各市農業農村局：
近期，違法違規調運生豬頻查出非洲豬瘟疫情，生豬違規調運案件屢禁不止，極大地阻遏了生豬穩產保供目標任務的順利完成。為有效控制非洲豬瘟疫情跨區域傳播風險，嚴厲打擊違法違規行為，保障生豬規范有序調運，促進生豬生產加快恢復，根據《農業農村部關于集中開展違法違規調運生豬行為專項整治的通知》（農牧發〔2020〕16號）要求，我廳決定自即日起至6月1日，集中開展違法違規調運生豬行為專項整治（以下簡稱專項整治）。現就有關要求通知如下。
一、明確目標任務
通過開展專項整治，切實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項管理制度落到實處，切實把《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運行為，進一步控制非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全。
二、嚴把“六關”抓整治
（一）加強場戶管理，嚴把飼養“源頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統一領導下，嚴格落實屬地管理、領導包保、監管網格、有獎舉報四項制度，落實落細疫情排查、防疫監督等防控措施。積極落實生豬養殖場基本信息備案制度，實現規模豬場全覆蓋。嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資質，督促養殖場向購買者主動提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息。要高度關注網絡銷售中出現的新情況新問題，落實專人對各種網絡平臺涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，特別是對銷售價格和出欄數量出現異常波動的養殖場戶，一定要重點監控和及時排查，必要時進行抽樣檢測，嚴防染疫生豬調出。
（二）加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關。各地畜牧獸醫主管部門要加強產地檢疫申報管理，督促養殖場戶積極申報檢疫或由生豬收購販運單位和個人憑委托書代為申報檢疫，按時提前向當地動物衛生監督機構申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學開展動物疫病風險評估，做好跨省調運種豬產地檢疫工作。規范產地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標志等違法違規行為。
（三）加強調運環節監管，嚴把流通運輸關。各地畜牧獸醫主管部門要以縣域為主，安排專人分兵把守當地的高速公路出入口，協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查生豬運輸車輛，建立查驗臺賬。發現檢疫證明、牲畜耳標、車輛備案等手續不齊全的，在當地動物衛生監督機構的監督下，由貨主負責就地就近隔離觀察15天；出現生豬發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺并不得給予補助；對違規經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬運輸備案車輛非洲豬瘟抽檢及定期通報制度，對檢出非洲豬瘟陽性的車輛進行風險評估，必要時取消其備案資格；建立生豬運輸備案車輛黑名單制度，對違法違規運豬車輛取消備案。
（四）加強落地監管，嚴把到達接收關。各地畜牧獸醫主管部門要嚴格落實生豬跨省調運到達目的地后有關防疫和監管要求。對于繼續飼養的生豬，動物衛生監督機構要督促落實跨省調運非種用生豬落地24小時報告制度，對于未履行報告義務的，要依法依規嚴肅處理處罰。養殖者要嚴格履行跨省調運種豬隔離觀察制度，經隔離觀察合格的方可混群飼養。對用于屠宰的生豬，動物衛生監督機構要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際到場情況是否相符，及時回收產地檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟臨床癥狀以及脾臟、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控制措施并及時按程序報告。
（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關。各地畜牧獸醫主管部門要依托動物檢疫電子出證系統等信息化平臺，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電子出證系統對接，嚴把產地檢疫出口；在運輸環節依托電子出證系統查證驗物，做好監督檢查痕跡化管理；加快推動車輛備案系統與動物檢疫電子出證平臺對接，完善生豬運輸車輛信息化管理；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證系統，并實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平臺。
（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。各地畜牧獸醫主管部門要進一步暢通舉報渠道，認真組織核查群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區內是否存在非法調出調入生豬行為進行拉網式排查。對涉及違法違規調運行為的地區，要密切協作，加強線索通報和信息會商，將違法違規行為一查到底。加大對經營、運輸染疫豬等違法違規行為的排查力度，一旦發現要及時固定證據，依法依規嚴肅處理；發現涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定，及時移送公安部門。
三、部署實施
專項整治分三個階段組織實施。
（一）動員部署階段（2020年4月4日-7日）。各地畜牧獸醫主管部門要及時傳達、部署專項整治有關要求，制定本地實施方案。要通過發放“明白紙”、開展專題講座等方式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購買來源不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報，不能隨報隨檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交付，防止檢疫證明用于違法違規調運”等內容，推動落實動物防疫主體責任。
（二）組織實施階段（2020年4月8日-5月25日）。各地畜牧獸醫主管部門要按照實施方案要求，全面落實專項整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規行為，公布一批違法違規典型案例。要以專項整治為契機，理順動物檢疫及監督執法執行主體，規范動物檢疫及監督執法行為，進一步提升動物衛生監督水平。
（三）總結提高階段（2020年5月26日-6月1日）。各地畜牧獸醫主管部門要全面總結專項整治取得的成效，認真梳理各環節存在的問題，及時查漏補缺。要認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規調運生豬行為的長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地畜牧獸醫主管部門要切實加強組織領導，按照職責分工，完善各項制度。要根據檢疫監督工作實際需要，補齊檢疫報檢點、補齊條件保障，配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要充分利用本地區網格化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規調運生豬行為。各級應急指揮部要充分發揮牽頭抓總的職責，特別是要協調農業農村部門和畜牧獸醫部門抓好非洲豬瘟等動物疫病防控工作，對于工作力量不足、工作推諉扯皮等方面的突出問題，要及時向同級指揮部報告。
（二）強化指導服務。各地畜牧獸醫主管部門既要嚴厲打擊違法違規調運生豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進生豬生產加快恢復。
（三）加大宣傳力度。各地畜牧獸醫主管部門要通過網絡、電視等媒體做好宣傳工作，營造規范生豬調運、打擊違法違規行為的強大聲勢。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和工作人員，按有關規定予以表彰，并做好典型事跡宣傳。
（四）做好重點情況報送。各市畜牧獸醫主管部門要在4月17日、5月16日前，分別報送本地區生豬養殖場戶監督網格化管理人員名單和包場包戶情況；6月1日前報送本地區專項整治總結、表彰單位人員典型事跡和查處的違法違規調運生豬典型案例。
聯 系 人：杜慧英
聯系電話：0351-8395232
電子郵箱：sxcadc@126.com
山西省農業農村廳
2020年4月4日
近期，違法違規調運生豬頻查出非洲豬瘟疫情，生豬違規調運案件屢禁不止，極大地阻遏了生豬穩產保供目標任務的順利完成。為有效控制非洲豬瘟疫情跨區域傳播風險，嚴厲打擊違法違規行為，保障生豬規范有序調運，促進生豬生產加快恢復，根據《農業農村部關于集中開展違法違規調運生豬行為專項整治的通知》（農牧發〔2020〕16號）要求，我廳決定自即日起至6月1日，集中開展違法違規調運生豬行為專項整治（以下簡稱專項整治）。現就有關要求通知如下。
一、明確目標任務
通過開展專項整治，切實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項管理制度落到實處，切實把《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運行為，進一步控制非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全。
二、嚴把“六關”抓整治
（一）加強場戶管理，嚴把飼養“源頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統一領導下，嚴格落實屬地管理、領導包保、監管網格、有獎舉報四項制度，落實落細疫情排查、防疫監督等防控措施。積極落實生豬養殖場基本信息備案制度，實現規模豬場全覆蓋。嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資質，督促養殖場向購買者主動提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息。要高度關注網絡銷售中出現的新情況新問題，落實專人對各種網絡平臺涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，特別是對銷售價格和出欄數量出現異常波動的養殖場戶，一定要重點監控和及時排查，必要時進行抽樣檢測，嚴防染疫生豬調出。
（二）加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關。各地畜牧獸醫主管部門要加強產地檢疫申報管理，督促養殖場戶積極申報檢疫或由生豬收購販運單位和個人憑委托書代為申報檢疫，按時提前向當地動物衛生監督機構申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學開展動物疫病風險評估，做好跨省調運種豬產地檢疫工作。規范產地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標志等違法違規行為。
（三）加強調運環節監管，嚴把流通運輸關。各地畜牧獸醫主管部門要以縣域為主，安排專人分兵把守當地的高速公路出入口，協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查生豬運輸車輛，建立查驗臺賬。發現檢疫證明、牲畜耳標、車輛備案等手續不齊全的，在當地動物衛生監督機構的監督下，由貨主負責就地就近隔離觀察15天；出現生豬發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺并不得給予補助；對違規經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬運輸備案車輛非洲豬瘟抽檢及定期通報制度，對檢出非洲豬瘟陽性的車輛進行風險評估，必要時取消其備案資格；建立生豬運輸備案車輛黑名單制度，對違法違規運豬車輛取消備案。
（四）加強落地監管，嚴把到達接收關。各地畜牧獸醫主管部門要嚴格落實生豬跨省調運到達目的地后有關防疫和監管要求。對于繼續飼養的生豬，動物衛生監督機構要督促落實跨省調運非種用生豬落地24小時報告制度，對于未履行報告義務的，要依法依規嚴肅處理處罰。養殖者要嚴格履行跨省調運種豬隔離觀察制度，經隔離觀察合格的方可混群飼養。對用于屠宰的生豬，動物衛生監督機構要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際到場情況是否相符，及時回收產地檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟臨床癥狀以及脾臟、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控制措施并及時按程序報告。
（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關。各地畜牧獸醫主管部門要依托動物檢疫電子出證系統等信息化平臺，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電子出證系統對接，嚴把產地檢疫出口；在運輸環節依托電子出證系統查證驗物，做好監督檢查痕跡化管理；加快推動車輛備案系統與動物檢疫電子出證平臺對接，完善生豬運輸車輛信息化管理；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證系統，并實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平臺。
（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。各地畜牧獸醫主管部門要進一步暢通舉報渠道，認真組織核查群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區內是否存在非法調出調入生豬行為進行拉網式排查。對涉及違法違規調運行為的地區，要密切協作，加強線索通報和信息會商，將違法違規行為一查到底。加大對經營、運輸染疫豬等違法違規行為的排查力度，一旦發現要及時固定證據，依法依規嚴肅處理；發現涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定，及時移送公安部門。
三、部署實施
專項整治分三個階段組織實施。
（一）動員部署階段（2020年4月4日-7日）。各地畜牧獸醫主管部門要及時傳達、部署專項整治有關要求，制定本地實施方案。要通過發放“明白紙”、開展專題講座等方式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購買來源不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報，不能隨報隨檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交付，防止檢疫證明用于違法違規調運”等內容，推動落實動物防疫主體責任。
（二）組織實施階段（2020年4月8日-5月25日）。各地畜牧獸醫主管部門要按照實施方案要求，全面落實專項整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規行為，公布一批違法違規典型案例。要以專項整治為契機，理順動物檢疫及監督執法執行主體，規范動物檢疫及監督執法行為，進一步提升動物衛生監督水平。
（三）總結提高階段（2020年5月26日-6月1日）。各地畜牧獸醫主管部門要全面總結專項整治取得的成效，認真梳理各環節存在的問題，及時查漏補缺。要認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規調運生豬行為的長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地畜牧獸醫主管部門要切實加強組織領導，按照職責分工，完善各項制度。要根據檢疫監督工作實際需要，補齊檢疫報檢點、補齊條件保障，配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要充分利用本地區網格化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規調運生豬行為。各級應急指揮部要充分發揮牽頭抓總的職責，特別是要協調農業農村部門和畜牧獸醫部門抓好非洲豬瘟等動物疫病防控工作，對于工作力量不足、工作推諉扯皮等方面的突出問題，要及時向同級指揮部報告。
（二）強化指導服務。各地畜牧獸醫主管部門既要嚴厲打擊違法違規調運生豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進生豬生產加快恢復。
（三）加大宣傳力度。各地畜牧獸醫主管部門要通過網絡、電視等媒體做好宣傳工作，營造規范生豬調運、打擊違法違規行為的強大聲勢。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和工作人員，按有關規定予以表彰，并做好典型事跡宣傳。
（四）做好重點情況報送。各市畜牧獸醫主管部門要在4月17日、5月16日前，分別報送本地區生豬養殖場戶監督網格化管理人員名單和包場包戶情況；6月1日前報送本地區專項整治總結、表彰單位人員典型事跡和查處的違法違規調運生豬典型案例。
聯 系 人：杜慧英
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山西省農業農村廳
2020年4月4日
