各分局、濱海新區局：
為鞏固和擴大2013年打擊保健食品“四非”專項行動成果，有效遏制保健食品違法違規抬頭的勢頭，深化保健食品監管，持續凈化保健食品市場，現就2014年深入開展打擊保健食品“四非”專項工作有關要求通知如下：
一、總體目標
深入貫徹落實《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（下稱《特別規定》）等法律法規中有關保健食品監管的規定，按照整治、懲處和規范相結合的總體要求，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標，以重點領域、重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口，采取突擊檢查、明查暗訪、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂，始終保持打擊保健食品生產經營違法違規行為的高壓態勢，使打“四非”專項工作常態化，促進保健食品生產經營秩序進一步好轉，并營造社會共治、共保食品安全的氛圍，不斷增強公眾對保健食品安全的信心。
二、工作內容和工作重點
按照2013年打擊保健食品“四非”專項行動的總體要求深入開展2014年打“四非”工作，同時突出以下打擊重點：
（一）非法生產行為。重點打擊地下黑窩點生產保健食品、未經許可生產（分裝）保健食品、未經批準違法違規委托生產保健食品、使用過期變質原料生產保健食品的行為。
（二）非法經營行為。重點打擊以會議（講座、旅游）等形式銷售保健食品行為、未經許可經營保健食品的行為、經營假冒（偽劣、來源不明）保健食品的行為、以及明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續經營的行為。
（三）非法添加行為。在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的行為。
（四）非法宣傳行為。重點打擊夸大保健食品功能范圍、宣稱有疾病預防或治療功能、以專家或患者名義進行功效證明等違法宣傳的行為。
各監管單位要以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等功能保健食品為重點產品，以原輔料采購、進貨查驗、臺帳建立、索證索票等為重點環節，以保健食品主要集散地、批發市場為重點場所，以問題多發區為重點區域，采取突擊檢查、暗訪暗查和監督抽驗等方式方法，對“四非”問題露頭就打、深挖根源，堅決防止反彈和反復。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各監管單位要高度重視，切實加強組織領導，結合轄區實際制定實施方案；要結合日常監管、風險排查、投訴舉報和2013年打“四非”發現的情況，制定“轄區內重點監督檢查的產品及企業名單”，提高打“四非”專項行動的針對性和實效性。
（二）加強溝通銜接，不斷強化打擊違法犯罪合力。各監管單位要加強與工商、公安、檢察院、檢驗機構及外省市食品藥品監管部門的協作配合，推動多部門聯動，暢通案件銜接，用足、用好法律武器，形成多部門聯手、共同整治、共同打擊違法犯罪的合力。
（三）追根溯源，在大案要案上實現新突破。對于沒有結案的案件，要繼續緊盯案件線索，追根溯源，一查到底，嚴格按照國家總局“四個一律”要求執行，做到事事有著落、件件有回音。今年要把重點放在發現更大隱患上、放在深挖黑窩點上、放在查辦大案要案上，力求在偵破大案要案上有所新突破，徹底摧毀產、供、銷犯罪網絡，在全市范圍內形成打擊違法違規行為的震懾力。
（四）加強科普宣傳，注重社會共治。要充分發揮食品藥品“三級網”的作用，按照《天津市食品藥品監督管理局關于做好保健食品化妝品科普宣傳工作的通知》要求，采取多種形式，廣泛宣傳普及保健食品科學知識，提高人民群眾“正確選擇，科學食用”的能力和水平；要加強與街道、社區（居委會）聯系溝通，認真落實市食安辦《關于嚴厲打擊以會議（講座）等形式非法銷售保健食品行為的通知》要求，廣泛合作，積極構建社會共治的良好局面，共同保障安全。
（五）加強督查督辦。市局將組成聯合督導檢查組，采取隨機、不打招呼的方式，對分局打“四非”工作進行暗訪和督查，對全市保健食品生產、經營企業進行飛行檢查和暗訪暗查，對重大案件掛牌督辦，以確保專項行動推進到位、整治措施剛性落實。
（六）做好信息報送。各監管單位應分別于5月22日和11月25日前向市局報送專項行動具體實施方案和專項行動工作總結；在專項行動期間，要及時向市局報送專項行動的工作進展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題等方面的信息，并應于每月5日前報送上月《保健食品專項整治工作情況統計表》（見附件）；對撤銷、注銷保健食品批準證書以及生產許可證書的，要及時連同相關材料上報市局。
聯系人：付永杰， 電話（傳真）：23370109
郵 箱：spjc2009@sina.com
附件：
保健食品專項整治工作情況統計表.doc
2014年5月6日
為鞏固和擴大2013年打擊保健食品“四非”專項行動成果，有效遏制保健食品違法違規抬頭的勢頭，深化保健食品監管，持續凈化保健食品市場，現就2014年深入開展打擊保健食品“四非”專項工作有關要求通知如下：
一、總體目標
深入貫徹落實《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（下稱《特別規定》）等法律法規中有關保健食品監管的規定，按照整治、懲處和規范相結合的總體要求，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標，以重點領域、重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口，采取突擊檢查、明查暗訪、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂，始終保持打擊保健食品生產經營違法違規行為的高壓態勢，使打“四非”專項工作常態化，促進保健食品生產經營秩序進一步好轉，并營造社會共治、共保食品安全的氛圍，不斷增強公眾對保健食品安全的信心。
二、工作內容和工作重點
按照2013年打擊保健食品“四非”專項行動的總體要求深入開展2014年打“四非”工作，同時突出以下打擊重點：
（一）非法生產行為。重點打擊地下黑窩點生產保健食品、未經許可生產（分裝）保健食品、未經批準違法違規委托生產保健食品、使用過期變質原料生產保健食品的行為。
（二）非法經營行為。重點打擊以會議（講座、旅游）等形式銷售保健食品行為、未經許可經營保健食品的行為、經營假冒（偽劣、來源不明）保健食品的行為、以及明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續經營的行為。
（三）非法添加行為。在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的行為。
（四）非法宣傳行為。重點打擊夸大保健食品功能范圍、宣稱有疾病預防或治療功能、以專家或患者名義進行功效證明等違法宣傳的行為。
各監管單位要以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等功能保健食品為重點產品，以原輔料采購、進貨查驗、臺帳建立、索證索票等為重點環節，以保健食品主要集散地、批發市場為重點場所，以問題多發區為重點區域，采取突擊檢查、暗訪暗查和監督抽驗等方式方法，對“四非”問題露頭就打、深挖根源，堅決防止反彈和反復。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各監管單位要高度重視，切實加強組織領導，結合轄區實際制定實施方案；要結合日常監管、風險排查、投訴舉報和2013年打“四非”發現的情況，制定“轄區內重點監督檢查的產品及企業名單”，提高打“四非”專項行動的針對性和實效性。
（二）加強溝通銜接，不斷強化打擊違法犯罪合力。各監管單位要加強與工商、公安、檢察院、檢驗機構及外省市食品藥品監管部門的協作配合，推動多部門聯動，暢通案件銜接，用足、用好法律武器，形成多部門聯手、共同整治、共同打擊違法犯罪的合力。
（三）追根溯源，在大案要案上實現新突破。對于沒有結案的案件，要繼續緊盯案件線索，追根溯源，一查到底，嚴格按照國家總局“四個一律”要求執行，做到事事有著落、件件有回音。今年要把重點放在發現更大隱患上、放在深挖黑窩點上、放在查辦大案要案上，力求在偵破大案要案上有所新突破，徹底摧毀產、供、銷犯罪網絡，在全市范圍內形成打擊違法違規行為的震懾力。
（四）加強科普宣傳，注重社會共治。要充分發揮食品藥品“三級網”的作用，按照《天津市食品藥品監督管理局關于做好保健食品化妝品科普宣傳工作的通知》要求，采取多種形式，廣泛宣傳普及保健食品科學知識，提高人民群眾“正確選擇，科學食用”的能力和水平；要加強與街道、社區（居委會）聯系溝通，認真落實市食安辦《關于嚴厲打擊以會議（講座）等形式非法銷售保健食品行為的通知》要求，廣泛合作，積極構建社會共治的良好局面，共同保障安全。
（五）加強督查督辦。市局將組成聯合督導檢查組，采取隨機、不打招呼的方式，對分局打“四非”工作進行暗訪和督查，對全市保健食品生產、經營企業進行飛行檢查和暗訪暗查，對重大案件掛牌督辦，以確保專項行動推進到位、整治措施剛性落實。
（六）做好信息報送。各監管單位應分別于5月22日和11月25日前向市局報送專項行動具體實施方案和專項行動工作總結；在專項行動期間，要及時向市局報送專項行動的工作進展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題等方面的信息，并應于每月5日前報送上月《保健食品專項整治工作情況統計表》（見附件）；對撤銷、注銷保健食品批準證書以及生產許可證書的，要及時連同相關材料上報市局。
聯系人：付永杰， 電話（傳真）：23370109
郵 箱：spjc2009@sina.com
附件：
保健食品專項整治工作情況統計表.doc2014年5月6日
