各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：
為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見》（閩政辦〔2017〕77號，以下簡稱《意見》）和《福建省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）精神，切實(shí)提升職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，促進(jìn)全省飼料行業(yè)職業(yè)病防治形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合我省飼料行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》和《規(guī)劃》精神，充分認(rèn)識職業(yè)健康工作事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，加強(qiáng)職業(yè)健康工作是全面建成小康社會的重要任務(wù)和必然要求，是安全生產(chǎn)的重要組成部分。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，始終將飼料行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作擺在重要位置，不斷提升職業(yè)健康監(jiān)管能力，切實(shí)保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
通過健全完善飼料行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一體化”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化提升職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)，鼓勵全社會共同參與，全面提升職業(yè)健康監(jiān)管工作實(shí)效。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》和《規(guī)劃》
1.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地要組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，分層次抓好集中培訓(xùn)，對《意見》和《規(guī)劃》進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、解讀，確保《意見》和《規(guī)劃》精神層層落實(shí)。要將《意見》和《規(guī)劃》納入企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動飼料企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
2.做好推動落實(shí)。各地要加大《意見》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳力度，深入領(lǐng)會《意見》和《規(guī)劃》精神，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對飼料行業(yè)職業(yè)健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案貫徹措施，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。
（二）建立健全“一體化”監(jiān)管
1.部署考核一體化。各地在制定實(shí)施工作計劃、專項治理、隱患排查、風(fēng)險管控時，應(yīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康與安全生產(chǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；將職業(yè)健康監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)巡查和責(zé)任考核內(nèi)容，建立和完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化對職業(yè)健康工作的巡查考核，推動職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。
2.監(jiān)督管理一體化。各地在實(shí)施飼料行業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和檢查時，應(yīng)將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)工作內(nèi)容同步實(shí)施。
3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一體化。各地應(yīng)督促飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)健康工作指標(biāo)，實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“雙達(dá)標(biāo)”。
4.宣教培訓(xùn)一體化。各地應(yīng)將職業(yè)健康作為宣傳教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，整合飼料行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育材料， “安全生產(chǎn)月”和《安全生產(chǎn)法》宣傳周在宣傳安全生產(chǎn)時一并宣傳職業(yè)健康。
5.技術(shù)服務(wù)一體化。支持、鼓勵飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評審、專業(yè)人才引進(jìn)、設(shè)備設(shè)施購置、資源整合等措施，拓展服務(wù)范圍，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化檢測、評價等技術(shù)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管能力
1.加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全由主要負(fù)責(zé)人全面領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，其他分管負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作直接領(lǐng)導(dǎo)的飼料行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
2.加大執(zhí)法檢查力度。各地要加大職業(yè)健康監(jiān)督檢查力度，通過專項督查和“雙隨機(jī)”抽查等方式，提高監(jiān)管檢查覆蓋率。要針對職業(yè)病危害的不同程度，實(shí)行分類分級差異化監(jiān)管，突出對飼料生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查。
3.強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。各地應(yīng)建立完善工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，配合安監(jiān)部門在夯實(shí)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化宣傳教育、提高防治意識等方面進(jìn)一步加大工作力度，不斷深化飼料生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，防范重大職業(yè)病危害事故和群體性事件的發(fā)生。
4.推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要加快本部門與安監(jiān)部門的對接整合，督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)，及時向安監(jiān)部門申報更新職業(yè)健康基本情況，建立健全接觸職業(yè)病危害勞動者職業(yè)健康電子檔案，提高信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)病危害的動態(tài)管理和相關(guān)信息的即時互通共享。
（四）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1.加強(qiáng)“三同時”監(jiān)管。各地要及時掌握本地區(qū)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的基本情況，督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)好職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的落實(shí)率，從源頭控制、降低、消除職業(yè)病危害。
2.全面開展基礎(chǔ)建設(shè)。各地要推動轄區(qū)內(nèi)的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)全面開展職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)，督促企業(yè)按照基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容查找差距，限期整改，落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和專項治理“五到位”。鼓勵企業(yè)引入第三方職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)提升，不斷夯實(shí)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)，提高職業(yè)病防治水平。
3.深化重點(diǎn)行業(yè)整治。各地要督促企業(yè)深化落實(shí)職業(yè)病危害專項整治。通過示范創(chuàng)建、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，引導(dǎo)推動職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善防護(hù)設(shè)施，減少勞動密集型高危企業(yè)從業(yè)人員，從源頭上有效遏制職業(yè)病的發(fā)生。
（五）推進(jìn)社會監(jiān)督
各地要建立暢通社會公眾監(jiān)督渠道，實(shí)施職業(yè)病防治違法行為和職業(yè)病危害事故舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾撥打12316參與監(jiān)督。按規(guī)定認(rèn)真及時調(diào)查處理舉報事項和新聞媒體曝光的違法行為，對查證屬實(shí)的飼料行業(yè)職業(yè)病防治違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)及時移交有關(guān)部門依法處理，有關(guān)舉報事項的處理結(jié)果應(yīng)及時向舉報人反饋或向社會公布。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《意見》和《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)健康監(jiān)管工作的行動綱領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康形勢持續(xù)穩(wěn)定的有力保證。各地要站在全面深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革的高度，切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、組織周密、責(zé)任到位。
（二）認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索，研究制定本地區(qū)落實(shí)《意見》和《規(guī)劃》的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，并認(rèn)真抓好落實(shí)。對落實(shí)情況要及時進(jìn)行總結(jié)分析，對在推進(jìn)過程中遇到的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)考核，確保落實(shí)。各地要把《意見》和《規(guī)劃》實(shí)施方案的落實(shí)情況納入年度考核范圍，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，全方位促進(jìn)《意見》要求貫徹落實(shí)到位。強(qiáng)化部門職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，督促飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。鼓勵全社會共同參與，不斷夯實(shí)飼料行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)，全力維護(hù)保障接觸職業(yè)病危害勞動者的健康權(quán)益。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動公開）
為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見》（閩政辦〔2017〕77號，以下簡稱《意見》）和《福建省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）精神，切實(shí)提升職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，促進(jìn)全省飼料行業(yè)職業(yè)病防治形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合我省飼料行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》和《規(guī)劃》精神，充分認(rèn)識職業(yè)健康工作事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，加強(qiáng)職業(yè)健康工作是全面建成小康社會的重要任務(wù)和必然要求，是安全生產(chǎn)的重要組成部分。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，始終將飼料行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作擺在重要位置，不斷提升職業(yè)健康監(jiān)管能力，切實(shí)保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
通過健全完善飼料行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一體化”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化提升職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)，鼓勵全社會共同參與，全面提升職業(yè)健康監(jiān)管工作實(shí)效。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》和《規(guī)劃》
1.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地要組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，分層次抓好集中培訓(xùn)，對《意見》和《規(guī)劃》進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、解讀，確保《意見》和《規(guī)劃》精神層層落實(shí)。要將《意見》和《規(guī)劃》納入企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動飼料企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
2.做好推動落實(shí)。各地要加大《意見》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳力度，深入領(lǐng)會《意見》和《規(guī)劃》精神，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對飼料行業(yè)職業(yè)健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案貫徹措施，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。
（二）建立健全“一體化”監(jiān)管
1.部署考核一體化。各地在制定實(shí)施工作計劃、專項治理、隱患排查、風(fēng)險管控時，應(yīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康與安全生產(chǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；將職業(yè)健康監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)巡查和責(zé)任考核內(nèi)容，建立和完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化對職業(yè)健康工作的巡查考核，推動職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。
2.監(jiān)督管理一體化。各地在實(shí)施飼料行業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和檢查時，應(yīng)將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)工作內(nèi)容同步實(shí)施。
3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一體化。各地應(yīng)督促飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)健康工作指標(biāo)，實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“雙達(dá)標(biāo)”。
4.宣教培訓(xùn)一體化。各地應(yīng)將職業(yè)健康作為宣傳教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，整合飼料行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育材料， “安全生產(chǎn)月”和《安全生產(chǎn)法》宣傳周在宣傳安全生產(chǎn)時一并宣傳職業(yè)健康。
5.技術(shù)服務(wù)一體化。支持、鼓勵飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評審、專業(yè)人才引進(jìn)、設(shè)備設(shè)施購置、資源整合等措施，拓展服務(wù)范圍，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化檢測、評價等技術(shù)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管能力
1.加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全由主要負(fù)責(zé)人全面領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，其他分管負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作直接領(lǐng)導(dǎo)的飼料行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
2.加大執(zhí)法檢查力度。各地要加大職業(yè)健康監(jiān)督檢查力度，通過專項督查和“雙隨機(jī)”抽查等方式，提高監(jiān)管檢查覆蓋率。要針對職業(yè)病危害的不同程度，實(shí)行分類分級差異化監(jiān)管，突出對飼料生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查。
3.強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。各地應(yīng)建立完善工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，配合安監(jiān)部門在夯實(shí)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化宣傳教育、提高防治意識等方面進(jìn)一步加大工作力度，不斷深化飼料生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，防范重大職業(yè)病危害事故和群體性事件的發(fā)生。
4.推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要加快本部門與安監(jiān)部門的對接整合，督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)，及時向安監(jiān)部門申報更新職業(yè)健康基本情況，建立健全接觸職業(yè)病危害勞動者職業(yè)健康電子檔案，提高信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)病危害的動態(tài)管理和相關(guān)信息的即時互通共享。
（四）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1.加強(qiáng)“三同時”監(jiān)管。各地要及時掌握本地區(qū)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的基本情況，督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)好職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的落實(shí)率，從源頭控制、降低、消除職業(yè)病危害。
2.全面開展基礎(chǔ)建設(shè)。各地要推動轄區(qū)內(nèi)的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)全面開展職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)，督促企業(yè)按照基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容查找差距，限期整改，落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和專項治理“五到位”。鼓勵企業(yè)引入第三方職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)提升，不斷夯實(shí)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)，提高職業(yè)病防治水平。
3.深化重點(diǎn)行業(yè)整治。各地要督促企業(yè)深化落實(shí)職業(yè)病危害專項整治。通過示范創(chuàng)建、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，引導(dǎo)推動職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善防護(hù)設(shè)施，減少勞動密集型高危企業(yè)從業(yè)人員，從源頭上有效遏制職業(yè)病的發(fā)生。
（五）推進(jìn)社會監(jiān)督
各地要建立暢通社會公眾監(jiān)督渠道，實(shí)施職業(yè)病防治違法行為和職業(yè)病危害事故舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾撥打12316參與監(jiān)督。按規(guī)定認(rèn)真及時調(diào)查處理舉報事項和新聞媒體曝光的違法行為，對查證屬實(shí)的飼料行業(yè)職業(yè)病防治違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)及時移交有關(guān)部門依法處理，有關(guān)舉報事項的處理結(jié)果應(yīng)及時向舉報人反饋或向社會公布。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《意見》和《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)健康監(jiān)管工作的行動綱領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康形勢持續(xù)穩(wěn)定的有力保證。各地要站在全面深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革的高度，切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、組織周密、責(zé)任到位。
（二）認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索，研究制定本地區(qū)落實(shí)《意見》和《規(guī)劃》的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，并認(rèn)真抓好落實(shí)。對落實(shí)情況要及時進(jìn)行總結(jié)分析，對在推進(jìn)過程中遇到的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)考核，確保落實(shí)。各地要把《意見》和《規(guī)劃》實(shí)施方案的落實(shí)情況納入年度考核范圍，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，全方位促進(jìn)《意見》要求貫徹落實(shí)到位。強(qiáng)化部門職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，督促飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。鼓勵全社會共同參與，不斷夯實(shí)飼料行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)，全力維護(hù)保障接觸職業(yè)病危害勞動者的健康權(quán)益。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動公開）
