬產能，動態調整各地生豬養殖指標，引導生豬養殖向環境承載能力大的區域轉移，推動生豬產業全面升級發展和生態環境協同保護；做大南平、龍巖、漳州等家禽優勢產區，重點引導白羽肉雞、黃羽肉雞、蛋雞和水禽標準化規模發展，推進養殖模式轉變；支持南平、三明、寧德等優勢產區擴大優質奶畜和牛羊兔生產，提高生產水平。到2025年，豬肉保持基本自給、禽肉自給有余、禽蛋自給率達90%以上，奶和牛羊肉自給率明顯提高，肉蛋奶結構進一步優化。[責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省農業農村廳、發改委、財政廳、自然資源廳、生態環境廳（以下均需各地人民政府和平潭綜合實驗區管委會落實，不再逐一列出）]
（二）加強良種繁育體系建設。加大畜禽品種資源保護和開發力度，支持建設遺傳資源基因庫、保種場及其備份場、核心育種場、良種擴繁推廣基地、種公豬站，創建以種業為龍頭的畜牧科技產業園。加強新品種（配套系）選育和擴繁，提升生豬、白羽肉雞、高產蛋鴨等品種核心種源自給率。完善畜禽生產性能測定和遺傳評估體系，建立畜禽遺傳資源動態監測預警機制。到2025年，全省地方畜禽遺傳資源保護率達95%以上、省級原種場達到40個以上，種畜禽群體規模達到70萬頭（只、羽）以上。（責任單位：省農業農村廳、發改委、科技廳、財政廳）
（三）大力發展規模化標準化機械化信息化養殖。加快建設現代化養殖基地，重點支持發展規模養殖場，引導養殖場因地制宜改造提升，合理擴大養殖規模。推廣“公司（專業合作社）+農戶”等模式，帶動中小養殖場（戶）專業化生產。在符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求的前提下，養殖設施允許建設多層建筑。實施畜禽養殖標準化提升行動，深入開展標準化示范創建，逐步構建以規模養殖場為主體的標準化生產體系。加強養殖全程機械化技術指導和新裝備推廣，推進養殖設施化、裝備集成化，擴大對畜牧機械購置補貼范圍。加強大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯網等技術應用，推進畜禽養殖檔案電子化。到2025年，創建省級以上標準化示范場（基地）300個以上、全程機械化示范場50個。（責任單位：省農業農村廳、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局、數字辦）
（四）推動優質飼料資源開發。大力發展飼料業，全面推行高效、環保、安全的飼料生產。引導飼料企業兼并重組、擴大規模，培育集團化領軍企業，提高產業集中度。加快生物飼料開發應用，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產品。調整優化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代。培育推廣優質牧草新品種，開發利用農作物秸稈，建立健全秸稈和飼草收購、加工、儲運體系。（責任單位：省農業農村廳）
（五）完善動物防疫體系。落實防疫屬地政府管理責任，加強動物疫病防控實驗室、檢疫申報點、入閩動物及動物產品指定通道、區域洗消中心等建設。鼓勵建設第三方檢測機構，督促生產經營主體加強自檢能力建設。實施動物疫病風險評估，推進動物疫病凈化，建設一批以種畜禽和乳用動物為重點的凈化場。支持建設無疫區和無疫小區。落實中南區聯防聯控措施，統籌做好動物防疫監督工作。完善應急指揮系統運行機制，強化應急物資儲備和管理，加強應急培訓和演練，提升應急處置能力。依托現有機構編制資源，健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制體系。到2025年，建成重點疫病凈化場、無疫小區60個。（責任單位：省委編辦，省農業農村廳、發改委、公安廳、財政廳、人社廳、交通運輸廳，省高速公路公司）
（六）加快屠宰加工業提檔升級。持續推進生豬屠宰廠標準化建設，提升屠宰行業整體水平。鼓勵新改擴建大型屠宰自營企業，加快小型生豬屠宰場點關停并轉。加快推進活禽集中屠宰，逐步取消地級城市的主城區活禽交易。支持重點龍頭企業建設標準化屠宰廠，開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營。鼓勵屠宰加工企業推進肉品精深加工，引導屠宰加工企業向養殖主產區轉移，推動畜禽就近就地屠宰。到2025年，新改建標準化畜禽屠宰加工企業25個以上。（責任單位：省農業農村廳、發改委、市場監管局）
（七）健全畜禽產品冷鏈配送體系。支持屠宰加工和物流配送企業建設低溫倉儲設施，配置冷鏈運輸設備，促進運活畜禽向運肉轉變。加快構建肉類全程冷鏈物流運輸體系，逐步健全冷鮮肉流通和配送網絡，做到設區市有肉類儲備專庫、縣（市、區）屠宰加工企業有預冷場所和冷庫、鄉鎮有冷藏配送點、零售網點有冷柜。規范活畜禽跨區域調運管理，完善“點對點”調運制度，堅持跨省調肉不調豬。加強畜禽產品安全健康消費宣傳引導，提高冷鮮肉品消費比重。到2025年，全省城區以上市場冷鮮、冷凍畜禽產品供應占比達30%以上。（責任單位：省農業農村廳、發改委、交通運輸廳、商務廳）
（八）深化畜牧產業融合發展。鼓勵畜牧業龍頭企業通過自建、聯建、訂單、協議等方式，延伸產業鏈，建立穩定的產加銷聯結機制，推進一體化發展。推進畜禽產品加工工藝升級，提升精深加工比重。推動養殖基地與屠宰加工及商超對接銷售，推廣線上線下結合的銷售模式。加強畜牧業對外交流和閩臺合作，支持企業在國外布局養殖加工基地，利用兩個市場、兩種資源做大做強。實施品牌培育行動，推廣畜牧業“三品一標”生產，打造一批知名企業品牌和特色產品品牌。到2025年，培育福建著名農業品牌20個以上，畜禽“三品一標”產品達700個以上，力爭打造百億級現代畜牧產業園（集群）2至3個。（責任單位：省農業農村廳、發改委、財政廳、商務廳、市場監管局，福州海關、廈門海關）
（九）推進畜牧業綠色循環發展。建立以地定養、以養肥地的種養緊密對接機制。深入實施畜禽糞污資源化利用提升工程，進一步明確資源化利用方式和標準，推廣畜禽糞肥還田利用、沼液智能化施用等技術模式。對畜禽糞污全部還田利用的養殖場實行登記管理，不需申領排污許可證。推動符合入網標準的生物天然氣接入城市燃氣管網，落實沼氣和生物天然氣資源綜合利用增值稅即征即退政策；對生產銷售和批發、零售符合規定的有機肥產品免征增值稅；依法對畜禽養殖廢棄物進行綜合化利用和無害化處理的，不繳納環境保護稅。加強病死畜禽無害化處理設施建設，推進保險聯動機制，支持龍巖、南平、漳州、三明等地建立大型工廠化病死畜禽無害化處理中心。推廣水禽無水面飼養，嚴防生豬養殖污染問題反彈回潮，嚴厲打擊違法養殖、非法買賣病死畜禽和污染環境行為。實施有機肥替代化肥行動，鼓勵各地出臺有機肥施用補貼政策，增加有機肥施用。積極開展以種養結合為主要特征的“美麗牧場”創建活動，到2025年，創建“美麗牧場”200個。（責任單位：省農業農村廳、發改委、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局，福建省稅務局、福建銀保監局、廈門銀保監局）
三、保障措施
（十）壓緊壓實責任。各市、縣（區）政府要按照“菜籃子”市長負責制和市、縣抓落實的要求，切實對本地區畜牧業發展、保障肉蛋奶市場供應負總責，全力抓好規劃實施、任務落實、資金保障、監督考核等工作，有力有序推進畜牧業高質量發展。有關部門要分工負責、密切配合，形成工作合力，協同推進各項措施落地落實。加強“菜籃子”市長負責制考核，將肉蛋奶自給率和畜牧業高質量發展情況納入鄉村振興考核范圍。鼓勵主銷區探索通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式支持主產區發展畜禽生產，推動形成銷區補償產區的長效機制。（責任單位：省商務廳、發改委、農業農村廳）
（十一）保障畜牧業發展用地。按照畜牧業發展規劃目標，結合地方國土空間規劃編制，統籌支持解決畜禽養殖用地需求。養殖生產及畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但須補劃。加大林地對畜牧業發展的支持，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護的人工商品林地建設規模養殖設施，優先保障安排林地指標，對申請使用林地材料齊全的即到即辦。新改擴建畜禽養殖場涉及的進場、出場道路可結合鄉村道路、林區便道等統籌規劃建設。生豬養殖設施農用地在備案時，企業經營者與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂土地復墾協議，明確土地復墾責任，不再收取土地復墾費用。（責任單位：省自然資源廳、農業農村廳、林業局）
（十二）加強財政支持。優化財政供給結構，將畜牧業納入現代農業產業園、產業集群等創建扶持范圍。持續落實畜禽糞污資源化利用、生豬調出大縣獎勵、動物防疫補助等扶持政策。通過政府購買服務方式支持動物防疫社會化服務。落實畜禽規模養殖、畜禽產品初加工等環節用水、用電優惠政策，落實建設畜禽養殖設施稅收優惠政策。發揮財政資金引導作用，探索融資風險補償等機制。各級政府要將動物防疫、良種繁育體系建設、重大動物疫情應急處置等經費納入年度財政預算。（責任單位：省發改委、財政廳、農業農村廳）
（十三）深化金融服務。推進土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，積極穩妥開展活體畜禽抵押貸款試點。探索開展存單質押貸款和訂單、保單融資。各主要涉農金融機構要加大畜禽全產業鏈信貸資金投放。擴大現有生豬、奶牛中央政策性保險覆蓋面，全面推進設施畜禽政策性保險，試點開展肉雞、水禽等政策性保險，探索開展畜禽產品價格保險試點。鼓勵社會資本設立畜牧業產業投資基金和畜牧業科技創業投資基金。（責任單位：省財政廳、發改委、農業農村廳，福建銀保監局、廈門銀保監局）
（十四）強化科技和人才支撐。加強產學研合作，組織開展畜牧業發展關鍵核心技術和瓶頸問題協同攻關，加快新品種、新技術、新模式、新工藝、新設備的集成配套和示范推廣，提升畜牧產業核心競爭力。組織農業高校、科研院所、畜牧獸醫技術推廣機構以及行業協會等技術人員，深入一線開展產前、產中和產后技術指導服務。加強畜牧業科技創新平臺和現代農業產業技術體系建設，加大農業科研高層次人才引進和培育力度，培養一批引領畜牧業高質量發展的領軍人才和創新團隊。鼓勵和支持龍頭企業組建畜牧業研發中心和專家服務團隊，提供“訂單式”“菜單式”服務。加大國內外技術交流合作力度，加強先進設施裝備、優良種質資源引進。（責任單位：省農業農村廳、教育廳、科技廳，省農科院、福建農林大學、龍巖學院等）
（十五）創新體制機制。鼓勵融合創新，引導畜禽產品加工企業和規模養殖場建立穩定的產銷聯結機制。健全畜牧業生產和畜禽產品市場動態監測機制，完善政府凍豬肉儲備和投放長效機制。支持第三方社會化服務，發揮畜牧協會在行業自律、技術服務、市場開拓等方面的作用。落實“放管服”改革措施，簡化畜禽養殖用地取得程序以及環境影響評價、動物防疫條件審查、種畜禽進出口等審批程序，強化事中事后監管。（責任單位：省發改委、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局）
