各市（地）應(yīng)急管理局，各有關(guān)企業(yè)：
當(dāng)前，即將進(jìn)入化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢維修集中期，檢維修作業(yè)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)檢維修作業(yè)引發(fā)事故比例達(dá)55%；2019年，我省7起危化品領(lǐng)域事故，有5起集中發(fā)生在檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)檢維修作業(yè)安全管理責(zé)任
各化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)實(shí)施全過程管理。主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織健全檢維修管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理等各項(xiàng)制度，并督促落實(shí)。要加強(qiáng)承包商管理，嚴(yán)格外來承包商和作業(yè)人員資質(zhì)條件審核，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任，將外來人員作業(yè)統(tǒng)一納入本單位安全管理范圍，嚴(yán)禁“以包代管”、失管漏管。
二、嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)審批管理
企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)許可管理，尤其動(dòng)火、受限空間和高處作業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)審批。凡在涉及使用、儲(chǔ)存或可能產(chǎn)生易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施、區(qū)域場(chǎng)所內(nèi)的動(dòng)火等特殊作業(yè)，要組織專題研究安全防范措施，并按規(guī)定全部升級(jí)管理。作業(yè)前，要根據(jù)工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、設(shè)施設(shè)備和物料介質(zhì)特點(diǎn)，全面開展危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。在極端高溫、雷雨天氣條件下，原則上不安排動(dòng)火等特殊作業(yè)。
三、嚴(yán)格作業(yè)人員安全管理
企業(yè)要建立作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)和確認(rèn)機(jī)制，對(duì)本單位作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員和承包商作業(yè)人員有針對(duì)性開展安全教育，確保懂工作危險(xiǎn)性、懂預(yù)防事故措施、懂簡(jiǎn)單處理手段、懂逃生方法，做到會(huì)報(bào)警、會(huì)使用應(yīng)急設(shè)施器材、會(huì)進(jìn)行初期處置、會(huì)組織人員疏散逃生。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員資質(zhì)審查并持證上崗，企業(yè)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)器材、裝備，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)人員做好個(gè)人安全防護(hù)。
四、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理
檢維修和特殊作業(yè)中，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)作業(yè)程序規(guī)范化、設(shè)備與工具使用規(guī)范化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化，確保安全措施落實(shí)。要加強(qiáng)檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，盡量避免立體交叉作業(yè)，做好撤離、疏散、救護(hù)等應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決避免事故。在高溫天氣下作業(yè)時(shí)，還應(yīng)制定并嚴(yán)格落實(shí)防中暑措施。
五、加強(qiáng)檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查
各級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合全省危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治和專家指導(dǎo)服務(wù)，特別加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行檢維修作業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查，對(duì)安全管理制度、作業(yè)票證審批、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、防護(hù)措施等相關(guān)制度和措施落實(shí)不到位或存在重大事故隱患的，要依法從嚴(yán)查處。
請(qǐng)將本通知精神立即傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)。
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2020年6月17日
當(dāng)前，即將進(jìn)入化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢維修集中期，檢維修作業(yè)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)檢維修作業(yè)引發(fā)事故比例達(dá)55%；2019年，我省7起危化品領(lǐng)域事故，有5起集中發(fā)生在檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)檢維修作業(yè)安全管理責(zé)任
各化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)實(shí)施全過程管理。主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織健全檢維修管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理等各項(xiàng)制度，并督促落實(shí)。要加強(qiáng)承包商管理，嚴(yán)格外來承包商和作業(yè)人員資質(zhì)條件審核，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任，將外來人員作業(yè)統(tǒng)一納入本單位安全管理范圍，嚴(yán)禁“以包代管”、失管漏管。
二、嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)審批管理
企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)許可管理，尤其動(dòng)火、受限空間和高處作業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)審批。凡在涉及使用、儲(chǔ)存或可能產(chǎn)生易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施、區(qū)域場(chǎng)所內(nèi)的動(dòng)火等特殊作業(yè)，要組織專題研究安全防范措施，并按規(guī)定全部升級(jí)管理。作業(yè)前，要根據(jù)工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、設(shè)施設(shè)備和物料介質(zhì)特點(diǎn)，全面開展危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。在極端高溫、雷雨天氣條件下，原則上不安排動(dòng)火等特殊作業(yè)。
三、嚴(yán)格作業(yè)人員安全管理
企業(yè)要建立作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)和確認(rèn)機(jī)制，對(duì)本單位作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員和承包商作業(yè)人員有針對(duì)性開展安全教育，確保懂工作危險(xiǎn)性、懂預(yù)防事故措施、懂簡(jiǎn)單處理手段、懂逃生方法，做到會(huì)報(bào)警、會(huì)使用應(yīng)急設(shè)施器材、會(huì)進(jìn)行初期處置、會(huì)組織人員疏散逃生。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員資質(zhì)審查并持證上崗，企業(yè)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)器材、裝備，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)人員做好個(gè)人安全防護(hù)。
四、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理
檢維修和特殊作業(yè)中，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)作業(yè)程序規(guī)范化、設(shè)備與工具使用規(guī)范化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化，確保安全措施落實(shí)。要加強(qiáng)檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，盡量避免立體交叉作業(yè)，做好撤離、疏散、救護(hù)等應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決避免事故。在高溫天氣下作業(yè)時(shí)，還應(yīng)制定并嚴(yán)格落實(shí)防中暑措施。
五、加強(qiáng)檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查
各級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合全省危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治和專家指導(dǎo)服務(wù)，特別加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行檢維修作業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查，對(duì)安全管理制度、作業(yè)票證審批、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、防護(hù)措施等相關(guān)制度和措施落實(shí)不到位或存在重大事故隱患的，要依法從嚴(yán)查處。
請(qǐng)將本通知精神立即傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)。
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2020年6月17日
