各市工商、質(zhì)監(jiān)(工商質(zhì)監(jiān))、市場監(jiān)管局,省直管縣市場監(jiān)管局,原省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局各處室(局),各直屬單位:
《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法(試行)》已于2019年1月10日經(jīng)省局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
2019年1月20日
安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)工作,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,對我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道銷售的產(chǎn)品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗,并對抽查結(jié)果公布和處理的活動。
第三條 監(jiān)督抽查分為日常監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查。日常監(jiān)督抽查是指按計劃組織實施的監(jiān)督抽查。專項監(jiān)督抽查是指依據(jù)有關(guān)規(guī)定為跟蹤問題產(chǎn)品、處置消費者投訴舉報、應(yīng)對突發(fā)事件或者按照政府組織的專項行動要求開展的監(jiān)督抽查。
第四條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)統(tǒng)籌、公正公開原則,突出質(zhì)量安全問題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向。日常監(jiān)督抽查采取“雙隨機、一公開”方式。
第五條 日常監(jiān)督抽查納入全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng),實行統(tǒng)一抽查計劃、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一歸集信息、統(tǒng)一結(jié)果處理。
第六條 省市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理實施我省行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,并組織省級監(jiān)督抽查。市、縣級市場監(jiān)管局組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,并按照上級市場監(jiān)管部門的要求,配合上級委托的抽樣機構(gòu)開展工作或承擔(dān)監(jiān)督抽查抽樣工作;負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不合格被抽查對象(包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者)的處理及其他相關(guān)工作。
第七條 監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映質(zhì)量問題比較集中的產(chǎn)品。
第八條 監(jiān)督抽查的組織實施部門(以下簡稱組織監(jiān)督抽查部門)不得向被抽查對象收取費用。監(jiān)督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。
第九條 被抽查對象應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助依法進行的監(jiān)督抽查,不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查。
第十條 凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查質(zhì)量合格的產(chǎn)品,自抽樣之日起6個月內(nèi),下級部門對本轄區(qū)該被抽查對象的該種產(chǎn)品(同一品種同一型號)不得重復(fù)進行監(jiān)督抽查。專項監(jiān)督抽查除外。
第十一條 組織監(jiān)督抽查部門依法發(fā)布監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng),按要求報送監(jiān)督抽查信息。
第二章 監(jiān)督抽查組織
第十二條 縣級以上市場監(jiān)管部門負責(zé)制定本行政區(qū)域年度監(jiān)督抽查計劃,并報上級市場監(jiān)管部門備案。省局負責(zé)統(tǒng)籌各地年度監(jiān)督抽查計劃,并具體制定省級監(jiān)督抽查年度計劃。
第十三條 組織監(jiān)督抽查部門制定監(jiān)督抽查計劃時,應(yīng)當(dāng)向社會公開征集意見,并綜合考慮本地質(zhì)量監(jiān)督工作重點、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果、檢驗技術(shù)要求等因素。
第十四條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級部門發(fā)布的實施規(guī)范或者本部門制定的實施細則,確定抽樣檢驗項目和判定要求,并組織開展監(jiān)督抽查。
第十五條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督抽查計劃,制定具體的監(jiān)督抽查方案,監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)適用的實施規(guī)范或者制定的實施細則;
(二)抽查產(chǎn)品范圍和隨機選取的抽查對象名單;
(三)抽查結(jié)果的匯總分析及報送方式和時限。
第十六條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求,隨機選擇被抽查對象和檢驗機構(gòu),隨機匹配被抽查對象與檢驗機構(gòu)。
第十七條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定,采取公開招標(biāo)方式,選擇承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗工作的檢驗機構(gòu)。檢驗機構(gòu)應(yīng)為具有法定資質(zhì)和相應(yīng)檢驗?zāi)芰Γⅹ毩⒊袚?dān)法律責(zé)任的組織。
第十八條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)與檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所承擔(dān)的監(jiān)督抽查相關(guān)工作的科學(xué)、公正、準確,如實上報檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論,并對檢驗工作負責(zé),不得分包檢驗任務(wù)。
第三章 抽 樣
第十九條 監(jiān)督抽查實行抽檢分離。抽樣工作由被抽查對象所在地市場監(jiān)管部門或委托非承擔(dān)本項目的檢驗機構(gòu)負責(zé)實施,承擔(dān)檢驗工作的技術(shù)機構(gòu)或人員不得參與抽樣。
第二十條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定。實施抽樣時,抽樣人員不得少于2名。抽樣人員可以是市場監(jiān)管執(zhí)法人員、經(jīng)培訓(xùn)合格的檢驗機構(gòu)技術(shù)人員。
第二十一條 在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時,抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件和有效身份證件,向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實施規(guī)范或者實施細則等相關(guān)信息;應(yīng)當(dāng)核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息,確定企業(yè)持照經(jīng)營。對依法實施生產(chǎn)許可目錄管理的工業(yè)產(chǎn)品、強制性認證產(chǎn)品,確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后,再進行抽樣。
在生產(chǎn)企業(yè)抽取的樣品依法由企業(yè)無償提供。
抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等違法情形的,應(yīng)當(dāng)終止抽查,并及時將有關(guān)情況通報企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門等相關(guān)單位。
第二十二條 在實體市場抽樣時,抽樣人員應(yīng)當(dāng)檢查與被抽檢產(chǎn)品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息,并對相關(guān)信息記錄在案,由經(jīng)營者簽字確認。樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)封樣,并由抽樣人員、經(jīng)營者雙方簽字確認。
產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準為企業(yè)標(biāo)準的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到抽檢通知之日起15日內(nèi)將相關(guān)標(biāo)準提供給實施抽檢的市場監(jiān)管部門。
抽檢所需檢驗用樣品,按經(jīng)營者進貨價格購買。檢驗不進行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)性影響的,檢驗用樣品可以由經(jīng)營者無償提供。
第二十三條 通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式購買樣品和備份樣品,由市場監(jiān)管執(zhí)法人員、買樣人、檢驗機構(gòu)人員共同拆包查驗、對樣品和備份樣品分別封樣,并通知網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者。對網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品經(jīng)營者及產(chǎn)品信息、網(wǎng)絡(luò)交易過程要采用網(wǎng)絡(luò)截屏、電子視頻錄像等取證手段,予以全程記錄;對商品拆包查驗、封樣等應(yīng)當(dāng)全程錄像并留存。如果發(fā)現(xiàn)有不符合檢測要求的樣品,應(yīng)及時重新購買。
第二十四條 抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在被抽查對象成品倉庫及其他存放點內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取,禁止由被抽查對象抽樣和送樣。抽取樣品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)數(shù)量規(guī)定,沒有具體數(shù)量規(guī)定的,抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。
第二十五條 有下列情形之一的,不屬于抽樣范圍:
(一)被抽查對象無監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件所列產(chǎn)品的;
(二)擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的;
(三)產(chǎn)品不涉及強制性標(biāo)準要求,僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)的;
(四)擬抽查的產(chǎn)品為被抽查對象用于出口的;
(五)產(chǎn)品或者標(biāo)簽、包裝、說明書標(biāo)有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的。
第二十六條 有下列情形之一的,被抽查對象可以拒絕接受抽查:
(一)抽樣人員少于2人的;
(二)抽樣人員無法出具監(jiān)督抽查通知書或相關(guān)文件復(fù)印件、有效身份證件的;
(三)要求被抽查對象支付檢驗費或者其他任何費用的;
(四)被抽查對象名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的。
第二十七條 抽樣人員封樣時,應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施,以保證樣品的真實性。
抽取的樣品需要封存在被抽查對象處的,應(yīng)當(dāng)加施封存標(biāo)識,由被抽查對象妥善保管。被抽查對象不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。
第二十八條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書,詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查對象有關(guān)人員簽字,并加蓋被抽查對象印章。對被抽查對象無法蓋章等特殊情況,可以雙方簽字確認。網(wǎng)絡(luò)抽檢除外。
抽樣文書的填寫應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚,容易辨認,不得隨意涂改,更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方簽字確認。抽樣文書分別留存被抽查對象、檢驗機構(gòu)和組織監(jiān)督抽查部門。
第二十九條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員確認封樣后以寄遞方式送檢驗機構(gòu),抽樣所需費用在監(jiān)督抽查經(jīng)費中列支。對于易碎品、危險化學(xué)品、有特殊貯存條件等要求的樣品,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證樣品寄遞過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。
第三十條 被抽查對象無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫拒絕監(jiān)督抽查認定表,列明被抽查對象拒絕監(jiān)督抽查情況,由被抽查對象所在地市場監(jiān)管部門依法處理,并報送組織監(jiān)督抽查部門。
第四章 檢 驗
第三十一條 檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符,對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。
第三十二條 檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品,制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件,詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。
第三十三條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的,檢驗機構(gòu)必須如實記錄即時情況,提供充分的證明材料,并將有關(guān)情況報送組織監(jiān)督抽查部門。
第三十四條 檢驗原始記錄應(yīng)當(dāng)保證真實、準確、清晰,并留存?zhèn)洳椋徊坏秒S意涂改,更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同簽字確認。
第三十五條 對需要現(xiàn)場檢驗的產(chǎn)品,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程,并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的規(guī)程。
第三十六條 實施監(jiān)督抽查樣品檢驗的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗報告,檢驗報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實完整、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責(zé)。禁止偽造檢驗報告或者提供虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第三十七條 檢驗工作結(jié)束后,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關(guān)情況報送組織監(jiān)督抽查部門。
第三十八條 被抽查對象無償提供的樣品,檢驗結(jié)果為合格的,應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后及時退還被抽查對象。無償提供的樣品因檢驗造成破壞或者損耗的,應(yīng)當(dāng)向被抽查對象說明情況。
對于購買取得的樣品,或無償提供的樣品被抽查對象提出無需退還的,經(jīng)批準,按以下方式處理:
1.檢驗合格的樣品(包括備份樣品),仍具有使用價值的,在年終或者按照組織監(jiān)督抽查部門要求的時間內(nèi),檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與組織監(jiān)督抽查部門辦理移交手續(xù),按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。
2.檢驗不合格的樣品(包括備份樣品),或者經(jīng)破壞性試驗無使用價值的,委托檢驗機構(gòu)予以銷毀。
第五章 異議復(fù)檢
第三十九條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)及時將檢驗結(jié)果和被抽查對象的法定權(quán)利書面告知被抽查對象及其所在地的市場監(jiān)管部門。
因經(jīng)營者地址不詳?shù)仍蚨鵁o法通知的,組織監(jiān)督抽查部門可以通過其官方網(wǎng)站公告通知,公告期限為15日。
第四十條 被抽查對象對檢驗結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查部門提出書面異議材料,需要復(fù)檢的一并提出復(fù)檢申請。異議材料應(yīng)事實清楚,訴求明確。逾期未提出異議材料或復(fù)檢申請的,視為承認檢驗結(jié)果。
第四十一條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)依法處理被抽查對象提出的異議,可以委托技術(shù)機構(gòu)負責(zé)調(diào)查研判異議中的技術(shù)性問題。下級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合上級市場監(jiān)管部門處理被抽查對象提出的異議。
第四十二條 對需要復(fù)檢并具備檢驗條件的,由組織監(jiān)督抽查部門委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或者抽取的備用樣品進行復(fù)檢,并出具檢驗報告。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于檢驗工作完成后10日內(nèi)將復(fù)檢結(jié)果報送組織監(jiān)督抽查部門。由組織監(jiān)督抽查部門及時向被抽查對象作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
不符合復(fù)檢條件的,組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)書面告知被抽查對象不予受理復(fù)檢申請,并說明理由。
第四十三條 復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論不一致的,復(fù)檢費用由監(jiān)督抽查經(jīng)費列支。復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論一致的,復(fù)檢費用由提出復(fù)檢申請的被抽查對象承擔(dān)。
第六章 結(jié)果處理
第四十四條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果,依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果,向地方人民政府、上級主管部門和同級有關(guān)部門通報監(jiān)督抽查情況。對無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽查的被抽查對象,予以公布。公布的監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督抽查不合格的具體產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。對在市場抽取的樣品,應(yīng)當(dāng)一并公布銷售企業(yè)。對在網(wǎng)絡(luò)平臺抽取的樣品,還應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者。
對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題,組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告,同時報送上級業(yè)務(wù)主管部門。
第四十五條 負責(zé)監(jiān)督抽查結(jié)果處理的市場監(jiān)管部門(以下簡稱負責(zé)后處理的監(jiān)管部門)應(yīng)當(dāng)向抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)出責(zé)令整改通知書,限期改正。
監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者,除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的,或者因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常生產(chǎn)且能夠提供有效證明的以外,應(yīng)當(dāng)進行整改。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令整改通知書之日起,查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任,根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和負責(zé)后處理的監(jiān)管部門提出的整改要求,制定整改方案,在30日內(nèi)完成整改工作,并向負責(zé)后處理的監(jiān)管部門提交整改報告,提出復(fù)查申請;生產(chǎn)者不能按期完成整改的,可以申請延期一次,并在整改期滿5日前提出申請,延期不得超過30日;確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時不能進行整改的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)辦理停業(yè)證明,停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn),并在生產(chǎn)條件正常后,按要求進行整改、復(fù)查。生產(chǎn)者在整改復(fù)查合格前,不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。
第四十六條 在實體市場、網(wǎng)絡(luò)市場上抽樣的,對經(jīng)抽檢并依法認定為不合格的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由負責(zé)后處理的監(jiān)管部門責(zé)令被抽樣的經(jīng)營者立即停止銷售。發(fā)現(xiàn)并認定存在缺陷,有危及人身、財產(chǎn)安全危險的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時通報商品標(biāo)注的生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政監(jiān)管部門。
第四十七條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品,對庫存的不合格產(chǎn)品進行全面清理;對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理。
對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準的產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下,可以繼續(xù)銷售。
第四十八條 負責(zé)后處理的監(jiān)管部門接到生產(chǎn)者復(fù)查申請后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣復(fù)查。
監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者整改到期無正當(dāng)理由不申請復(fù)查的,負責(zé)后處理的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織進行強制復(fù)查。
復(fù)查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)。
第四十九條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者有下列逾期不改正的情形之一的,由組織抽查的市場監(jiān)管部門向社會公告:
(一)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格,無正當(dāng)理由拒絕整改的;
(二)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格,在整改期滿后,未提交復(fù)查申請,也未提出延期復(fù)查申請的;
(三)生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)向負責(zé)后處理的監(jiān)管部門提交了整改報告和復(fù)查申請,但產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的;
(四)銷售者沒有停止銷售、下架不合格產(chǎn)品的。
第五十條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題,或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的,負責(zé)后處理的監(jiān)管部門可以會同有關(guān)部門,組織召開質(zhì)量分析會,督促生產(chǎn)者整改。同時將質(zhì)量分析結(jié)果報送有關(guān)部門。
第五十一條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者的跟蹤檢查。
第五十二條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者注冊地與實際經(jīng)營地不在同一市(縣)的,由實際經(jīng)營地設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)管部門負責(zé)處理和結(jié)果匯總工作。
第五十三條 各級監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者在其他轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)移送生產(chǎn)者所在地同級市場監(jiān)管部門。
第五十四條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)者的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門管轄范圍的,組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的相關(guān)部門。
第五十五條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)對無正當(dāng)理由拒絕抽查的被抽查對象、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格且逾期未改正的被抽查對象、存在主觀故意生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的被抽查對象,實施失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒制度。
第五十六條 鼓勵新聞媒體對產(chǎn)品質(zhì)量開展社會監(jiān)督和公益宣傳,曝光不合格產(chǎn)品信息,引導(dǎo)消費者科學(xué)消費。
第五十七條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)運用監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品質(zhì)量分析,為政府決策提供參考。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 被抽查對象有下列情況之一的,由所在地市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》有關(guān)規(guī)定處理。
(一)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽查的;
(二)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品被抽查對象收到檢驗報告后未立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的;
(三)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題的。
第五十九條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的,由所在地市場監(jiān)管部門責(zé)令生產(chǎn)者在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓;整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的,通報有關(guān)部門依法吊銷相關(guān)證照。
第六十條 檢驗機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準同意分包檢驗任務(wù)的,或者未按規(guī)定及時報送檢驗報告及有關(guān)情況和復(fù)檢結(jié)果的,由組織監(jiān)督抽查部門責(zé)令改正。檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果的,由所在地市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定處理。
第六十一條 參與監(jiān)督抽查的市場監(jiān)管部門、承擔(dān)抽樣的檢驗機構(gòu)違規(guī)抽樣的,由上級主管部門或者同級監(jiān)察機關(guān)和行業(yè)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十二條 參與監(jiān)督抽查的市場監(jiān)管部門及其工作人員,有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀律要求的情形,由組織監(jiān)督抽查部門或者上級主管部門、同級監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
(一)違反規(guī)定擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息的;
(二)在開展抽樣工作前事先通知被抽查對象的;
(三)接受被抽查企業(yè)的饋贈的;
(四)在實施監(jiān)督抽查期間,與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗的;
(五)利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動,開展產(chǎn)品推薦、評比活動,向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾的;
(六)利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益的;
(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、阻撓干預(yù)依法對本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查的。
第八章 附 則
第六十三條 本辦法由安徽省市場監(jiān)管局負責(zé)解釋。現(xiàn)有的安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
法律法規(guī)規(guī)章對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。
《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法(試行)》已于2019年1月10日經(jīng)省局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
2019年1月20日
安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)工作,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,對我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道銷售的產(chǎn)品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗,并對抽查結(jié)果公布和處理的活動。
第三條 監(jiān)督抽查分為日常監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查。日常監(jiān)督抽查是指按計劃組織實施的監(jiān)督抽查。專項監(jiān)督抽查是指依據(jù)有關(guān)規(guī)定為跟蹤問題產(chǎn)品、處置消費者投訴舉報、應(yīng)對突發(fā)事件或者按照政府組織的專項行動要求開展的監(jiān)督抽查。
第四條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)統(tǒng)籌、公正公開原則,突出質(zhì)量安全問題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向。日常監(jiān)督抽查采取“雙隨機、一公開”方式。
第五條 日常監(jiān)督抽查納入全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng),實行統(tǒng)一抽查計劃、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一歸集信息、統(tǒng)一結(jié)果處理。
第六條 省市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理實施我省行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,并組織省級監(jiān)督抽查。市、縣級市場監(jiān)管局組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,并按照上級市場監(jiān)管部門的要求,配合上級委托的抽樣機構(gòu)開展工作或承擔(dān)監(jiān)督抽查抽樣工作;負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不合格被抽查對象(包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者)的處理及其他相關(guān)工作。
第七條 監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映質(zhì)量問題比較集中的產(chǎn)品。
第八條 監(jiān)督抽查的組織實施部門(以下簡稱組織監(jiān)督抽查部門)不得向被抽查對象收取費用。監(jiān)督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。
第九條 被抽查對象應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助依法進行的監(jiān)督抽查,不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查。
第十條 凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查質(zhì)量合格的產(chǎn)品,自抽樣之日起6個月內(nèi),下級部門對本轄區(qū)該被抽查對象的該種產(chǎn)品(同一品種同一型號)不得重復(fù)進行監(jiān)督抽查。專項監(jiān)督抽查除外。
第十一條 組織監(jiān)督抽查部門依法發(fā)布監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng),按要求報送監(jiān)督抽查信息。
第二章 監(jiān)督抽查組織
第十二條 縣級以上市場監(jiān)管部門負責(zé)制定本行政區(qū)域年度監(jiān)督抽查計劃,并報上級市場監(jiān)管部門備案。省局負責(zé)統(tǒng)籌各地年度監(jiān)督抽查計劃,并具體制定省級監(jiān)督抽查年度計劃。
第十三條 組織監(jiān)督抽查部門制定監(jiān)督抽查計劃時,應(yīng)當(dāng)向社會公開征集意見,并綜合考慮本地質(zhì)量監(jiān)督工作重點、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果、檢驗技術(shù)要求等因素。
第十四條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級部門發(fā)布的實施規(guī)范或者本部門制定的實施細則,確定抽樣檢驗項目和判定要求,并組織開展監(jiān)督抽查。
第十五條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督抽查計劃,制定具體的監(jiān)督抽查方案,監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)適用的實施規(guī)范或者制定的實施細則;
(二)抽查產(chǎn)品范圍和隨機選取的抽查對象名單;
(三)抽查結(jié)果的匯總分析及報送方式和時限。
第十六條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求,隨機選擇被抽查對象和檢驗機構(gòu),隨機匹配被抽查對象與檢驗機構(gòu)。
第十七條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定,采取公開招標(biāo)方式,選擇承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗工作的檢驗機構(gòu)。檢驗機構(gòu)應(yīng)為具有法定資質(zhì)和相應(yīng)檢驗?zāi)芰Γⅹ毩⒊袚?dān)法律責(zé)任的組織。
第十八條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)與檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所承擔(dān)的監(jiān)督抽查相關(guān)工作的科學(xué)、公正、準確,如實上報檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論,并對檢驗工作負責(zé),不得分包檢驗任務(wù)。
第三章 抽 樣
第十九條 監(jiān)督抽查實行抽檢分離。抽樣工作由被抽查對象所在地市場監(jiān)管部門或委托非承擔(dān)本項目的檢驗機構(gòu)負責(zé)實施,承擔(dān)檢驗工作的技術(shù)機構(gòu)或人員不得參與抽樣。
第二十條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定。實施抽樣時,抽樣人員不得少于2名。抽樣人員可以是市場監(jiān)管執(zhí)法人員、經(jīng)培訓(xùn)合格的檢驗機構(gòu)技術(shù)人員。
第二十一條 在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時,抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件和有效身份證件,向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實施規(guī)范或者實施細則等相關(guān)信息;應(yīng)當(dāng)核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息,確定企業(yè)持照經(jīng)營。對依法實施生產(chǎn)許可目錄管理的工業(yè)產(chǎn)品、強制性認證產(chǎn)品,確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后,再進行抽樣。
在生產(chǎn)企業(yè)抽取的樣品依法由企業(yè)無償提供。
抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等違法情形的,應(yīng)當(dāng)終止抽查,并及時將有關(guān)情況通報企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門等相關(guān)單位。
第二十二條 在實體市場抽樣時,抽樣人員應(yīng)當(dāng)檢查與被抽檢產(chǎn)品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息,并對相關(guān)信息記錄在案,由經(jīng)營者簽字確認。樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)封樣,并由抽樣人員、經(jīng)營者雙方簽字確認。
產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準為企業(yè)標(biāo)準的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到抽檢通知之日起15日內(nèi)將相關(guān)標(biāo)準提供給實施抽檢的市場監(jiān)管部門。
抽檢所需檢驗用樣品,按經(jīng)營者進貨價格購買。檢驗不進行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)性影響的,檢驗用樣品可以由經(jīng)營者無償提供。
第二十三條 通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式購買樣品和備份樣品,由市場監(jiān)管執(zhí)法人員、買樣人、檢驗機構(gòu)人員共同拆包查驗、對樣品和備份樣品分別封樣,并通知網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者。對網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品經(jīng)營者及產(chǎn)品信息、網(wǎng)絡(luò)交易過程要采用網(wǎng)絡(luò)截屏、電子視頻錄像等取證手段,予以全程記錄;對商品拆包查驗、封樣等應(yīng)當(dāng)全程錄像并留存。如果發(fā)現(xiàn)有不符合檢測要求的樣品,應(yīng)及時重新購買。
第二十四條 抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在被抽查對象成品倉庫及其他存放點內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取,禁止由被抽查對象抽樣和送樣。抽取樣品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)數(shù)量規(guī)定,沒有具體數(shù)量規(guī)定的,抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。
第二十五條 有下列情形之一的,不屬于抽樣范圍:
(一)被抽查對象無監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件所列產(chǎn)品的;
(二)擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的;
(三)產(chǎn)品不涉及強制性標(biāo)準要求,僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)的;
(四)擬抽查的產(chǎn)品為被抽查對象用于出口的;
(五)產(chǎn)品或者標(biāo)簽、包裝、說明書標(biāo)有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的。
第二十六條 有下列情形之一的,被抽查對象可以拒絕接受抽查:
(一)抽樣人員少于2人的;
(二)抽樣人員無法出具監(jiān)督抽查通知書或相關(guān)文件復(fù)印件、有效身份證件的;
(三)要求被抽查對象支付檢驗費或者其他任何費用的;
(四)被抽查對象名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的。
第二十七條 抽樣人員封樣時,應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施,以保證樣品的真實性。
抽取的樣品需要封存在被抽查對象處的,應(yīng)當(dāng)加施封存標(biāo)識,由被抽查對象妥善保管。被抽查對象不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。
第二十八條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書,詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查對象有關(guān)人員簽字,并加蓋被抽查對象印章。對被抽查對象無法蓋章等特殊情況,可以雙方簽字確認。網(wǎng)絡(luò)抽檢除外。
抽樣文書的填寫應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚,容易辨認,不得隨意涂改,更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方簽字確認。抽樣文書分別留存被抽查對象、檢驗機構(gòu)和組織監(jiān)督抽查部門。
第二十九條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員確認封樣后以寄遞方式送檢驗機構(gòu),抽樣所需費用在監(jiān)督抽查經(jīng)費中列支。對于易碎品、危險化學(xué)品、有特殊貯存條件等要求的樣品,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證樣品寄遞過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。
第三十條 被抽查對象無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫拒絕監(jiān)督抽查認定表,列明被抽查對象拒絕監(jiān)督抽查情況,由被抽查對象所在地市場監(jiān)管部門依法處理,并報送組織監(jiān)督抽查部門。
第四章 檢 驗
第三十一條 檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符,對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。
第三十二條 檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品,制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件,詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。
第三十三條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的,檢驗機構(gòu)必須如實記錄即時情況,提供充分的證明材料,并將有關(guān)情況報送組織監(jiān)督抽查部門。
第三十四條 檢驗原始記錄應(yīng)當(dāng)保證真實、準確、清晰,并留存?zhèn)洳椋徊坏秒S意涂改,更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同簽字確認。
第三十五條 對需要現(xiàn)場檢驗的產(chǎn)品,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程,并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的規(guī)程。
第三十六條 實施監(jiān)督抽查樣品檢驗的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗報告,檢驗報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實完整、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責(zé)。禁止偽造檢驗報告或者提供虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第三十七條 檢驗工作結(jié)束后,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關(guān)情況報送組織監(jiān)督抽查部門。
第三十八條 被抽查對象無償提供的樣品,檢驗結(jié)果為合格的,應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后及時退還被抽查對象。無償提供的樣品因檢驗造成破壞或者損耗的,應(yīng)當(dāng)向被抽查對象說明情況。
對于購買取得的樣品,或無償提供的樣品被抽查對象提出無需退還的,經(jīng)批準,按以下方式處理:
1.檢驗合格的樣品(包括備份樣品),仍具有使用價值的,在年終或者按照組織監(jiān)督抽查部門要求的時間內(nèi),檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與組織監(jiān)督抽查部門辦理移交手續(xù),按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。
2.檢驗不合格的樣品(包括備份樣品),或者經(jīng)破壞性試驗無使用價值的,委托檢驗機構(gòu)予以銷毀。
第五章 異議復(fù)檢
第三十九條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)及時將檢驗結(jié)果和被抽查對象的法定權(quán)利書面告知被抽查對象及其所在地的市場監(jiān)管部門。
因經(jīng)營者地址不詳?shù)仍蚨鵁o法通知的,組織監(jiān)督抽查部門可以通過其官方網(wǎng)站公告通知,公告期限為15日。
第四十條 被抽查對象對檢驗結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查部門提出書面異議材料,需要復(fù)檢的一并提出復(fù)檢申請。異議材料應(yīng)事實清楚,訴求明確。逾期未提出異議材料或復(fù)檢申請的,視為承認檢驗結(jié)果。
第四十一條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)依法處理被抽查對象提出的異議,可以委托技術(shù)機構(gòu)負責(zé)調(diào)查研判異議中的技術(shù)性問題。下級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合上級市場監(jiān)管部門處理被抽查對象提出的異議。
第四十二條 對需要復(fù)檢并具備檢驗條件的,由組織監(jiān)督抽查部門委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或者抽取的備用樣品進行復(fù)檢,并出具檢驗報告。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于檢驗工作完成后10日內(nèi)將復(fù)檢結(jié)果報送組織監(jiān)督抽查部門。由組織監(jiān)督抽查部門及時向被抽查對象作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
不符合復(fù)檢條件的,組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)書面告知被抽查對象不予受理復(fù)檢申請,并說明理由。
第四十三條 復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論不一致的,復(fù)檢費用由監(jiān)督抽查經(jīng)費列支。復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論一致的,復(fù)檢費用由提出復(fù)檢申請的被抽查對象承擔(dān)。
第六章 結(jié)果處理
第四十四條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果,依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果,向地方人民政府、上級主管部門和同級有關(guān)部門通報監(jiān)督抽查情況。對無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽查的被抽查對象,予以公布。公布的監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督抽查不合格的具體產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。對在市場抽取的樣品,應(yīng)當(dāng)一并公布銷售企業(yè)。對在網(wǎng)絡(luò)平臺抽取的樣品,還應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者。
對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題,組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告,同時報送上級業(yè)務(wù)主管部門。
第四十五條 負責(zé)監(jiān)督抽查結(jié)果處理的市場監(jiān)管部門(以下簡稱負責(zé)后處理的監(jiān)管部門)應(yīng)當(dāng)向抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)出責(zé)令整改通知書,限期改正。
監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者,除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的,或者因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常生產(chǎn)且能夠提供有效證明的以外,應(yīng)當(dāng)進行整改。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令整改通知書之日起,查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任,根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和負責(zé)后處理的監(jiān)管部門提出的整改要求,制定整改方案,在30日內(nèi)完成整改工作,并向負責(zé)后處理的監(jiān)管部門提交整改報告,提出復(fù)查申請;生產(chǎn)者不能按期完成整改的,可以申請延期一次,并在整改期滿5日前提出申請,延期不得超過30日;確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時不能進行整改的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)辦理停業(yè)證明,停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn),并在生產(chǎn)條件正常后,按要求進行整改、復(fù)查。生產(chǎn)者在整改復(fù)查合格前,不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。
第四十六條 在實體市場、網(wǎng)絡(luò)市場上抽樣的,對經(jīng)抽檢并依法認定為不合格的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由負責(zé)后處理的監(jiān)管部門責(zé)令被抽樣的經(jīng)營者立即停止銷售。發(fā)現(xiàn)并認定存在缺陷,有危及人身、財產(chǎn)安全危險的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時通報商品標(biāo)注的生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政監(jiān)管部門。
第四十七條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品,對庫存的不合格產(chǎn)品進行全面清理;對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理。
對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準的產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下,可以繼續(xù)銷售。
第四十八條 負責(zé)后處理的監(jiān)管部門接到生產(chǎn)者復(fù)查申請后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣復(fù)查。
監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者整改到期無正當(dāng)理由不申請復(fù)查的,負責(zé)后處理的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織進行強制復(fù)查。
復(fù)查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)。
第四十九條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者有下列逾期不改正的情形之一的,由組織抽查的市場監(jiān)管部門向社會公告:
(一)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格,無正當(dāng)理由拒絕整改的;
(二)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格,在整改期滿后,未提交復(fù)查申請,也未提出延期復(fù)查申請的;
(三)生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)向負責(zé)后處理的監(jiān)管部門提交了整改報告和復(fù)查申請,但產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的;
(四)銷售者沒有停止銷售、下架不合格產(chǎn)品的。
第五十條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題,或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的,負責(zé)后處理的監(jiān)管部門可以會同有關(guān)部門,組織召開質(zhì)量分析會,督促生產(chǎn)者整改。同時將質(zhì)量分析結(jié)果報送有關(guān)部門。
第五十一條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者的跟蹤檢查。
第五十二條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者注冊地與實際經(jīng)營地不在同一市(縣)的,由實際經(jīng)營地設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)管部門負責(zé)處理和結(jié)果匯總工作。
第五十三條 各級監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者在其他轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)移送生產(chǎn)者所在地同級市場監(jiān)管部門。
第五十四條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)者的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門管轄范圍的,組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的相關(guān)部門。
第五十五條 組織監(jiān)督抽查部門應(yīng)當(dāng)對無正當(dāng)理由拒絕抽查的被抽查對象、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格且逾期未改正的被抽查對象、存在主觀故意生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的被抽查對象,實施失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒制度。
第五十六條 鼓勵新聞媒體對產(chǎn)品質(zhì)量開展社會監(jiān)督和公益宣傳,曝光不合格產(chǎn)品信息,引導(dǎo)消費者科學(xué)消費。
第五十七條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)運用監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品質(zhì)量分析,為政府決策提供參考。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 被抽查對象有下列情況之一的,由所在地市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》有關(guān)規(guī)定處理。
(一)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽查的;
(二)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品被抽查對象收到檢驗報告后未立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的;
(三)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題的。
第五十九條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的,由所在地市場監(jiān)管部門責(zé)令生產(chǎn)者在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓;整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的,通報有關(guān)部門依法吊銷相關(guān)證照。
第六十條 檢驗機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準同意分包檢驗任務(wù)的,或者未按規(guī)定及時報送檢驗報告及有關(guān)情況和復(fù)檢結(jié)果的,由組織監(jiān)督抽查部門責(zé)令改正。檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果的,由所在地市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定處理。
第六十一條 參與監(jiān)督抽查的市場監(jiān)管部門、承擔(dān)抽樣的檢驗機構(gòu)違規(guī)抽樣的,由上級主管部門或者同級監(jiān)察機關(guān)和行業(yè)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十二條 參與監(jiān)督抽查的市場監(jiān)管部門及其工作人員,有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀律要求的情形,由組織監(jiān)督抽查部門或者上級主管部門、同級監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
(一)違反規(guī)定擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息的;
(二)在開展抽樣工作前事先通知被抽查對象的;
(三)接受被抽查企業(yè)的饋贈的;
(四)在實施監(jiān)督抽查期間,與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗的;
(五)利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動,開展產(chǎn)品推薦、評比活動,向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾的;
(六)利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益的;
(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、阻撓干預(yù)依法對本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查的。
第八章 附 則
第六十三條 本辦法由安徽省市場監(jiān)管局負責(zé)解釋。現(xiàn)有的安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
法律法規(guī)規(guī)章對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。