各市（州）商務局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、城管局（綜合行政執法局）、稅務局、市場監管局、金融辦、人民銀行各市州中心支行、銀保監分局，貴安、雙龍稅務局：
為貫徹落實《商務部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳 稅務總局辦公廳 市場監管總局辦公廳 銀保監會辦公廳關于開展小店經濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號），現將我們制定的《貴州省推進小店經濟發展工作方案》，印發給你們，請認真研究，抓好貫徹落實。
省商務廳 省財政廳
省人力資源社會保障廳省住房城鄉建設廳
貴州省稅務局省市場監管局
省地方金融監管局人民銀行貴陽中心支行
貴州銀保監局
2020年8月28日
貴州省推進小店經濟發展工作方案
為更好的貫徹落實《商務部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳 稅務總局辦公廳 市場監管總局辦公廳 銀保監會辦公廳關于開展小店經濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號，以下簡稱《通知》），促進我省小店經濟的發展制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持政府引導、市場主導、消費者選擇，以加快小店便民化、特色化、數字化發展為主線，以升級小店集聚區、賦能創新服務、優化營商環境為主攻方向，以穩定就業、擴大內需、促進消費、提升經濟活力為目標，推動形成多層次、多類別的小店經濟發展體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持問題導向，重點解決小店發展面臨的困難和問題，進一步放寬準入，取消限制，優化營商環境，穩就業、促消費，完善扶持政策。堅持因地制宜，按照《通知》明確的框架、方向、任務，既做到全國一盤棋，又結合我省實際，做到分類實施、典型引路、試點先行，邊試點邊推廣，一店影響一片、一區帶動一城。
（二）工作目標。積極爭取全國小店經濟試點城市（區）、試點賦能服務企業、小店集聚區。至2025年，培育我省的人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區不少于100個，賦能服務企業50家左右，“產品優、服務好、環境美、營銷廣”為標準的特色小店不少于100個，小店主體更為壯大，民眾就業更有保障，經濟彈性和活力進一步增強。
二、工作任務
（一）推動小店聚集區提質升級。一是推動基礎設施升級，圍繞小店經濟發展需求，在各類小店聚集區增加商業設施資源供給，推動各類相關的基礎設施標準化建設，打造服務本地的非營利性商聯體平臺，實現降低小店經營成本，優化小店購物環境和消費體驗，為小店經濟發展提供賦能和支撐。二是推動小店服務升級，鼓勵社區小店“一店多能”，拓展便利化、多樣化服務；鼓勵現代商圈、購物中心小店創新業態，打造消費新體驗；鼓勵批發市場線上線下結合，創新營銷模式，實現差異化發展；鼓勵旅游景點、特色街區突出地方特色、文化特色；鼓勵網絡小店開展數字營銷，實現小店經濟便利化、特色化、數字化創新，推動小店服務升級。
（二）分類推動小店聚集轉型發展。
社區小店,通過合理規劃布局，盤活存量房屋設施，釋放閑置空間資源，增加商業資源供給。保證商業設施空間充足，經營場所符合國家建筑、安全、消防相關要求；推動落實房租優惠政策，為小店經濟創造良好環境。鼓勵社區小店“一店多能”，實現標準化連鎖經營；鼓勵延長營業時間、拓展品類項目、允許符合條件的店鋪外擺經營、實現人性化管理；從而為居民提供便利化、多樣化服務，實現物價合理、管理規范、環境整潔，保障民生需求的社區小店服務。
批發市場小店集聚區，要符合相關規劃要求，交通和?？勘憷?，功能分區明確，管理制度健全，標識標志明顯，環境整潔；經營場所要符合國家建筑、安全、消防、衛生要求，設施齊全。推動批發市場為小店提供線上交易、統一營銷、集中采購、加工檢測、統倉共配、拍賣、結算、信用管理、數據分析、電子監控、培訓和物業等綜合服務；推動小店實現差異化經營，發展電子商務、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業態。
商圈小店集聚區，經營場所的建筑、安全、消防、衛生、環境等要符合相關規劃要求，水電、給排水等設施要齊全，交通和?？勘憷?，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。鼓勵現代商圈、購物中心的小店創新業態，以時尚、潮流、品牌、文化為特色吸引往來客流，依托商聯體平臺打造“吃喝玩樂購看”一站式消費的新體驗、新標桿；能提供電子商務、統一營銷、智能導購、物流配送、信用管理、統計分析、電子監控、培訓和物業管理等綜合服務；做到管理規范，環境優美，小店滿意度高。
特色街區小店集聚區，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。經營場所符合國家建筑、安全、消防、衛生、環境規范要求。鼓勵旅游景點、特色街區的小店創新“互聯網+”、“文化+”等服務模式；打造異域風情、地方特色、歷史文化等新奇體驗特色服務；增強美食街、酒吧街、茶葉街、文創街等街區“煙火氣”。
（三）促進服務企業全面賦能小店經濟。以市場化手段，推動“以大帶小”、“以小促大”，促進上游大中型服務企業全面賦能小店經濟，實現大中小企業和個體工商戶合作共贏。
支持電商平臺為小店提供批發、廣告營銷、移動支付、數據分析、軟件系統等數字化服務；鼓勵采取降低門檻、發展增值服務等方式減免傭金和基本服務費，減輕小店信息成本和經營負擔。電商平臺企業，應積極配合政府主管部門相關工作，整合多方資源，不斷創新技術和模式，為小店經濟提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數據分析、供應鏈金融、進銷存管理、軟件系統、信息安全等綜合服務，助力小店數字化轉型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率，為小店經濟全面賦能。
支持物流企業為小店開展統倉、共配、冷鏈、托盤和周轉箱循環共用等供應鏈服務，降低物流成本。小店的上游的物流企業，可開展供應鏈渠道整合，共享數據信息與品牌商信息，減少批發流通環節，幫助小店降低流通成本，實現供應鏈賦能；同時還可以通過提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等服務，創新統倉統配、實時補貨、倉單質押、標準托盤和周轉箱循環共用等物流運作模式，幫助小店降低物流成本；小店下游的配送企業，可以通過閃送、即時配送等服務模式，實現小店與區域內消費者連接，幫助小店開展本地電商。同時即時配送企業還可以為區域內不同的小店，提供小店之間的商品調劑與調撥服務。
支持商貿企業拓展分銷業務，為小店提供集采、批發、配送、技術等賦能服務，實時同步小店管理數據，鼓勵減免連鎖加盟費用，以價換量換市場。商貿企業通過下沉市場，貼近消費者，創造連鎖型小店服務網絡，為小店經濟提供品牌化、標準化、便利化的全面賦能。
支持發展中央廚房，為小店提供集中采購、統一加工、檢驗包裝、凈菜半成品、冷鏈配送和周轉箱循環共用等標準化服務。
（四）以市場為主導大力培育特色小店。宣傳推廣以“誠信、服務、創新、責任”為宗旨的文化理念，鼓勵以“產品優、服務好、環境美、營銷廣”為標準打造特色小店。鼓勵小店在產品、服務、文化、技術、裝修、體驗等方面突出自身特色，樹立市場口碑和品牌，滿足居民消費升級需求，打造品牌特色小店。鼓勵行業協會、專業機構、電商平臺，在主管部門指導下，開展示范創優和就業推薦活動，進一步激發創業創新積極性，強化小店經濟的韌性和彈性，推動小店開展特色創新服務。推動連鎖企業發展小店連鎖，創造出一批中國著名的特色連鎖小店的品牌；支持品牌供應商開放產品和渠道資源，實現線上線下融合，在各地打造品牌特色連鎖加盟店。
（五）做好試點推進工作。
積極爭取全國試點，商務部會同有關部門聯合開展全國小店經濟試點，經逐級推薦報送和組織評審后，部門聯合發文確定試點城市和賦能服務企業名單，適時印發試點推廣經驗做法。城市（區）試點周期為兩年（從確定試點時間算起），每年滾動開展試點選取工作。首批全國小店經濟試點，請各市（州）商務局征求相關部門意見后，于2020年9月20日前將申報材料報到省商務廳，由省商務廳聯合相關部門報商務部，報全國試點材料具體要求見附件。
同時啟動我省小店經濟賦能服務企業和特色小店試點；按每縣（市區）不少于1個、市（州）政府所在地不少于2個，各市（州）不少于3類開展推進小店經濟集聚區試點。申報要求參見附件4，首批申報材料，請各市（州）商務局于2020年9月20日前報到省商務廳。
2020年9月底前，各市（州）商務局、市場監管局按附件2完成本地小店經濟發展情況的摸底調查，每年6月初、12月初上報工作進展情況。
三、保障措施
針對小店生存成本高、融資難融資貴、營商環境差、受疫情沖擊嚴重等問題，以問題為導向，以優化營商環境為主線，以政策支持為助力，落實好全面推進小店經濟發展的保障措施。
（一）強化政策保障，優化小店政策環境。加強組織領導，在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經濟發展遇到的困難和問題。商務主管部門重點加強業務指導、促進小店發展，財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、稅務、金融部門落實好支持政策，市場監管、城市管理等相關部門要發揮職能作用，加強管理監督、優化營商環境，共同促進小店經濟健康繁榮發展。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局）
（二）放寬準入條件，改善小店經營環境。深化商事制度改革，優化證照辦理流程和手續，全面推行網上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革；在符合有關法律法規條件下，支持住宅、網絡經營場所作為經營場所注冊營業執照，暢通小店準入“綠色通道”；因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許符合條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊的居民生活的情況下在規定時限及區域開展臨時外擺經營。對以中央廚房統一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業面積和廚房比例要求。（責任單位：省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省商務廳）
（三）降低經營成本，優化小店發展環境。鼓勵以共享辦公、規范室外經營、平抑市場租金等措施為小店業主降低房租成本。依舉報查處違反電價政策，不落實停征免收規定，不按要求降低收費標準等違規收費行為。鼓勵政企聯合，探索消費券支持小店發展；鼓勵地方用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、職工教育經費，對符合條件的小店按規定給予穩崗補貼等支持政策等等。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳）
（四）破解融資難融資貴，優化小店資金環境。符合條件的小店及其經營者個人，可按規定申請創業擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構為滿足條件的小店提供貸款擔保支持。鼓勵保險機構積極開展針對小店經營風險的保險業務，提高小店經營韌性和抵御風險能力。支持金融機構與供應鏈核心企業、電商平臺合作，基于企業間信用關系，依法依規為小店提供信用貸款，及訂單、倉單、應收賬款融資等供應鏈金融產品。鼓勵金融機構優化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務質效，降低小店綜合融資成本，研發適合小店輕資產特點的普惠型金融產品。銀行機構通過專項再貸款獲得的資金支持，要用于向小微企業發放優惠利率貸款，利用大數據等技術改進授信審批和風控模型，提升融資需求響應效率，細化小微企業不良貸款容忍度和授信盡職免責要求，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局）
（五）依法規范管理，優化小店政商環境。推行“雙隨機、一公開”，采取信用監管、視頻監管、網絡舉報等新型監管方式，加強對市場違法行為監管。探索符合小店人員流動性大等特點的本地或異地參加社會保險辦法。加強小店經營者或法人信用管理，納入商務信用信息共享應用、金融信用信息基礎數據庫和國家企業信用信息公示系統，推動數據應用，加強風險管控，降低信用成本。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行）
聯系方式：
省商務廳張勁軍 電話：0851-88592781
省財政廳孫春雷 電話：0851-86893271
省人力資源社會保障廳田芳芳 電話：0851-86814628
省住房城鄉建設廳梅曉娟 電話：0851-85360163
貴州省稅務局尹彥武 電話：0851-86906016
省市場監管局唐代權 電話：0851-85850065
省地方金融監管局陳旖電話：0851-82214285
人民銀行貴陽中心支行張小龍電話：0851-85650867
貴州銀保監局王 嫻 電話：0851-87117368
附件：1.全國小店經濟試點申報要求
2.小店經濟發展情況統計表
3.小店經濟試點申報統計表
4.小店經濟發展指南
貴州省商務廳辦公室 2020年8月28日 印制
附件1
全國小店經濟試點申報要求
一、推薦申報
（一）直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團主管部門聯合推薦1個區、不超過3個賦能服務企業。
（二）省、自治區主管部門聯合推薦不超過2個地區（含省會城市的區，地級城市）、不超過4個賦能服務企業。
二、申報地區基本條件
（一）地方重視，積極性高，有實施方案。
（二）社會消費品零售總額領先，承載小店發展的集聚區載體較多，賦能服務企業較多，商業資源豐富，市場繁榮活躍，發展基礎較好。
（三）推動深化“放管服”改革、優化營商環境，已全面落實財稅、信貸、就業等支持政策。
三、方案編制要求
方案編制要摸清本地基本情況，緊密結合實際，做到思路清晰、目標量化、任務具體、數據真實、措施有效、特色突出。方案結構應包括：發展概況，工作思路，工作目標，主要任務，保障措施，責任分工，項目進度安排。要有圖文結合的PPT，反映小店集聚區和賦能服務企業的真實照片（全景、重要部位）。方案、PPT、有關附表（附后）、地方支持政策文件及落實情況、企業材料，請一并及時上報。
附件4
全國小店經濟發展指南
小店即小型店鋪，登記注冊方式以個體工商戶和微型企業為主。根據國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》，小店通常指面向居民消費的批發、零售、住宿、餐飲、家庭服務、洗染服務、美容美發、維修、攝影擴印、配送服務等行業的個體工商戶，雇員10人以下或年營業額100萬元以下的微型企業，及年營業額1500萬元以下的網店。由此而形成促進大眾就業、服務改善民生、驅動多元化消費的經濟形態，稱為小店經濟。近年來，小店經濟快速發展，在擴大就業、方便群眾生活、繁榮市場經濟等方面具有不可替代的作用，已成為國民經濟和社會發展的重要組成部分。為促進全國小店經濟發展，指導地方對標對表，明確方向，制定發展指南如下：
一、小店集聚區轉型發展要求
（一）社區小店集聚區
1.符合相關規劃要求，新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10％，老舊社區能盤活存量和閑置房屋設施，商業設施空間充足，房租有優惠政策且低于本區域平均水平。
2.菜店、餐飲、美發、家政、維修、便民店、藥店、洗衣店、快遞服務站、休閑場所等便民服務齊全，發展“一店多能”、標準化連鎖，滿足居民日常生活和消費升級需要，物價不高于本區域商超，允許符合條件的店鋪外擺經營，管理規范，環境整潔，群眾滿意度較高。
3.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
（二）批發市場小店集聚區
1.符合相關規劃要求，交通和?？勘憷袌龀鋈肟诘缆凡粨矶?。
2.市場業態提升，功能分區明確，管理升級，制度健全，標識明顯，環境整潔，能為小店提供線上交易、統一營銷、集中采購、加工檢測、統倉共配、拍賣、結算、信用管理、數據分析、電子監控、培訓和物業等綜合服務，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。
3.小店差異化經營，電子商務、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業態數量占比不低于30％，商品多樣，質量和服務有保證，客戶滿意度較高。
4.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
（三）商圈小店集聚區
1.符合相關規劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.商圈時尚，管理規范，環境優美，能提供電子商務、統一營銷、智能導購、物流配送、信用管理、統計分析、電子監控、培訓和物業管理等綜合服務，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。允許符合條件的店鋪外擺經營，規范室外促銷活動。
3.小店業態多樣化，吃喝玩樂購等服務齊全，網紅、體驗、娛樂、休閑等新業態數量占比不低于20％，時尚品牌店、連鎖店、主題店占比不低于10％，客流人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
（四）特色街區小店集聚區
1.符合相關規劃要求，交通和?？勘憷?，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.街區主題特色突出，環境整治美觀，能提供營銷推廣、信用管理、數據分析、電子監控等服務，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。因地制宜，允許符合條件的店鋪外擺經營。
3.推動小店業態調整和差異化經營，創新“互聯網+”、“文化+”等模式，老字號、文創、網紅、體驗、演藝、休閑店等新業態數量占比不低于20％，人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
二、賦能服務企業創新發展要求
（一）電商服務平臺
1.積極配合政府主管部門相關工作，能提供真實的數據、統計、分析等服務。
2.跨區域電商平臺服務小店10萬家以上或本地化商聯體平臺服務小店5000家以上，服務小店的數量同比增加20％以上，有一定知名度和影響力，服務質量和體驗好，顧客滿意度較高。
3.電商平臺能整合利用多方資源，不斷創新技術和模式，提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數據分析、供應鏈金融、進銷存管理、軟件系統、信息安全等綜合服務，助力小店數字化轉型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率。
4.堅持合作共贏、風險共擔，電商平臺自愿采取降低門檻、發展增值服務等方式減免傭金和基本服務費，降低小店負擔，小店滿意度較高。
5.電商平臺遵守相關法律法規，不濫用市場支配地位，不設置不公平條款，無重大金融風險，近兩年未發生嚴重違法行為。
（二）物流服務企業
1.服務小店數量在2000家以上，標準化、信息化基礎較好。
2.能提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等供應鏈服務，創新統倉統配、實時補貨、倉單質押、標準托盤和周轉箱循環共用等模式，實時同步小店管理數據，推廣全程“不倒托、不倒箱”，減少中轉搬運環節，降低小店物流和損耗成本。
3.作業場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規范，制度健全，近兩年未發生重大安全生產事故和嚴重違法行為。
（三）商貿服務企業
1.服務小店數量在5000家以上，標準化、信息化基礎較好。
2.拓展分銷業務，為小店提供批發、倉儲、配送、技術等賦能服務，實時同步小店管理數據，連鎖企業和品牌供應商自愿減免加盟費、代理費、技術費等，降低門檻，擴大小店發展機會。
3.作業場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規范，制度健全，近兩年未發生重大安全生產事故和嚴重違法行為。
（四）中央廚房
1.服務客戶數量在1000家以上，標準化、信息化基礎較好，食品質量可追溯，實現多品種、小批量、高效率配送。
2.為小店提供集采、共配、加工、包裝、檢測、冷鏈、凈菜半成品、技術等標準化服務，實時同步小店管理數據，推動周轉箱循環共用，降低小店設備、采購、物流、人力等成本。
3.作業場所符合國家建筑、安全、消防要求，資質齊全，管理規范，制度健全，近兩年未發生重大安全生產事故和嚴重違法行為。
備注：我省開展本省小店經濟試點工作，賦能服務企業服務企業數相應減半。
為貫徹落實《商務部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳 稅務總局辦公廳 市場監管總局辦公廳 銀保監會辦公廳關于開展小店經濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號），現將我們制定的《貴州省推進小店經濟發展工作方案》，印發給你們，請認真研究，抓好貫徹落實。
省商務廳 省財政廳
省人力資源社會保障廳省住房城鄉建設廳
貴州省稅務局省市場監管局
省地方金融監管局人民銀行貴陽中心支行
貴州銀保監局
2020年8月28日
貴州省推進小店經濟發展工作方案
為更好的貫徹落實《商務部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳 稅務總局辦公廳 市場監管總局辦公廳 銀保監會辦公廳關于開展小店經濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號，以下簡稱《通知》），促進我省小店經濟的發展制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持政府引導、市場主導、消費者選擇，以加快小店便民化、特色化、數字化發展為主線，以升級小店集聚區、賦能創新服務、優化營商環境為主攻方向，以穩定就業、擴大內需、促進消費、提升經濟活力為目標，推動形成多層次、多類別的小店經濟發展體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持問題導向，重點解決小店發展面臨的困難和問題，進一步放寬準入，取消限制，優化營商環境，穩就業、促消費，完善扶持政策。堅持因地制宜，按照《通知》明確的框架、方向、任務，既做到全國一盤棋，又結合我省實際，做到分類實施、典型引路、試點先行，邊試點邊推廣，一店影響一片、一區帶動一城。
（二）工作目標。積極爭取全國小店經濟試點城市（區）、試點賦能服務企業、小店集聚區。至2025年，培育我省的人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區不少于100個，賦能服務企業50家左右，“產品優、服務好、環境美、營銷廣”為標準的特色小店不少于100個，小店主體更為壯大，民眾就業更有保障，經濟彈性和活力進一步增強。
二、工作任務
（一）推動小店聚集區提質升級。一是推動基礎設施升級，圍繞小店經濟發展需求，在各類小店聚集區增加商業設施資源供給，推動各類相關的基礎設施標準化建設，打造服務本地的非營利性商聯體平臺，實現降低小店經營成本，優化小店購物環境和消費體驗，為小店經濟發展提供賦能和支撐。二是推動小店服務升級，鼓勵社區小店“一店多能”，拓展便利化、多樣化服務；鼓勵現代商圈、購物中心小店創新業態，打造消費新體驗；鼓勵批發市場線上線下結合，創新營銷模式，實現差異化發展；鼓勵旅游景點、特色街區突出地方特色、文化特色；鼓勵網絡小店開展數字營銷，實現小店經濟便利化、特色化、數字化創新，推動小店服務升級。
（二）分類推動小店聚集轉型發展。
社區小店,通過合理規劃布局，盤活存量房屋設施，釋放閑置空間資源，增加商業資源供給。保證商業設施空間充足，經營場所符合國家建筑、安全、消防相關要求；推動落實房租優惠政策，為小店經濟創造良好環境。鼓勵社區小店“一店多能”，實現標準化連鎖經營；鼓勵延長營業時間、拓展品類項目、允許符合條件的店鋪外擺經營、實現人性化管理；從而為居民提供便利化、多樣化服務，實現物價合理、管理規范、環境整潔，保障民生需求的社區小店服務。
批發市場小店集聚區，要符合相關規劃要求，交通和?？勘憷?，功能分區明確，管理制度健全，標識標志明顯，環境整潔；經營場所要符合國家建筑、安全、消防、衛生要求，設施齊全。推動批發市場為小店提供線上交易、統一營銷、集中采購、加工檢測、統倉共配、拍賣、結算、信用管理、數據分析、電子監控、培訓和物業等綜合服務；推動小店實現差異化經營，發展電子商務、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業態。
商圈小店集聚區，經營場所的建筑、安全、消防、衛生、環境等要符合相關規劃要求，水電、給排水等設施要齊全，交通和?？勘憷?，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。鼓勵現代商圈、購物中心的小店創新業態，以時尚、潮流、品牌、文化為特色吸引往來客流，依托商聯體平臺打造“吃喝玩樂購看”一站式消費的新體驗、新標桿；能提供電子商務、統一營銷、智能導購、物流配送、信用管理、統計分析、電子監控、培訓和物業管理等綜合服務；做到管理規范，環境優美，小店滿意度高。
特色街區小店集聚區，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。經營場所符合國家建筑、安全、消防、衛生、環境規范要求。鼓勵旅游景點、特色街區的小店創新“互聯網+”、“文化+”等服務模式；打造異域風情、地方特色、歷史文化等新奇體驗特色服務；增強美食街、酒吧街、茶葉街、文創街等街區“煙火氣”。
（三）促進服務企業全面賦能小店經濟。以市場化手段，推動“以大帶小”、“以小促大”，促進上游大中型服務企業全面賦能小店經濟，實現大中小企業和個體工商戶合作共贏。
支持電商平臺為小店提供批發、廣告營銷、移動支付、數據分析、軟件系統等數字化服務；鼓勵采取降低門檻、發展增值服務等方式減免傭金和基本服務費，減輕小店信息成本和經營負擔。電商平臺企業，應積極配合政府主管部門相關工作，整合多方資源，不斷創新技術和模式，為小店經濟提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數據分析、供應鏈金融、進銷存管理、軟件系統、信息安全等綜合服務，助力小店數字化轉型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率，為小店經濟全面賦能。
支持物流企業為小店開展統倉、共配、冷鏈、托盤和周轉箱循環共用等供應鏈服務，降低物流成本。小店的上游的物流企業，可開展供應鏈渠道整合，共享數據信息與品牌商信息，減少批發流通環節，幫助小店降低流通成本，實現供應鏈賦能；同時還可以通過提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等服務，創新統倉統配、實時補貨、倉單質押、標準托盤和周轉箱循環共用等物流運作模式，幫助小店降低物流成本；小店下游的配送企業，可以通過閃送、即時配送等服務模式，實現小店與區域內消費者連接，幫助小店開展本地電商。同時即時配送企業還可以為區域內不同的小店，提供小店之間的商品調劑與調撥服務。
支持商貿企業拓展分銷業務，為小店提供集采、批發、配送、技術等賦能服務，實時同步小店管理數據，鼓勵減免連鎖加盟費用，以價換量換市場。商貿企業通過下沉市場，貼近消費者，創造連鎖型小店服務網絡，為小店經濟提供品牌化、標準化、便利化的全面賦能。
支持發展中央廚房，為小店提供集中采購、統一加工、檢驗包裝、凈菜半成品、冷鏈配送和周轉箱循環共用等標準化服務。
（四）以市場為主導大力培育特色小店。宣傳推廣以“誠信、服務、創新、責任”為宗旨的文化理念，鼓勵以“產品優、服務好、環境美、營銷廣”為標準打造特色小店。鼓勵小店在產品、服務、文化、技術、裝修、體驗等方面突出自身特色，樹立市場口碑和品牌，滿足居民消費升級需求，打造品牌特色小店。鼓勵行業協會、專業機構、電商平臺，在主管部門指導下，開展示范創優和就業推薦活動，進一步激發創業創新積極性，強化小店經濟的韌性和彈性，推動小店開展特色創新服務。推動連鎖企業發展小店連鎖，創造出一批中國著名的特色連鎖小店的品牌；支持品牌供應商開放產品和渠道資源，實現線上線下融合，在各地打造品牌特色連鎖加盟店。
（五）做好試點推進工作。
積極爭取全國試點，商務部會同有關部門聯合開展全國小店經濟試點，經逐級推薦報送和組織評審后，部門聯合發文確定試點城市和賦能服務企業名單，適時印發試點推廣經驗做法。城市（區）試點周期為兩年（從確定試點時間算起），每年滾動開展試點選取工作。首批全國小店經濟試點，請各市（州）商務局征求相關部門意見后，于2020年9月20日前將申報材料報到省商務廳，由省商務廳聯合相關部門報商務部，報全國試點材料具體要求見附件。
同時啟動我省小店經濟賦能服務企業和特色小店試點；按每縣（市區）不少于1個、市（州）政府所在地不少于2個，各市（州）不少于3類開展推進小店經濟集聚區試點。申報要求參見附件4，首批申報材料，請各市（州）商務局于2020年9月20日前報到省商務廳。
2020年9月底前，各市（州）商務局、市場監管局按附件2完成本地小店經濟發展情況的摸底調查，每年6月初、12月初上報工作進展情況。
三、保障措施
針對小店生存成本高、融資難融資貴、營商環境差、受疫情沖擊嚴重等問題，以問題為導向，以優化營商環境為主線，以政策支持為助力，落實好全面推進小店經濟發展的保障措施。
（一）強化政策保障，優化小店政策環境。加強組織領導，在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經濟發展遇到的困難和問題。商務主管部門重點加強業務指導、促進小店發展，財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、稅務、金融部門落實好支持政策，市場監管、城市管理等相關部門要發揮職能作用，加強管理監督、優化營商環境，共同促進小店經濟健康繁榮發展。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局）
（二）放寬準入條件，改善小店經營環境。深化商事制度改革，優化證照辦理流程和手續，全面推行網上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革；在符合有關法律法規條件下，支持住宅、網絡經營場所作為經營場所注冊營業執照，暢通小店準入“綠色通道”；因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許符合條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊的居民生活的情況下在規定時限及區域開展臨時外擺經營。對以中央廚房統一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業面積和廚房比例要求。（責任單位：省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省商務廳）
（三）降低經營成本，優化小店發展環境。鼓勵以共享辦公、規范室外經營、平抑市場租金等措施為小店業主降低房租成本。依舉報查處違反電價政策，不落實停征免收規定，不按要求降低收費標準等違規收費行為。鼓勵政企聯合，探索消費券支持小店發展；鼓勵地方用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、職工教育經費，對符合條件的小店按規定給予穩崗補貼等支持政策等等。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳）
（四）破解融資難融資貴，優化小店資金環境。符合條件的小店及其經營者個人，可按規定申請創業擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構為滿足條件的小店提供貸款擔保支持。鼓勵保險機構積極開展針對小店經營風險的保險業務，提高小店經營韌性和抵御風險能力。支持金融機構與供應鏈核心企業、電商平臺合作，基于企業間信用關系，依法依規為小店提供信用貸款，及訂單、倉單、應收賬款融資等供應鏈金融產品。鼓勵金融機構優化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務質效，降低小店綜合融資成本，研發適合小店輕資產特點的普惠型金融產品。銀行機構通過專項再貸款獲得的資金支持，要用于向小微企業發放優惠利率貸款，利用大數據等技術改進授信審批和風控模型，提升融資需求響應效率，細化小微企業不良貸款容忍度和授信盡職免責要求，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局）
（五）依法規范管理，優化小店政商環境。推行“雙隨機、一公開”，采取信用監管、視頻監管、網絡舉報等新型監管方式，加強對市場違法行為監管。探索符合小店人員流動性大等特點的本地或異地參加社會保險辦法。加強小店經營者或法人信用管理，納入商務信用信息共享應用、金融信用信息基礎數據庫和國家企業信用信息公示系統，推動數據應用，加強風險管控，降低信用成本。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行）
聯系方式：
省商務廳張勁軍 電話：0851-88592781
省財政廳孫春雷 電話：0851-86893271
省人力資源社會保障廳田芳芳 電話：0851-86814628
省住房城鄉建設廳梅曉娟 電話：0851-85360163
貴州省稅務局尹彥武 電話：0851-86906016
省市場監管局唐代權 電話：0851-85850065
省地方金融監管局陳旖電話：0851-82214285
人民銀行貴陽中心支行張小龍電話：0851-85650867
貴州銀保監局王 嫻 電話：0851-87117368
附件：1.全國小店經濟試點申報要求
2.小店經濟發展情況統計表
3.小店經濟試點申報統計表
4.小店經濟發展指南
貴州省商務廳辦公室 2020年8月28日 印制
附件1
全國小店經濟試點申報要求
一、推薦申報
（一）直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團主管部門聯合推薦1個區、不超過3個賦能服務企業。
（二）省、自治區主管部門聯合推薦不超過2個地區（含省會城市的區，地級城市）、不超過4個賦能服務企業。
二、申報地區基本條件
（一）地方重視，積極性高，有實施方案。
（二）社會消費品零售總額領先，承載小店發展的集聚區載體較多，賦能服務企業較多，商業資源豐富，市場繁榮活躍，發展基礎較好。
（三）推動深化“放管服”改革、優化營商環境，已全面落實財稅、信貸、就業等支持政策。
三、方案編制要求
方案編制要摸清本地基本情況，緊密結合實際，做到思路清晰、目標量化、任務具體、數據真實、措施有效、特色突出。方案結構應包括：發展概況，工作思路，工作目標，主要任務，保障措施，責任分工，項目進度安排。要有圖文結合的PPT，反映小店集聚區和賦能服務企業的真實照片（全景、重要部位）。方案、PPT、有關附表（附后）、地方支持政策文件及落實情況、企業材料，請一并及時上報。
| 附件2 | ||||||||||||||||||||
| 小店經濟發展情況統計表 | ||||||||||||||||||||
| 填報地區： | 統計時間： | |||||||||||||||||||
| 行業 | 個體工商戶 | 微型企業 | 備注 | |||||||||||||||||
| 數量 | 就業人數 | 營業額 | 數量 | 就業人數 | 營業額 | |||||||||||||||
| 合計 | ||||||||||||||||||||
| 批發 | ||||||||||||||||||||
| 零售 | ||||||||||||||||||||
| 住宿 | ||||||||||||||||||||
| 餐飲 | ||||||||||||||||||||
| 家庭服務 | ||||||||||||||||||||
| 洗染服務 | ||||||||||||||||||||
| 美容美發 | ||||||||||||||||||||
| 洗浴和保健養生 | ||||||||||||||||||||
| 攝影擴印 | ||||||||||||||||||||
| 快遞服務站 | ||||||||||||||||||||
| 其他居民服務業 | ||||||||||||||||||||
| 個人網店 | ||||||||||||||||||||
| 以上小店（個體工商戶、微企）合計數占當地所有市場主體數量的比例（％）： | ||||||||||||||||||||
| 市場、商業資源和工作基礎 | ||||||||||||||||||||
| 說 明 | 本表填報為上年度數據，保留小數點后兩位，有關數據請協調市場監管、統計部門及企業。就業人數測算標準口徑：按照國家統計局第四次經濟普查公報微型企業戶均3.17名、個體工商戶戶均2.23名從業人員的系數測算。 | |||||||||||||||||||
| 附件3 | ||||||||||||||||||||
| 小店經濟試點申報統計表 | ||||||||||||||||||||
| 填報地區： | 統計時間： | |||||||||||||||||||
| 分 類 | 納入試點集聚區數量（個） | 年客流量 | 店鋪滿租率（％） | 新業態店鋪占比（％） | 改造投資額 | 個體工商戶 | 微型企業 | 備 注 | ||||||||||||
| 數量 | 就業人數 | 營業額 | 數量 | 就業人數 | 營業額 | |||||||||||||||
| 合 計 | ||||||||||||||||||||
| 社區小店集聚區 | ||||||||||||||||||||
| 批發市場小店集聚區 | ||||||||||||||||||||
| 商圈小店集聚區 | ||||||||||||||||||||
| 特色街小店集聚區 | ||||||||||||||||||||
| 分 類 | 企業名稱 | 服務小店數量（個） | 帶動小店交易額（萬元） | 為小店配送額（萬元） | 電商平臺、跨區域企業請統一由總部填報匯總數據，地方物流、商貿（含分銷、連鎖、品牌供應商）企業和中央廚房按屬地填報數據。另外，請申報企業逐條對照《全國小店經濟發展指南》中明確的條件，提供所做工作、真實數據和證明性材料并蓋章，經主管部門審核后一并上報。 | |||||||||||||||
| 合 計 | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務電商平臺 | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務物流企業 | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務商貿企業 | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務中央廚房 | ||||||||||||||||||||
| 推動深化“放管服”改革、優化營商環境，已全面落實財稅、信貸、就業等支持政策。 | ||||||||||||||||||||
| 說 明 | 本表填報為上年度數據，保留小數點后兩位，有關數據請協調市場監管、統計部門及企業。地方結合實際選擇培育試點的集聚區。就業人數測算標準口徑：按照國家統計局第四次經濟普查公報微型企業戶均3.17名、個體工商戶戶均2.22名從業人員的系數測算。 | |||||||||||||||||||
附件4
全國小店經濟發展指南
小店即小型店鋪，登記注冊方式以個體工商戶和微型企業為主。根據國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》，小店通常指面向居民消費的批發、零售、住宿、餐飲、家庭服務、洗染服務、美容美發、維修、攝影擴印、配送服務等行業的個體工商戶，雇員10人以下或年營業額100萬元以下的微型企業，及年營業額1500萬元以下的網店。由此而形成促進大眾就業、服務改善民生、驅動多元化消費的經濟形態，稱為小店經濟。近年來，小店經濟快速發展，在擴大就業、方便群眾生活、繁榮市場經濟等方面具有不可替代的作用，已成為國民經濟和社會發展的重要組成部分。為促進全國小店經濟發展，指導地方對標對表，明確方向，制定發展指南如下：
一、小店集聚區轉型發展要求
（一）社區小店集聚區
1.符合相關規劃要求，新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10％，老舊社區能盤活存量和閑置房屋設施，商業設施空間充足，房租有優惠政策且低于本區域平均水平。
2.菜店、餐飲、美發、家政、維修、便民店、藥店、洗衣店、快遞服務站、休閑場所等便民服務齊全，發展“一店多能”、標準化連鎖，滿足居民日常生活和消費升級需要，物價不高于本區域商超，允許符合條件的店鋪外擺經營，管理規范，環境整潔，群眾滿意度較高。
3.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
（二）批發市場小店集聚區
1.符合相關規劃要求，交通和?？勘憷袌龀鋈肟诘缆凡粨矶?。
2.市場業態提升，功能分區明確，管理升級，制度健全，標識明顯，環境整潔，能為小店提供線上交易、統一營銷、集中采購、加工檢測、統倉共配、拍賣、結算、信用管理、數據分析、電子監控、培訓和物業等綜合服務，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。
3.小店差異化經營，電子商務、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業態數量占比不低于30％，商品多樣，質量和服務有保證，客戶滿意度較高。
4.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
（三）商圈小店集聚區
1.符合相關規劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.商圈時尚，管理規范，環境優美，能提供電子商務、統一營銷、智能導購、物流配送、信用管理、統計分析、電子監控、培訓和物業管理等綜合服務，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。允許符合條件的店鋪外擺經營，規范室外促銷活動。
3.小店業態多樣化，吃喝玩樂購等服務齊全，網紅、體驗、娛樂、休閑等新業態數量占比不低于20％，時尚品牌店、連鎖店、主題店占比不低于10％，客流人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
（四）特色街區小店集聚區
1.符合相關規劃要求，交通和?？勘憷?，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.街區主題特色突出，環境整治美觀，能提供營銷推廣、信用管理、數據分析、電子監控等服務，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。因地制宜，允許符合條件的店鋪外擺經營。
3.推動小店業態調整和差異化經營，創新“互聯網+”、“文化+”等模式，老字號、文創、網紅、體驗、演藝、休閑店等新業態數量占比不低于20％，人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環境符合衛生要求，水電暖、制冷、給排水等設施齊全，近兩年未發生重大安全生產事故。
二、賦能服務企業創新發展要求
（一）電商服務平臺
1.積極配合政府主管部門相關工作，能提供真實的數據、統計、分析等服務。
2.跨區域電商平臺服務小店10萬家以上或本地化商聯體平臺服務小店5000家以上，服務小店的數量同比增加20％以上，有一定知名度和影響力，服務質量和體驗好，顧客滿意度較高。
3.電商平臺能整合利用多方資源，不斷創新技術和模式，提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數據分析、供應鏈金融、進銷存管理、軟件系統、信息安全等綜合服務，助力小店數字化轉型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率。
4.堅持合作共贏、風險共擔，電商平臺自愿采取降低門檻、發展增值服務等方式減免傭金和基本服務費，降低小店負擔，小店滿意度較高。
5.電商平臺遵守相關法律法規，不濫用市場支配地位，不設置不公平條款，無重大金融風險，近兩年未發生嚴重違法行為。
（二）物流服務企業
1.服務小店數量在2000家以上，標準化、信息化基礎較好。
2.能提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等供應鏈服務，創新統倉統配、實時補貨、倉單質押、標準托盤和周轉箱循環共用等模式，實時同步小店管理數據，推廣全程“不倒托、不倒箱”，減少中轉搬運環節，降低小店物流和損耗成本。
3.作業場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規范，制度健全，近兩年未發生重大安全生產事故和嚴重違法行為。
（三）商貿服務企業
1.服務小店數量在5000家以上，標準化、信息化基礎較好。
2.拓展分銷業務，為小店提供批發、倉儲、配送、技術等賦能服務，實時同步小店管理數據，連鎖企業和品牌供應商自愿減免加盟費、代理費、技術費等，降低門檻，擴大小店發展機會。
3.作業場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規范，制度健全，近兩年未發生重大安全生產事故和嚴重違法行為。
（四）中央廚房
1.服務客戶數量在1000家以上，標準化、信息化基礎較好，食品質量可追溯，實現多品種、小批量、高效率配送。
2.為小店提供集采、共配、加工、包裝、檢測、冷鏈、凈菜半成品、技術等標準化服務，實時同步小店管理數據，推動周轉箱循環共用，降低小店設備、采購、物流、人力等成本。
3.作業場所符合國家建筑、安全、消防要求，資質齊全，管理規范，制度健全，近兩年未發生重大安全生產事故和嚴重違法行為。
備注：我省開展本省小店經濟試點工作，賦能服務企業服務企業數相應減半。
