各市安全生產監督管理局：
為貫徹落實《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局第90號令，下稱《辦法》），進一步加強我省建設項目職業病防護設施“三同時”工作，現將《國家安全監管總局辦公廳關于貫徹落實〈建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法〉的通知》（安監總廳安健〔2017〕37號，下稱《通知》）轉發給你們，并結合我省實際提出如下要求，請認真貫徹落實。
一、加強宣教培訓，樹立法律意識
各級安全監管部門要加強對職業病防護設施“三同時”相關知識的培訓，正確領會和把握《辦法》和《通知》的主要內容、執法程序，要將《辦法》和《通知》納入安全生產和職業健康宣傳培訓工作總體部署，切實落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是廣泛宣傳教育，形成制度。各級安全監管部門要全面加強《辦法》和《通知》的宣傳教育，廣泛利用報紙、電視、網絡、微信等宣傳陣地，通過畫廊、板報、微信等群眾喜聞樂見的宣傳載體,多渠道、多形式開展宣傳普及活動。結合《職業病防治法》宣傳周、安全生產月等活動，深化全社會對職業病危害源頭預防工作的認識。二是加強執法人員培訓，提高業務水平。各級安全監管部門要加強對監管執法人員的培訓，規范職業病防護設施“三同時”監督執法和工作流程，提高執法業務水平；三是建立專家庫，強化專家業務技術服務能力。各級安全監管部門要建立職業健康專家庫，健全專家管理制度，要加強對專家的培訓和管理，使他們熟悉職業病危害防治有關法律、法規、規章、標準，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和有關業務背景及良好的職業道德，能夠按照客觀、公正的原則，對所參與的工作提出技術意見，并對該意見負責。四是推動建設單位主要負責人和管理人員培訓，督促建設單位落實主體責任。要推動建設單位嚴格落實職業健康培訓制度，以建設單位主要負責人和職業健康管理人員為重點，加強職業病防護設施“三同時”業務知識培訓，通過培訓，增強企業主體責任意識，促進建設單位依法依規開展職業病危害預評價、職業病防護設施設計和職業病危害控制效果評價，組織職業病防護設施驗收，建立健全建設項目職業病防護設施“三同時”管理制度和檔案。督促建設單位負責人組織職業衛生專業技術人員開展有關評價報告和職業病防護設施設計評審，并及時向安全監管部門報送驗收方案，組織驗收形成驗收報告，并按要求通過公告欄、網絡等方式公布有關工作信息，接受勞動者和安全監管部門的監督，提升企業落實職業病防護設施“三同時”主體責任的守法意識和管理水平。
二、加強過程核查，推行分類管理
《辦法》在取消安全監管部門有關行政審批的同時，圍繞充分發揮“三同時”制度對職業病危害的前期預防作用的總體目標，細化了建設單位主體責任和安全監管部門監督檢查責任。各級安全監管部門要加強“三同時”全過程監督管理。一是依法履行監督核查職責。根據《職業病防治法》關于“安全監管部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監督核查”的要求，以職業病防護設施的驗收活動和驗收結果為重點監督核查環節，并將建設單位組織開展建設項目職業病防護設施“三同時”工作情況納入安全生產年度監督檢查計劃，建立監管臺賬。二是要實施分類監管。根據建設項目職業病危害風險分類，按風險等級實施分類監管。對職業病危害嚴重建設項目的職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監督核查；對職業病危害較重和一般的建設項目職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，按照不低于30%的比例實施抽查。三是要依法查處違法違規行為。各級安全監管部門要加強監督檢查，發現未依法執行職業病防護設施“三同時”制度的建設項目，應當依據《職業病防治法》、《辦法》等規定對建設單位（用人單位）進行依法查處。
三、加強監督檢查，落實監管職責
各級安全監管部門要按照屬地管理、分級監管原則，落實職業病防護設施“三同時”制度。
（一）認真做好職責范圍內建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理工作。
1.國務院及其有關投資主管部門和省政府及其有關投資主管部門審批、核準、備案的建設項目；跨地市的建設項目由省安全生產監督管理部門監督核查。
2.各市政府及其有關投資主管部門審批、核準、備案的建設項目；跨縣（市、區）的建設項目由具有共同管轄權的市安全生產監督管理部門監督核查。
3.各縣（市、區）政府及其有關投資主管部門審批、核準、備案的建設項目由各縣（市、區）安全生產監督管理部門監督核查。
4.上級安監部門可以根據工作需要和建設項目職業病危害風險等級，將其負責的建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理工作委托下一級安全生產監督管理部門實施；接受委托的安全生產監督管理部門不得再委托。
（二）建設單位進行預評價報告、設計、控制效果評價報告的評審和職業病防護設施竣工驗收等項目實施前20日內應向管轄該建設項目的安全生產監督管理部門報告評審、驗收方案。安監部門應根據建設項目職業病危害風險等級和出具報告單位或機構的服務質量和技術水平，確定對評審和驗收過程監督核查的方式。
（三）省安全生產監督管理局負責監督核查的職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應從省級以上專家庫中聘請至少2名熟悉本行業工藝及職業衛生管理、職業衛生檢測評價的專家參加預評價報告、設計、控制效果評價報告的評審和職業病防護設施竣工驗收工作。
四、做好監督檢查
各級安全監管部門要加強對建設單位開展建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價及職業病防護設施驗收等情況的監督檢查，對違反“三同時”有關規定的建設單位和提供評價、設計服務的單位，要依法嚴肅查處，情節嚴重的，要納入安全生產“黑名單”。各級安全監管部門要規范監督執法行為，嚴格按照國家及省關于廉政行為的有關規定，在履行建設項目監管職責時，不得以監督為名，介入甚至干擾應由建設單位自行組織的評審（驗收）活動，切實做到秉公執法、廉潔從政，杜絕以權謀私及違法違紀行為。
五、提升監管效能
各級安全監管部門要與有關發改委、經信委、工商等部門建立建設項目立項信息共享機制，進一步加強協調配合，及時掌握本地區建設項目的基本情況，按照《辦法》和《通知》要求，監督指導建設單位依法落實職業病防治主體責任，切實履行職業病防護設施“三同時”的有關規定，從源頭控制職業病危害。
各級安全監管部門要建立職業病防護設施“三同時”工作通報制度，于每年11月30日前將本地區監督檢查工作總結及相關表格（見《通知》附件8）報送至省安全生產監督管理局職業安全健康監督管理處。
聯系人：趙文秀，聯系電話及傳真：0351-6819385
郵 箱：sxajzac123@163.com。
山西省安全生產監督管理局
2017年7月6日
為貫徹落實《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局第90號令，下稱《辦法》），進一步加強我省建設項目職業病防護設施“三同時”工作，現將《國家安全監管總局辦公廳關于貫徹落實〈建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法〉的通知》（安監總廳安健〔2017〕37號，下稱《通知》）轉發給你們，并結合我省實際提出如下要求，請認真貫徹落實。
一、加強宣教培訓，樹立法律意識
各級安全監管部門要加強對職業病防護設施“三同時”相關知識的培訓，正確領會和把握《辦法》和《通知》的主要內容、執法程序，要將《辦法》和《通知》納入安全生產和職業健康宣傳培訓工作總體部署，切實落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是廣泛宣傳教育，形成制度。各級安全監管部門要全面加強《辦法》和《通知》的宣傳教育，廣泛利用報紙、電視、網絡、微信等宣傳陣地，通過畫廊、板報、微信等群眾喜聞樂見的宣傳載體,多渠道、多形式開展宣傳普及活動。結合《職業病防治法》宣傳周、安全生產月等活動，深化全社會對職業病危害源頭預防工作的認識。二是加強執法人員培訓，提高業務水平。各級安全監管部門要加強對監管執法人員的培訓，規范職業病防護設施“三同時”監督執法和工作流程，提高執法業務水平；三是建立專家庫，強化專家業務技術服務能力。各級安全監管部門要建立職業健康專家庫，健全專家管理制度，要加強對專家的培訓和管理，使他們熟悉職業病危害防治有關法律、法規、規章、標準，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和有關業務背景及良好的職業道德，能夠按照客觀、公正的原則，對所參與的工作提出技術意見，并對該意見負責。四是推動建設單位主要負責人和管理人員培訓，督促建設單位落實主體責任。要推動建設單位嚴格落實職業健康培訓制度，以建設單位主要負責人和職業健康管理人員為重點，加強職業病防護設施“三同時”業務知識培訓，通過培訓，增強企業主體責任意識，促進建設單位依法依規開展職業病危害預評價、職業病防護設施設計和職業病危害控制效果評價，組織職業病防護設施驗收，建立健全建設項目職業病防護設施“三同時”管理制度和檔案。督促建設單位負責人組織職業衛生專業技術人員開展有關評價報告和職業病防護設施設計評審，并及時向安全監管部門報送驗收方案，組織驗收形成驗收報告，并按要求通過公告欄、網絡等方式公布有關工作信息，接受勞動者和安全監管部門的監督，提升企業落實職業病防護設施“三同時”主體責任的守法意識和管理水平。
二、加強過程核查，推行分類管理
《辦法》在取消安全監管部門有關行政審批的同時，圍繞充分發揮“三同時”制度對職業病危害的前期預防作用的總體目標，細化了建設單位主體責任和安全監管部門監督檢查責任。各級安全監管部門要加強“三同時”全過程監督管理。一是依法履行監督核查職責。根據《職業病防治法》關于“安全監管部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監督核查”的要求，以職業病防護設施的驗收活動和驗收結果為重點監督核查環節，并將建設單位組織開展建設項目職業病防護設施“三同時”工作情況納入安全生產年度監督檢查計劃，建立監管臺賬。二是要實施分類監管。根據建設項目職業病危害風險分類，按風險等級實施分類監管。對職業病危害嚴重建設項目的職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監督核查；對職業病危害較重和一般的建設項目職業病防護設施的驗收方案和驗收工作報告，按照不低于30%的比例實施抽查。三是要依法查處違法違規行為。各級安全監管部門要加強監督檢查，發現未依法執行職業病防護設施“三同時”制度的建設項目，應當依據《職業病防治法》、《辦法》等規定對建設單位（用人單位）進行依法查處。
三、加強監督檢查，落實監管職責
各級安全監管部門要按照屬地管理、分級監管原則，落實職業病防護設施“三同時”制度。
（一）認真做好職責范圍內建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理工作。
1.國務院及其有關投資主管部門和省政府及其有關投資主管部門審批、核準、備案的建設項目；跨地市的建設項目由省安全生產監督管理部門監督核查。
2.各市政府及其有關投資主管部門審批、核準、備案的建設項目；跨縣（市、區）的建設項目由具有共同管轄權的市安全生產監督管理部門監督核查。
3.各縣（市、區）政府及其有關投資主管部門審批、核準、備案的建設項目由各縣（市、區）安全生產監督管理部門監督核查。
4.上級安監部門可以根據工作需要和建設項目職業病危害風險等級，將其負責的建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理工作委托下一級安全生產監督管理部門實施；接受委托的安全生產監督管理部門不得再委托。
（二）建設單位進行預評價報告、設計、控制效果評價報告的評審和職業病防護設施竣工驗收等項目實施前20日內應向管轄該建設項目的安全生產監督管理部門報告評審、驗收方案。安監部門應根據建設項目職業病危害風險等級和出具報告單位或機構的服務質量和技術水平，確定對評審和驗收過程監督核查的方式。
（三）省安全生產監督管理局負責監督核查的職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應從省級以上專家庫中聘請至少2名熟悉本行業工藝及職業衛生管理、職業衛生檢測評價的專家參加預評價報告、設計、控制效果評價報告的評審和職業病防護設施竣工驗收工作。
四、做好監督檢查
各級安全監管部門要加強對建設單位開展建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價及職業病防護設施驗收等情況的監督檢查，對違反“三同時”有關規定的建設單位和提供評價、設計服務的單位，要依法嚴肅查處，情節嚴重的，要納入安全生產“黑名單”。各級安全監管部門要規范監督執法行為，嚴格按照國家及省關于廉政行為的有關規定，在履行建設項目監管職責時，不得以監督為名，介入甚至干擾應由建設單位自行組織的評審（驗收）活動，切實做到秉公執法、廉潔從政，杜絕以權謀私及違法違紀行為。
五、提升監管效能
各級安全監管部門要與有關發改委、經信委、工商等部門建立建設項目立項信息共享機制，進一步加強協調配合，及時掌握本地區建設項目的基本情況，按照《辦法》和《通知》要求，監督指導建設單位依法落實職業病防治主體責任，切實履行職業病防護設施“三同時”的有關規定，從源頭控制職業病危害。
各級安全監管部門要建立職業病防護設施“三同時”工作通報制度，于每年11月30日前將本地區監督檢查工作總結及相關表格（見《通知》附件8）報送至省安全生產監督管理局職業安全健康監督管理處。
聯系人：趙文秀，聯系電話及傳真：0351-6819385
郵 箱：sxajzac123@163.com。
山西省安全生產監督管理局
2017年7月6日
